효과적인 문제 해결과 가치 창출을 위한 올바른 문제 정의의 중요성 및 사회적 맥락을 반영한 시스템적·학제적 접근의 필요성 doc_id PCY_201611100153577421_2

문제를 해결하기 위해서는 먼저 문제가 무엇인지 정의하는 과정이 선행되어야 한다. 이 과정에서 중요한 점은 ‘올바른 문제를 정의’해야 한다는 것이다. 애초에 잘못된 문제에 대한 해결책을 찾는다면 그것은 올바른 해결책이 될 수 없기 때문이다. 즉, 문제정의는 잘못된 문제정의를 통해 도출된 해결책이 문제를 해결하지 못하며 자원낭비로 귀결된다는 점에서 중요하다. Dewey(1938)는 “문제를 잘 정의하면 절반은 해결된 것”이라고 문제정의의 중요성을 언급한 바 있다. AcKoff는 “성공적인 문제해결을 위해서는 올바른 문제에 대한 올바른 해답을 찾아야 하며 우리가 문제해결에 실패하는 이유는 올바른 문제에 대한 틀린 해결책을 찾았기 때문이라기보다는 잘못된 문제를 해결하려고 하기 때문”이라고 하였다. Pound(1965)는 관리자들의 업무가 잘 정의된 문제를 해결하는 것뿐만이 아니라 해결해야 하는 문제를 확인하는 것도 포함된다고 하였다. 문제를 정의하는 단계에서의 발생할 수 있는 오류는 드러난 징후만을 문제로 인식하여 문제를 본질을 파악하지 못하는 것이다, 따라서 제대로 된 문제정의를 위해서는 문제를 정의하는 과정이 중요하며 관련된 많은 요소들을 적절히 다루는 것이 중요하다. 문제를 정의하기 위한 기본적인 단계를 보면 문제를 인식(recognition)하고 이를 진단하는(diagnosis) 두 단계로 나눌 수 있다. 먼저 인식단계는 문제가 감지되고 문제해결의 필요성을 인정하는 지점으로 문제로 인한 자극이 축적되어 임계치를 넘어서게 되고 결국 행동을 불러일으키게 되는 단계를 의미한다. 그 다음으로 진단은 자극을 이해하고 인과 관계를 성립하려고 노력하는 단계로 문제를 명확히 하고 정의하기 위한 정보수집 과정을 수반하는 단계를 뜻한다. 문제정의와 함께 중요하게 다루어야 할 요소가 문제의 중요성이다. 실제로 해결해야 할 문제들은 대단히 많고 활용할 수 있는 자원은 제한되어 있기 때문에 중요한 문제들에 우선적으로 자원을 배분하게 된다. 무엇이 중요한 문제인가는 가치기준에 의해서 영향을 받는다. 따라서 문제의 중요성에 의한 우선순위 설정에는 가치판단이 개입되며 가치판단 기준에 의해서 그 중요성은 달라질 수 있다. 또한 상황의 시급성이나 사회적 이슈 등에 의해서 영향을 받을 수 있다. 문제의 중요성은 문제해결 성과가치를 높이는데 중요하다. 즉, 중요하지 않은 문제를 다루어 좋은 성과를 창출했다고 해도 그 가치는 중요한 문제를 다루었을 때 창출되는 가치를 넘기가 어렵다. 따라서 연구개발의 경우에도 얼마나 중요한 문제를 적절히 다루느냐가 성과가치를 창출하는데 중요한 요소이다. 또한 다양한 복합적 문제를 해결하기 위한 공공환경도 변화하고 있다. 공공 재원의 부족에 따라 교육 및 연구에 대한 지출이 제한되는 환경으로 변화함에 따라 공공 재원의 효율적인 지출이 요구되는 상황에서 기존의 방식으로는 당면한 미래의 문제를 해결하기가 어렵게 되었다. 