온라인 쇼핑 산업의 성장에 따른 택배산업의 위상 변화와 물동량 분석을 통한 서비스 개선 및 정책 방안 수립의 필요성 doc_id PCY_201603110108074361_1

온라인 유통구조의 확산에 따른 택배산업의 급성장은 물류산업의 미래 모습을 바꾸는 원동력이 되고 있습니다. 이제 물류산업은 과거 산업지원 서비스업으로서 위상을 넘어 국민 모두가 상시적으로 이용하는 생활지원형 물류서비스로 자리 잡고 있습니다. 이에 본 연구원에서는 대표적인 생활지원형 물류서비스 중 하나로 성장한 택배산업의 실태 분석을 위해 전국 단위의 지역간 택배물동량 O-D 개발을 위한 연구를 시작하게 되었습니다. 연구의 결과로서 도출된 택배물동량 O-D는 택배화물의 지역간 이동 실태를 다양한 관점에서 분석을 가능하게 하여 당장 정책의 기초자료로 활용할 수 있을 것입니다. 택배기업도 대국민 서비스를 수행하기 위해 필요한 각종 인프라 및 경영전략을 개발하기 위한 기초정보로 이용할 수 있을 것으로 기대합니다. 전자상거래 활성화에 힘입어 택배산업은 여전히 성장을 지속하고 있다. 그럼에도 택배서비스와 관련한 정책은 차량증차문제에 집중되어 전체적인 서비스 개선으로까지 이어지기에는 역부족인 것이 현실이다. 본 연구는 대표적인 국민생활지원형 물류서비스인 택배서비스를 종합적이고 효과적으로 개선하기 위해서는 택배화물의 공간적 이동 및 이용실태 파악이 전제되어야 한다는 인식에서 출발하였다. 이는 지역간 및 지역내 택배물동량 O-D의 추정과 분석이 필요함을 의미한다. 이에 본 연구는 택배산업의 성장요인, 서비스 운영실태 및 문제점을 종합적으로 고려하여 택배물동량 O-D의 추정방법을 개발하고 O-D를 작성하였다. 택배서비스 개선의 합리적 정책방안을 수립하기 위해 2020년 및 2025년의 장래 O-D도 추정방법의 개발과 함께 작성하였다. 이어 택배산업 및 서비스의 운영실태 및 문제점, 온라인쇼핑의 장래전망 및 택배와의 동반성장 가능성 검토, 작성한 택배물동량 O-D(현재 및 장래) 등을 종합적으로 분석하여 정책이슈를 정리하고, 10대 정책개선방안을 제안하였다. 마지막으로 정책방안의 추진전략과 추진계획을 제시하였다. 2장에서는 국내 주요기업을 대상으로 택배서비스가 이루어지는 절차 및 과정에 대한 분석을 통해 국내에 정착된 익일배송시스템의 운영실태를 분석하였다. 또한 기업의 집배송 네트워크 구조 변화에 대한 예시를 통해 택배산업이 변화하는 사업환경에 대응하기 위해 어떻게 접근하고 있는지에 대한 이해도를 높이고자 하였다. 택배산업은 최근 15년간 초고속의 성장세를 유지하면서 규모적 측면에서 일본과 대등한 수준으로 성장하였고, 전 국민이 상시적으로 이용하는 국민생활지원형 기초서비스로 자리잡고 있는 상황이다. 하지만 고성장을 거듭하는 과정에서 고객서비스와 관련하여 많은 문제점이 유발되고 있으며, 기업 간의 치열한 경쟁구도로 인한 운임 하락이나, 지역별 특성에 따른 서비스 수준 및 택배운임의 차이 등의 문제는 국민생활과 밀착된 기초서비스로 성장하는데 걸림돌이 되고 있다. 예를 들어 여객수송의 관점에서 지리적으로 소외된 산간오지의 경우 연결도로를 건설하거나 특별교통수단의 제공 등을 통해 문제를 해결하고, 도서지역의 경우 연육교 건설이나 여객선 이용을 지원하는 지자체 조례 등을 통해 기본적인 이동 편의성을 제공하기 위해 노력하고 있다. 국내 택배산업이 본격적인 궤도에 접어 든 시점은 IMF 경제위기가 부분적으로 해소되기 시작한 2001년부터이다. 이후 성장세는 점차 감소세를 나타내고 있지만 절대 규모 측면에서 꾸준한 성장을 기록하여 2014년에는 연간 택배물동량이 전년 대비 약 1억 1,403만개 증가한 약 16억 2,300만 건에 달하였다. 