세계 및 국내 전자책 시장의 성장 추세와 출판 산업의 패러다임 변화, 그리고 국내 전자책 시장 활성화를 위한 과제와 정책적 지원의 필요성 doc_id PCY_201609300516248671_1

국제출판협회의 자료(비센바르트 Wischenbart, 2014)에 따르면, 세계적으로도 콘텐츠 시장에서 가장 큰 매출액(2012년도 1510억 달러)을 달성하는 분야는 우리나라에서와 마찬가지로 출판산업이다. 세계적으로는 미국을 비롯한 세계 출판 6대 강국이 전자책 시장을 이끌고 있다. 이들 6개 국가의 매출액이 세계 출판산업 매출액의 61%를 차지한다. 이 중에서 미국의 출판시장이 가장 커서 전체의 26%를 차지하고, 그다음 중국이 12%다. 나머지 넷은 독일(8%), 일본(7%), 프랑스(4%) 그리고 영국(3%) 순이다. 종이책 판매는 2014년 상반기에 미국에서는 2.3% 영국에서는 5% 정도 감소했으나 더 작은 시장인 스페인에서는 무려 25∼30%나 감소했다. 그러나 전자책 판매는 꾸준히 증대하여 영어로 된 전자책이 세계에서 가장 많이 팔리는 미국과 영국에서 2013년도에는 전자책이 자국 도서 전체 수입의 각각 21%와 15%를 점유하게 되었다. 책이라고 하면 대부분의 한국 사람은 종이에 인쇄된 종이책을 제일 먼저 떠올리고 전자책을 먼저 떠올리지는 않는다. 그러나 젊은 세대에게 전자책은 편리한 책임엔 틀림없다. 문화산업의 재정 분석으로 유명한 보겔(Vogel, 2011)도 이제는 어떤 콘텐츠든 비트와 바이트로 된 파일로 만들 수 있으며 신개념 ‘출판물’에는 데이터, 동영상, 소리 등이 섞여 들어가므로 종이책에 기반을 둔 전통적인 출판산업의 패러다임은 얼마 못가서 사용할 수 없게 될 것이라고 지적한다. 요즈음은 많은 대학생이 교과서인 종이책을 스캔해 노트북이나 PDA에 넣고 다니면서 본다. 물론 아직도 불법 스캔이 많다. 전자책 보급과 관련하여 전반적인 인식을 살펴본 엠브레인 트렌드 모니터(2013)는 ‘향후 전자책 시장은 활성화할 것이다’라는 문항에 65.4%라는 높은 동의율을 보이고 있다. 그러나 한국콘텐츠진흥원(2011)에 따르면, 전자책의 국내 매출실적은 2010년 기준으로 도서판매 시장의 불과 2.3% 정도에 지나지 않는다. 반면 미국에서는 2009년 전체 출판시장에서 2.9%에 머물던 전자책 판매가 2010 상반기에는 8.5%로 비중이 확대되었다(이용준, 2010). 세계 시장에서의 추세는 종이책 시장보다 전자책 시장의 성장이 더 빠르게 나타난다. 세계 유수의 전자책 유통업체가 국내에 진입을 계획하고 있다고 한다. 국내 출판업계의 전망도 전자책 시장의 확대를 예측하고 있다. 그럼에도 ｢2013 출판산업 실태조사｣에서 행한 설문조사에서 전자책으로 변환하지 않겠다고 응답한 출판업체가 반 이상(50.4%)이었다. 시장이 성장할 전망과 추세에 따라 해당 업체의 비즈니스 모델이 종이책에서 전자책으로 옮겨가야 하는 것이 순리이겠으나 그러지 못한다는 것은 무엇인가 쉽게 포착되지 않는 장애요인이 존재한다는 뜻이다. 그것은 법적‧제도적‧환경적 요인일 수도 있고, 업체들의 문제인식 결여와 새로운 가치사슬에 대한 이해의 부족, 그리고 비즈니스 모델 변환에 대한 자신감의 결여 같은 것일 수도 있다. 본 논문의 다음 절에서는 해외 전자책 시장의 최근 동향을 살펴본 후 우리나라 서적출판업과 전자책 시장의 동향을 파악해본다. 우리 출판업체가 전자책 출판으로 쉽게 변환하지 못하는 이유를 아주 기본적인 수익성 모델을 세워서 IV절에서 살펴보고 몇 가지 함의와 정책 시사점을 도출한다. 이를 토대로 V절에서는 우리나라 전자책 출판업을 활성화하기 위한 정부의 지원정책을 제안한다. 인터넷을 통한 도서의 소개는 도서를 소비자에게 잘 알려주는 광고 효과도 컸지만, 한편으로는 전자상거래와 도서 파일, 즉 전자책의 판매로 인해 전통적인 오프라인 종이책 출판산업과 유통업체인 서점의 이윤도 줄어들게 만들었다. 