제4세대 원자력시스템 국제포럼(GIF)의 설립 배경, 조직 운영 현황 및 주요 기술 개발 및 안전 설계 기준 수립을 위한 국제적 협력 활동 doc_id PCY_201510300530066781_8

제4세대 원자력시스템 국제포럼(Generation IV International Forum : GIF)은 미래의 급격한 에너지 소비 증가에 대비하고 인류의 지속가능한 발전에 기여하기 위해, 대중적 지지와 경제성 및 안전성이 획기적으로 향상된 새로운 개념의 차세대원자력시스템 개발을 위하여 조직된 국제협력체이다. 2000년 1월, 미국을 중심으로 원자력활동이 활발한 주요 9개국은 제4세대원자력시스템 개발에 대한 공동성명을 발표하였으며 2001년 7월, 9개 회원국이 Gen-IV 연구개발을 위한 국제협력체로서의 역할과 운영 규정을 담은 헌장(Charter)에 서명함으로써 GIF가 공식 발족되었다. 당초 한국, 미국, 프랑스, 일본, 영국, 캐나다, 아르헨티나, 브라질, 남아프리카공화국의 9개국으로 출발한 GIF는 2002년 스위스가, 2003년 유럽연합(EU)이 가입하였으며, 2006년 중국과 러시아가 참여하여 2011년 현재 13개 회원국이 참여하고 있다. 2013년 5월 중국 베이징에서 개최된 제35차 정책그룹회의에서는 각 회원국의 새로운 개발현황에 대한 발표를 시작으로 GIF 기술사무국(OECD-NEA) 및 전문가그룹의 활동 보고를 포함하여 현재 GIF 운영 및 향후 추진 계획과 관련한 주요 사항에 대한 논의가 이루어졌다. GIF의 기술사무국을 맡고 있는 OECD/NEA는 업무 보고를 통해 GIF 국제공동연구 "시스템 약정서", "프로젝트약정서" 및 "MOU" 서명 현황과 GIF 개정 헌장의 서명현황을 발표하였다. SFR 안전 및 운전 프로젝트에 중국, EU 및 러시아의 참여로 프로젝트 계획을 수정하여 약정 개정 완료 후 참여국서명 추진 중에 있으며, 기기설계 및 BOP 프로젝트 역시 EU와 러시아의 참여로 프로젝트 계획을 수정하여 약정 개정 및 참여국서명 추진 중이고 SFR SIA 프로젝트는 약정서(안) 완료되어 참여예정국의 서명이 진행될 예정임을 보고하였다. 아울러 GIF 운영 그룹 각국 대표들의 변경사항과 관련하여 신규 대표 선임 보고 체계와 방법에 대한 설명이 이루어졌으며, 2013년도 참여국별 GIF 기술사무국 운영 분담금에 대한 확정(안)이 발표되었다. 2010년 10월 30차 정책그룹회의(남아공)에서 의장이 Gen-IV 시스템의 실증을 위해서는 안전 설계 기준에 대한 공유가 필요하며, 이에 RSWG의 안전 설계 기준에 근거하여 TF를 구성, SFR 시스템을 우선적인 case로 하여 조사를 제안함으로써 마련된 GIF SFR SDC(Safety Design Criteria) T/F팀의 그동안의 추진 경과가 보고되었다. 현재 SFR SDC 1단계 보고서 초안은 완성되었으며, 몇가지 마이너한 보완 사항을 반영 한 뒤, "Phase 1 Report"의 보고서명으로 최종 발간을 추진하는 것으로 결정되었다. 그 외 이와 관련하여 제4세대원자로시스템과 현존 SFR 사이에 구별되는 기준이 각기 정리되어야 한다는 의견이 공유되었다. 아울러, GIF의 Strategic Planning 수립 방안도 논의되었는데 해당 기획은 향후 10년에 대해 수립 하며 3-5년에 대한 계획은 상세하게 수립하고 기술 로드맵 보완, 연구개발 협력 전략, 타기구와의 협력 강화와 관련한 전략 수립 TF팀이 구성되어 운영 중에 있다. 2013년 11월 벨기에 브뤼셀에서 개최된 제36차 정책그룹회의에서는 그동안의 기술 로드맵 업데이트 보고서(Technology Roadmap Update Report)작업에 대한 최종 승인 및 추후 발간 일정 검토를 포함하여, 소듐냉각고속로 안전설계기준(SFR SDC) 1단계 보고 완료 및 2단계 보고서 추진 현황에 대한 발표와 GIF의 공동 R&D 협력 활동 강화방안 등 기타 현 주요 이슈 사항에 대한 논의가 이루어졌다. GIF 기술사무국(OECD-NEA)에서는 시스템별 참여국 현황 및 신규 가입국에 따른 약정서 개정 진행 사항 등에 대한 보고와 함께, SFR 시스템의 일부 프로젝트의 약정서 공개 방안에 대한 회원국들의 의견을 구하였다. 