국가 경쟁력 강화를 위한 예술영재 발굴 및 체계적인 육성 시스템 구축의 필요성과 개선 방향에 관한 연구 doc_id PCY_201609010612083851_1

근본적으로 지식기반 사회인 오늘날의 사회는 예술과 문화의 사회적 가치를 개인의 성숙과 발전은 물론, 더 나아가 국가경쟁력과 연관 짓고 있다. 따라서 세계 각국의 문화예술교육의 문제는 이제 정부 차원의 과제임에 틀림없다. 현 정부에서 문화예술교육의 역할은 국정지표인 ‘능동적 복지’ ‘인재대국’ ‘성숙한 세계국가’에 공통적으로 부합한다는 측면에서 그 중요성이 더욱 부각된다. 즉, 문화예술교육을 통해 문화예술의 향유계층을 확대함으로써 ‘능동적 복지’를, 선택과 집중을 통한 고급두뇌 육성으로 인한 ‘인재대국’, 그리고 문화의식함양에 따른 대중의 문화적 삶 추구에 의한 ‘성숙한 세계국가 성립’ 등의 측면에서 그러하다는 것이다. 따라서 현재 정부 주도의 문화예술교육정책은 ‛학교 중심 문화예술교육’과 ‛사회 중심 문화예술교육’으로 크게 나눠 적극적으로 연구‧시행되고 있으며, 현재까지 양자간 연계된 수많은 시범사업이 진행되고 있다. 그러나 이 연구에선 이들 중 학교 중심 문화예술교육의 하나인 ‘정부 주도의 학교 중심 영재교육’에 초점을 맞추고자 한다. 이는 최근 영재교육에 대한 정부 정책의 방향이 사회 중심 문화교육뿐 아니라 학교교육에 있어서도 ‘영재교육의 수혜자 확대’로 이어지는 것에 대한 문제의식의 발로에서 비롯된 것이다. 2008년 정부는 선진국으로 도약하기 위해 ‘섬기는 정부’ ,‘활기찬 시장경제’ ,‘능동적 복지’ ,‘인재대국’ ,‘성숙한 세계국가’라는 5대 국정지표를 정하고 20대 국정전략과 100대 국정과제를 발표했다. 현재 문화관광부의 정책은 100대 과제 중 14개의 분야별 과제와 83개의 세부과제와 관련이 있다. 이 연구에서 주목하고자 하는 것은 정부가 제시한 이들 과제 중 ‘체계적인 영재육성시스템구축’에 관한 대목이다. 이 분야의 세부과제는 ‘문화예술·체육교육 활성화’와 ‘예술영재의 체계적 발굴육성’으로 분류할 수 있으며, 전자는 문화예술교육 전반의 문제로 접근해야 하는 분야라 할 수 있는 반면 후자는 문화예술교육에 있어서 선택과 집중의 문제라 할 수 있다. 문화예술교육 중에서도 특히 예술영재육성의 필요성은 ‘인재대국’으로 가는 교두보인 동시에 대외적으로는 국가경쟁력을 높일 것이며, 대내적으로는 일선학교의 교육 전반에서 질을 향상시킴으로써 궁극적으로 국민의 문화의식의 고양을 가져올 수 있는 중요한 과제라는 데 있다. 즉, 영재를 발굴 · 육성하는 과정에서 더욱 전문적인 교육의 기회를 제공하게 되어 결과적으로 일선학교 예술교육의 질을 끌어올리는 효과를 가져온다는 것이다. 오늘날 세계 각국은 고급 두뇌 양성의 하나로 영재의 발굴과 육성에 적극 힘쓰고 있는데, 이는 우수 두뇌집단의 고급 아이디어와 기술이 국가경쟁력에 미치는 영향이 매우 크다는 것을 각성한 때문일 것이다. 이에 한국도 ‘인재대국’이라는 국정지표 아래 영재를 체계적으로 발굴하고 육성하고자 하는 것이다. 그러므로 예술영재의 발굴·육성도 인문 과학 분야의 영재와 마찬가지로 국가경쟁력을 드높일 고급 인재 확보라는 차원에서 이해될 수 있다. 실제로 이스라엘의 경우 ‛예술 과학청소년 영재센터’에서 예술과 과학이 서로 접목된 영재교육을 진행하고 있다. 문화체육관광부는 2010년 문화정책의 궁극적 목표를 ‘품격 있는 문화국가 대한민국’으로 제시했다. 특히 문화예술교육 분야에 있어선 2004년 교육과학기술부와 공동으로 ‘문화예술교육활성화 종합계획’을 수립했으며, 이를 토대로 2007년 중장기(2007∼2011) 전략을 세웠다. 그러나 언제나 이상과 현실 사이의 괴리는 있게 마련이고, 한 프로젝트의 성공 여부는 이러한 괴리를 메우는 것에 달려 있다 해도 과언이 아닐 것이다. 문화체육관광부 예술영재의 체계적 발굴·육성이라는 과제도 마찬가지의 문제점을 안고 있다. 우리나라는 2000년 영재교육진흥법을 마련한 이래 2001년부터 2017년까지 3차에 걸친 영재교육의 발전계획을 수립하고 영재교육의 정착에 힘써왔다. 