확대된 고객 또는 이해관계자의 요구사항을 충족시키고 사용자 지향적 연구 및 연구의 활용도 증대를 위해서는 세계의 실제적인 문제를 해결하는 과학, 기술, 그리고 사회 간의 공동의 문제해결이 필요하다고 주장되고 있다. Geels(2010)는 새로운 환경적 문제에 대응하기 위해서는 이전과 다른 접근 방식이 필요하다고 하였다. 이러한 방식은 기술과 시장, 이용자의 행태뿐만 아니라 정책과 문화까지 아우르는 전 시스템의 변화를 의미한다. Matson(2009)은 21세기 인류가 직면한 가장 큰 이슈는 지속가능성이며 지속가능성으로의 이행 과정이 가속화 되는 중에 과학기술부문의 개입은 불충분할지라도 필수적인 것이라고 하였다. 이 때 떠오르는 지속가능성 학문 분야는 학제적으로 정의되는 것이 아니라 해결해야 할 문제에 의해 정의된다. 이는 여러 학문 분야를 포함하며 다학제적이고 학제간의 노력을 요하는 것이다. 장기적인 사회적 도전과제들과 같은 문제들은 궁극적으로 과학기술적 접근을 필요로 하며 여기에서 문제해결중심의 R&D가 이 이행과정에서 필요하다는 것이다. Matson은 문제 중심 R&D의 예로 에너지 문제를 제시하였다. 세계의 에너지는 상당 부분이 화석연료를 통해 공급되고 개발도상국에서 에너지 수요는 빠르게 증대되고 있다. 이 가운데 단순히 에너지 자원 문제에만 관심을 두고 있으나 사실상 중요하고 시급한 문제는 에너지시스템이다. 기술적, 환경적, 사회적 시스템의 상호작용에 중점을 두어야 한다는 것이다. 이전의 연구활동은 주로 실험실에서 수행되는 과학적 활동을 의미하였다. 그러나 Gibbons(1999)는 과학과 사회의 관계가 변화하면서 이러한 흐름에 변화가 일어났다고 설명하고 있다. 사회의 복잡성과 다양성이 증대되고 영역간의 경계가 흐려지면서 과학은 지식생산에서 더욱 개방적 시스템으로 향하게 되었으며 그 결과 과학과 사회가 서로를 변화시키는 상호작용을 통한 ‘맥락성’이 생성되었다. 이것은 과학이 진실을 찾던 연구에서 더욱 실용적이고 실제로 작동하는 연구를 수행하는 것으로 변화된 것을 의미한다. ‘믿을만한’ 지식을 생산하던 연구 방식은 ‘사회적으로 단단한 지식’을 생산하는 것으로 발전하였다. 이와 같은 지식생산 방식의 변화는 실험실 내부에서 뿐만 아니라 외부에서도 활용할 수 있는 유용한 지식을 의미하며, 이러한 지식의 유효성은 이전보다 좀 더 다양한 분야의 전문가 집단이 참여하여 얻어진 지식이다. 그리고 사회구성원이 지식생산에 참여함으로써 더 신뢰를 얻을 수 있게 되었다. 혁신이란 무엇인가에 대해 슘페터(Schumpeter)는 “다른 것을 창조하는 것 또는 같은 것을 다른 방법으로 창조하는 것이며 이것은 그 구성소재 및 영향을 미치는 요소를 다른 방식으로 조합하는 것”이다. 그리고 개발(development)은 새로운 조합을 시도하는 것이다. 라고 하고 있다. 즉, “혁신을 이루는 방법 중의 하나는 이미 존재하는 지식과 지식을 조합하는 것”이다. 최근에는 혁신활동의 다양성과 복잡성을 고려하여, 혁신이란 “새로운 지식의 창출 및 창출된 지식의 활용과 관련된 모든 활동을 의미하며 이러한 활동은 기술적 요소와 비기술적 요소들이 상호작용하며 상호학습이 이루어지는 시스템적 활동” 이라고 정의하고 있다. 이처럼 다양한 모든 혁신활동의 기반은 지식과 지식의 결합이며 이를 통해 새로운 가치창출이 이루어지게 된다.