대학의 국제개발협력사업 참여 동인과 현황, 그리고 제도적 지원 및 환경 조성의 필요성 doc_id PCY_201510220135469041_4

교수들이 국제개발협력사업에 참가하는 데에는 종교도 영향을 미치는 것으로 나타났다. 공식적인 국제개발협력으로 간주할 수는 없지만, 수많은 민간 주체가 개발도상국을 위한 지원에 참여하고 있으며 특히 종교기관의 활동이 활발하다는 것은 널리 알려져 있다. 면담참여자들의 응답에서도 이와 같은 경향이 드러났는데, 많은 사람들이 자신 또는 동료 교수가 종교적 신념 실천의 일환으로 국제개발협력사업에 참여한다고 언급하였다. 종교기관이나 같은 종교를 믿는 교수들 간의 모임을 통해서 개별적으로 참여하던 활동이 계기가 되어 국제개발협력사업 참여로 이어지게 되었다는 사람들도 있었다. 어떤 교수는 이를 “전문인 선교”의 측면에서 설명하기도 했다. 기존에 종교 목적으로 개발도상국 중심으로 광범위하게 이루어지던 단기 선교가 점차 체계화･전문화되면서 전문인 선교라는 개념이 등장하고 있고, 이를 확대하여 직업 차원에서도 국제개발협력사업에 참여하는 교수들도 있다는 것이다. 대학의 설립 이념, 조직의 관심과 지원이 대학의 국제개발협력사업 참여에 중요한 동인이 되는 것으로 나타났다. 국제화, 봉사정신, 사회에 대한 헌신과 기여 등을 강조하는 설립 이념에 따라 대학들은 오래 전부터 다양한 국제개발협력사업에 참여해 왔다. “대학의 DNA”에 따라 자연스럽게 국제개발협력 사업을 추진하게 된 것이라고 설명하는 면담참여자도 상당수 있었다. 대학 조직 구성원들 간 설립 이념을 토대로 공통된 가치를 공유하고 있어 국제개발협력사업 참여에 대한 공감대를 형성하기도 쉽고 협력을 이끌어 내기도 쉽다는 것이다. 여기에 더해 대학 총장이 관심을 갖고 있을 경우 대학 차원에서 국제개발협력사업에 적극적으로 참여할 수 있다는 설명이다. 마찬가지로 최근에 참여하기 시작한 대학의 경우에도 설립 이념이 국제개발협력의 지향점과 상통할 때 대학 조직의 지원을 받으며 적극적으로 사업을 수행할 수 있다. 현재 대학의 국제개발협력사업 참여를 이끌고 있는 그룹은 초창기에 국제개발협력사업 참여를 통해 전문성을 획득한 그룹이다. 초창기에는 대부분의 대학이 전문성이 없었기 때문에 관심과 의지를 가진 그룹이 사업을 시작하고 이를 통해 배움을 얻어 체계적으로 국제개발협력사업을 이끌 수 있게 되었다. 면담에서 드러나듯이 이러한 그룹은 대부분 자기 스스로 다양한 방법으로 국제개발협력의 전문성을 기르기 위해 노력을 해왔다. 하지만, 과거에 비해 현재는 대학의 국제개발협력의 참여 기회가 확대되었으며, 국제개발협력의 전문성을 지원할 기회들이 늘어나고 있다. 이에 국제개발협력에 관심을 가지는 대학구성원들은 KOICA의 ODA 교육원이나 대학 내 전문인사 초청 연수를 통해 전문성을 키울 수 있는 여건이 조성되었다. 그럼에도 불구하고 보다 체계적으로 대학의 국제개발협력 참여를 지원할 제도는 부족하다고 평가하였다. 무엇보다도 국제개발협력사업 참여 경험이 쌓여감에 따라 필요한 개발협력 전문성의 내용이나 수준이 달라지는데 현재 제공되고 있는 교육･연수 프로그램은 주로 사업 입문자에 초점을 두고 있어 이 같은 요구에 미치지 못한다는 것이다. 대학의 국제개발협력에 대한 관심이 증대되고 있음에도 불구하고 아직 대학의 참여는 낮은 수준이다. 초창기부터 국제개발협력사업에 참여했거나 네트워크를 통해 국제개발협력 분야에서 활동하고 있는 소수의 대학을 제외하고, 일반적으로 대학의 국제개발협력 참여가 제한되어 있다고 사업 참여자들은 인식하고 있었다. 