교육과학기술부(교육인적자원부)의 ‘2차 영재교육진흥종합계획(08-12)’과 서울특별시교육청의 ‘2012년 영재교육세부추진계획’을 살펴보면, 영재교육의 기본방침이 문화관광부가 발표했던 문화예술교육의 기본방침에 포함되어 있음을 알 수 있다. 즉, 대내적으로 국민 모두에게 문화를 향유하고 교육받을 기회를 제공하고 대외적으로 국가 브랜드 가치를 높이고자 하는 취지와 영재교육이 대내적으로 소외계층을 포함하여 더 많은 범위에서 교육 기회를 제공하고자 하는 것. 그리고 이를 점진적(저학년-고학년)으로 소수정예 중심의 엘리트 교육으로 전환함으로써 대외적으로 국가 브랜드 가치를 높일 인재를 육성하고자 하는 면에서 그렇다는 것이다. 따라서 교육과학기술부는 영재교육의 확대를 위해 1차 도입기의 수혜 비율이 0.7%였던 것을 2차 발전기인 2012까지 선진국 수준인 1%까지 늘리고자 하는 목표치를 세우고 이에 따른 정책 사업을 진행해온 것이다. 예술영재교육에 대한 그간의 선행연구들이 예술영재교육의 실질적 토대 마련에 있었다면 최근엔 예술영재교육의 내실화에 초점을 맞추고 그간 실시해온 정책들의 성과를 검증하고 보완하려 하고 있다고 할 수 있다. 그러나 연구자는 그간 시행된 정책에 대한 성과 위주의 검증보다는 정책 실시 이전의 예술영재교육의 방향성에 대한 논의를 하고자 한다. 현재 정부의 예술영재육성의 방향은, 그 비전(세계일류 영재육성)과 활성화(영재교육 수혜자의 확대)가 서로 상충되는 모호함이 있다. 따라서 위와 같은 예견된 문제점들을 포함해 예술영재교육의 내실화를 실질적으로 기대하기 어렵다고 할 수 있다. 이에 이 연구에서는 예술영재교육의 방향에 있어 ‘현재의 방과 후 영재 교육’과 ‘소수정예의 영재교육’의 구분을 더욱 명확히 함으로써 상충되는 부분을 해소하고자 한다. 아울러 이를 위한 선결과제로서 소수정예 영재 선발 기준의 전문성 또한 확립해야 함을 논증할 것이다. 따라서 현재 실시하고 있는 예술 분야 영재교육의 현황을 살피고, 예술영재의 특성과 정의를 토대로 이에 대한 문제점과 개선방향을 제시하고자 한다. 이는 예술영재의 발굴과 육성이 문화예술교육정책 전반에서 보편의 범위에서 벗어나 더욱 특화한 지원이 필요하다는 것에서 비롯된 것이다. 2010년 문화체육관광부는 문화정책의 궁극적 목표를 ‘품격 있는 문화국가 대한민국’으로 제시하고 현재 분야별 과제를 추진 중이다. 이 연구는 이 중 문화예술교육에 해당하는 ‘체계적인 영재육성 시스템 구축’의 하나인 미술영재육성에 관한 것이다. 현재 미술영재의 발굴·육성은 일선 교육 현장의 미술영재에 대한 인식 부재로 비합리적인 측면이 있다. 따라서 미술영재의 개념의 정립과 행동특성을 토대로 선발 과정상의 절차와 전문성, 교육과정의 배치에 대한 현황을 살피고 문제점과 개선 방향을 제시하고자 한다. 이때 연구 범위는 초등학교의 미술영재를 중심으로 하되, 영재 선발의 경우 서울시교육청 주도의 현황을 살피고 육성의 경우 미술영재의 영재성 발현 시기와 특성에 따라 분석할 것이다. 이 연구는 이와 같은 결과를 바탕으로 초등미술영재교육의 당위성을 확보하고자 한다. 영재성에 대한 이해는 사실상 영재교육의 시발점이자 척도가 된다. 이는 영재를 어떻게 이해하느냐에 따라 영재를 판별하거나 육성하는 방식이 달라지기 때문이다. 오늘날 영재의 기준은 지능지수에 있지 않다. 영재는 다양한 분야에서 다양하게 발현되기 때문에 한마디로 정의한다는 것은 무의미하기도 하거니와 사실상 거의 불가능하다. 따라서 국제적으로 공인된 판별 기준은 아직 없는 실정이다. 그럼에도 각 나라마다 보편적으로 들고 있는 몇 가지 기준을 정리하자면 ‘평균 이상의 지능, 강한 호기심, 고도의 집중력, 고도의 창의력, 몇몇 분야에서 보이는 뛰어난 성취’를 들 수 있다. 우리나라의 경우 2000년 영재교육진흥법을 마련, 시행하고 있다. 영재교육진흥법 2조 1항에 의하면 영재를 ‘재능이 뛰어난 사람으로서 타고난 잠재력을 개발하기 위하여 특별한 교육을 필요로 하는 자’라 정의하고 있다. 그런가 하면 영재교육 대상의 범위를 5조 1항에서 ‘일반지능, 특수 학문 적성, 창의적 사고 능력, 예술적 재능, 신체적 재능, 그 밖의 특별한 재능 중 어느 하나가 뛰어나거나 잠재력이 우수한 사람’으로 정하고 있다. 이는 위에서 설명한 보편적 시각에서 크게 벗어나지 않는다고 할 수 있다.