그러므로 종이책만 출판하는 출판사의 경우는 인터넷 유통과 전자책의 판매는 반드시 환영해야 할 일은 아니다. 그렇지만 출판사가 종이책에만 올인하기보다는, 출판시장 여건의 변화를 주시하다가 전자책 출판으로 변환을 시도해야 하는 시기가 장차 올 수도 있다. 이 절에서는 하나의 파일에 지나지 않는 전자책이 유통되는 환경에서 이윤을 극대화하려는 출판업체는 과연 어떤 경우에 종이책과 전자책 발간을 병행하거나, 더 나아가 완전히 전자책 발간으로 변환해야 할 것인가에 대한 판단기준이 될 수 있는 간단한 수익성 분석 모델을 제시하고자 한다. 영국에서 전자책 시장이 빠르게 성장한 기반은 다양한 접근 가능 채널의 확대와 시장 참여자들의 적극적인 투자와 활동 그리고 킨들, 아이패드 등 스마트 디바이스의 빠른 보급이라고 하겠다. 영국에서는 2008년부터 본격적으로 e리더가 판매되고 2009년부터 애플에서 전자책 애플리케이션을 오픈하면서 전자책 시장이 급성장하기 시작했다. 영국에 진입한 아마존UK(United Kingdom)에 따르면, 2012년도 종이책과 전자책의 판매비율이 100 대 114다. 영국에서 전자책과 오디오북 등 출판 콘텐츠 판매가 급증하는 이유는 온라인 도서 유통 과정에서 할인을 통해 판매가격이 낮아진 것과 스마트 디바이스의 보급 확대와 콘텐츠 생산자의 공급 확대가 주요 원인이라고 한다. 전자책이 가져온 세계 서적 시장에서의 또 다른 변화는 독립작가의 자력 출판 증대다. 미국 셀프 퍼블리싱 전자책의 최대 유통업체인 스매시워즈(Smashwords)는 2013년 미국 종이책 시장에서 독립작가의 비중은 약 4.5%에 머물렀지만 전자책 시장에서는 15%나 되었고, 2020년에는 50%에 이를 것으로 전망했다(류영호 2014). 이렇듯 급성장하는 전자책 시장의 영향으로 출판사들의 정부에 대한 정책적 지원 요구와 소비자 단체들의 세법 개선 요구도 커지고 있다. 대부분의 유럽 국가는 도서정가제를 시행하고 있으며, 전자책에 대한 부가가치세도 낮은 편이다. 영국에서는 종이책에는 부가가치세 면세를 적용하지만 전자책에는 소프트웨어와 마찬가지로 20%의 세율을 적용하고 있다. 영국의 예를 들면, 영국출판협회(PA)와 소비자 단체들은 전자책에 대한 부가가치세 할인을 요구하고 있다. 영국의 디지털 경제 법안을 통해 창조산업을 보호 육성하기 위한 정책지원의 확대를 요구하는 목소리도 커지고 있다. 문화오락산업 컨설팅 업체인 PWC의 2014년 6월 발표에 따르면, 2018년이면 판매량 기준으로 영국 내에서 전자책이 종이책 시장을 넘어설 전망이다. 우리나라 전자출판산업을 육성하기 위한 제도적 개선으로 이연정(2000)은 저작권법 개정, 전자출판 진흥센터 설립 및 디지털출판 민관협의회 구성 등을 제안한 바 있다. 백원근(2001)도 전자출판 진흥을 위한 정책기조와 정책망 정비, 전자책을 위한 인프라와 소비 활성화 등 적극적인 정부 정책을 촉구했다. 한국간행물윤리위원회가 출판문화산업진흥법의 제정으로 출판을 감독하는 역할 외에 진흥하는 기구로 발전한 바 있으며, 저작권법도 디지털 환경을 반영하기 위해 몇 차례 개정을 거쳤다. 그러나 한국콘텐츠진흥원(2013)의 「출판산업의 전략적 육성 및 문화적 향유 제고」 정책 제안에서도 아직 종이책 위주의 정책이 주류이고, 전자출판산업 경쟁력 제고에서는 전자책 납본 도입 제도와 전문인력 육성 및 독자 확보 등에 그치고 있다. 우리나라에서 전자책 시장의 성장을 더디게 만드는 요인으로 이용준(2010)은 첫째 전자책 콘텐츠에 대한 수요와 전자책 콘텐츠의 공급이 부족하고, 둘째 전자책 단말기와 콘텐츠의 가격이 외국에 비해 너무 비싸다고 분석한다. 셋째 음악 파일이나 영화 파일같이 전자책도 불법 다운로드가 성행해 판매량이 급감할 것이라는 우려로 말미암아 출판사들이 전자책 발간을 주저하게 된다.