특히, 국제개발협력사업이 다른 일반적인 연구사업과는 달리 재정의 사용에서 제한점이 많고 사업의 신청 단계에서 (매칭펀드, 활동비 책정 불가 등)학교나 교수의 희생을 요구하는 경우가 많아 대학의 국제개발협력 참여가 저조한 상태이다. 또한 관심 있는 교수도 학교의 국제개발협력에 대한 인식이 낮은 경우 강의나 연구 활동 등 교수로서 기대되는 핵심적인 영역보다 국제개발협력활동을 우선시 할 수 없는 상황에 처해있다. 이로 인해 대학의 참여를 통해 국제개발협력의 수준을 제고할 수 있는 학교 혹은 학교 구성원의 참여가 제한되게 된다. 큰 틀에서 대학의 본질적 역할인 진리추구나 인재양성이 국제개발협력 분야의 발전을 위해 기여하는 것은 분명하다고 생각하나 현재 대학의 국제개발협력의 참여 방식은 개인적 수준에서 교수들이 개인적 네트워크와 지식을 바탕으로 사업의 책임자로서 참여하는 것이 대부분이어서 이를 문제라고 인식하고 있다는 사실이 면담조사에서 나타났다. 대학이 국제개발협력에 참여할 준비가 되어있지 않다는 점은 대학 내에서 교수가 국제개발협력사업에 참여할 때 기존의 대학이 소속 교수에 대해 기대하고 있는 역할과 상충된다고 할 수 있다. 실제로 대다수의 면담 참여자들은 실질적인 사업 참여자인 대학 교수가 갖는 학내에서의 역할과 책임 등이 사업운영에 많은 부담과 제약을 끼친다는 답변을 하였다. 대학 차원의 제도적인 뒷받침이 필요하고 참여교수가 보다 체계적으로 국제개발협력사업에 몰두 할 수 있도록 환경 여건 조성이 필요하다는 것이 면담 참여자의 전언이다. 정부부처, 지방자치단체 그리고 국제개발협력 전문기관이 대학과 국제개발협력사업을 시행할 때 대학의 특성을 고려한 사업의 시행과 이에 대한 정책적 고려가 필요하다. 대학이 국제개발협력에 참여한다고 했을 때 실제 참여하는 것은 대학의 구성원인 교수이다. 교수는 교수로서 요구되는 역할을 충족시켜야 하는데 교육과 연구가 가장 중요한 역할로 인식된다. 일반적으로 대학의 핵심 기능으로 교육, 연구, 사회봉사가 꼽히지만 실제로는 국제개발협력과 관련된 사회봉사에 대한 기대는 다소 낮게 측정되어 있다. 이에 따라 대학의 구성원으로 교수는 학교의 학사일정에 따라 학기제를 중심으로 학교생활을 하며, 교수 평가 지표에 따라 교수의 활동이 결정된다. 하지만, 아직 국제개발협력이 교수 평가 지표에 직접적으로 반영되는 경우는 매우 제한적이다. 사례조사에서 나타나듯이 인제대의 경우에 국제개발협력 활동을 교수 평가 지표로 포함하는 방법에 대한 학내의 논의가 진행되지만 대부분의 대학에서는 이러한 논의는 진행되지 않고 있다. 대다수 면담 참여자들은 국제개발협력사업 수행에 수반되는 여러 활동이 대학 차원에서는 교수 평가, 정부 차원에서는 국제화 등 대학 평가에 반영되지 못한 현실을 중대한 문제점으로 지적하였다. 대학의 국제개발협력사업 참여 확대 문제를 논의 주제로 제시했을 때, 면담 참여자별로 입장은 다소 엇갈렸다. 국제개발협력사업 경험이 많지 않은 교수들은 대개 참여 기회 확대와 지원을 언급하였고 초기부터 국제개발협력사업에 관여해 온 교수들, 특히 NGO 등 민간 주체와 협력 경험을 많이 갖고 있는 교수들은 방향성과 전략이 미흡한 채 대학이 국제개발협력사업에 뛰어들면서 발생한 문제점을 강하게 지적하였다(앞에서 관련 내용 기술하였음). 이들은 개발협력 확대에 대한 정책적 개입은 시기, 분야, 사업 유형별로 다르게 적용되어야 한다는 의견을 제시하였다. 이러한 입장 차이에도 불구하고 대학의 개발협력 참여에 대해 공통된 시각을 찾을 수 있었다. 그것은 최근 대학의 국제개발협력사업에 대한 관심과 참여가 마치 유행처럼 번지고 있다는 것, 그리고 국제개발협력사업의 특성상 이해와 준비 없이 사업에 뛰어들었을 때 발생하는 문제를 경계해야 한다는 점이다.