우리나라 인구 1명당 연간 약 31.6건, 월평균으로는 약 2.5건의 택배를 이용하는 것으로 나타났다. 이는 가구당 평균으로 살펴보면 연간 78.3건으로 전국의 모든 가구가 주당 평균 1.51건의 택배를 수령하고 있음을 보여주는 셈이다. 택배물동량의 급성장에 가장 강력한 영향력을 미치는 요인은 온라인 쇼핑 산업의 성장이다. 1990년대 초반에 등장한 신문, 잡지나 카탈로그에 의한 홈쇼핑(teleshopping)에서부터 1995년의 케이블 TV 홈쇼핑, 1996년부터의 인터넷 쇼핑 등 다양한 온라인 쇼핑의 확산이 큰 요인이다. 여기에 최근 소셜커머스, 옴니채널, 해외직구 등 다양한 전자상거래의 활성화로 택배물동량이 지속적으로 성장하고 있다. 온라인 쇼핑 산업의 성장실태를 살펴보기 위해서 우선 대한민국의 전체 소매액 추이와 이 중 온라인 쇼핑이 차지하는 비중을 살펴볼 필요가 있다. 대한민국의 소매액 총액은 2014년 기준 약 360조에 달한다. 소매업 신장세는 2010년 이후 전년대비 성장률이 지속적으로 하락하여 최근 4년간 확연한 감소세를 나타내고 있다. 특히 소비심리가 극도로 위축된 2013년에는 성장세가 1.0%, 2014년에는 1.7%에 지나지 않는다. 하지만 온라인 쇼핑 매출액은 전년대비 2자리수의 꾸준한 성장세를 유지하고 있다. 온라인 쇼핑 매출액 증가율은 2011년 전년대비 15.1% 상승하였으나 점차 하락하여 2014년 10.9%에 그치고 있다. 이에 따라 전체 소매액 중에서 온라인쇼핑이 차지하는 비중은 2010년 11.0%에서 꾸준히 증가하여 2014년에는 15.3%에 이르고 있다. 온라인 쇼핑 매출액을 매체별로 살펴보면 카탈로그쇼핑은 2010년부터 정체되었거나 하락하는 추세를 보이고 있다. 반면, TV홈쇼핑과 인터넷 쇼핑은 연평균 약 13%대의 꾸준히 성장세를 유지하고 있다. 온라인 쇼핑산업은 최근까지 급격한 성장세를 유지하여 왔으며, 택배물동량의 증가에도 중대한 영향을 미치는 것으로 앞서 분석한 바 있다. 하지만 중장기적 관점에서 온라인 쇼핑산업이 지속적으로 성장할 것인가에 대해서는 상반된 의견이 존재한다. 이와 관련하여 온라인쇼핑을 영위하는 전자상거래 업체수의 변화를 살펴 볼 필요가 있다. 서울시 전자상거래센터의 자료에 따르면 2005년부터 꾸준히 증가해오던 전자상거래 업체 수는 2012년 33,704개까지 증가했으나, 2013년 감소세로 전환되어 32,681개로 줄어들었다. 사이트 폐쇄 건수도 2013년 전년대비 14.6% 증가하여 34,434개에 이르고 있다. 즉, 인터넷 쇼핑과 관련하여 영업 중인 전자상거래 업체의 수보다 휴업 중이거나 사이트 폐쇄가 이루어진 업체의 수가 월등히 많아지고 있다는 점에서 시장이 이미 포화상태에 접어들었으며, 이는 더 이상 온라인쇼핑시장이 블루오션에 해당하지 않음을 의미한다. 현재 택배산업의 지역간 물동량 분석이나 택배물동량에 영향을 미치는 사회 경제적 지표에 관한 연구는 거의 없는 실정이다. 그간 택배산업과 관련하여 수행된 많은 연구가 기업 단위의 운영전략 측면에서 네트워크 분석, 도심내 친환경 운송수단을 활용한 온실가스 저감 측면에서 접근이 이루어지고 있다. 물동량 O-D 발굴을 위한 전국 단위의 연구는 국토교통부의 위탁을 받아 한국교통연구원에서 수행하고 있는 국가교통DB사업이 대표적이다. 하지만, 국가교통DB의 경우 33개 품목군을 중심으로 작성되어 택배화물 및 산업의 특성을 반영하는 데는 한계가 있는 것으로 판단된다. 최근 녹색물류, 택배서비스 네트워크 합리화, 공동물류 등의 관점에서 택배산업에 대한 미시적 연구가 일부 이루어졌으나, 대부분 정책발굴보다는 사업적 관점에서 비용 절감, 효율성 제고, 온실가스 감축 등을 목적으로 한다.