해당 사항에 대해서는 금 번 회의 시 결정하는 것은 무리가 있으므로, 차후 회원국들 간에 지속적인 논의를 통해 최종 결론을 도출하는 것으로 마무리 되었고, 이러한 요청에 대응하는 정책적 보고･의사결정 체계 수립의 필요성에 대해 논의하기로 하였다. 약 2년간 진행되었던 기술 로드맵 업데이트 보고서(Technology Roadmap Update Report)에 대해서는, 금번 정책그룹의 회의에서 최종 검토 및 승인 절차가 진행되었다. 현재 제안된 몇 가지 편집상의 수정사항들을 반영하여 2014년 상반기 내에 발간하는 것으로 결정되었다. 2013년도 연간 GIF 보고서는 GIF 멤버쉽과 조직에 대한 설명이 포함되고 각국의 최신 동향 및 하이라이트가 들어가며, 각 시스템 및 워킹 그룹의 현황과 T/F 팀 보고서, 그리고 산업계자문패널의 자문 내용들로 구성되도록 결정되었다. 향후 2014년 3월까지 최종 검토를 마치고 5월 차기 정책그룹 회의 시 보고서를 배포 및 발간하기로 하였다. 2012년 정책 그룹에서 결정된 GIF와 'High Performance Computing and Uncertainties Quantification' 간의 워크숍 제안에 따라, 지난 10월 27일 파리에서 개최하였던 2013 SNA+MC 컨퍼런스 및 GIF M&S　통합 워크숍에 대한 결과 보고가 진행되었다. SFR 안전설계기준 수립과 관련하여, SDC(Safety Design Criteria) 1단계 보고서 마무리 및 SDG(Safety Design Guideline) 2단계 보고서 추진 현황에 대한 발표가 이루어졌다. SFR SDC 1단계 보고서의 경우, 현재 IAEA, MDEP, OECD-NEA, CNRA 등 국제 조직 및 GIF 참여국(한국, 미국, 일본, 프랑스, 중국)의 규제기관이 보고서 검토가 진행되었으며, SFR SDC 2단계 보고서는 SDC의 보다 세부적인 기준을 제시하고 실제 적용 가능한 지침 제공하기 위한 목적으로 현재 금년 9월 프랑스 파리에서 첫 번째 T/F회의가 개최되었고, 본 회의에서 참여국 확정 및 보고서의 목표와 내용 체계, 일정, 기대성과 업무 분장 등에 대한 논의를 진행하고 확정하였음이 보고되었다. 추후 2014년 6월 오스트리아 비엔나에서는 GIF SFR SDC 1단계 보고서 리뷰(SDC의 국가적, 국제적 설계 기준과의 조화)와 SFR SDC 2단계 보고서 추진 현황 검토 및 구체적인 SFR 설계 기준에 대한 설계자들의 기술적 솔루션 제안 등을 주제로 IAEA와 GIF SFR Safety 연계 워크숍이 개최될 예정이다. 지난 5월 중국 베이징 회의에서 확정된 SIAP 검토 및 자문 요청 주제에 대한 SIAP 그룹의 논의 결과와 그 외 일반적인 권고 및 요청 사항에 대한 보고가 이루어졌다. SFR 안전설계기준으로부터 산업체가 기대하는 결과에 대해서는, 본보고서가 현재 수준의 안전설계 지침과의 불일치성을 '어떤 식으로' 풀어내고 강화할 것인지에 대한 명확한 설명이 필요하고, '안전성' 이라는 목표에만 치중하여 주변 요소와 별개로 설계되어서는 안되고 산업계와 수요자의 니즈가 반영되어야 함이 권고되었다. 원자력 산업계에서 바라보는 6개 시스템의 수요와 관심에 대해서는, 핵연료 주기 및 원자력이용 다변화 부문에 대한 많은 논의가 있었지만 특히, 중대사고 이후 '외부에의 영향에 대한 요소(off site)'는 원자력시스템개발에 있어서 가장 중요한 부분라고 볼 수 있으며, GIF는 이와 같은 사회적 기대에 친숙해져야 하고 Gen-IV 개발자들은 규제기관과의 소통을 통해 현재의 표준 지침을 준수한다는 의견이 제기되었다.