국제적 기준과 국내 실정을 반영한 한국기업혁신조사의 발전 과정, 설문 구성 방식 및 혁신비용의 정의 doc_id PCY_201611100155271451_1

혁신조사는 유럽에서 시작되었는데, 1995년에 유럽의 16개국 간 국제 비교가 가능한 CIS(Community Innovation Survey) 1이 시행되었다. 이 조사 이후 서비스업 부문에 대한 관심이 증대되면서 1997년에 조사된 CIS2에서는 세계 26개국이 참여, 제조업 뿐만 아니라 서비스 부문까지 조사대상이 확대되었다. 이를 반영하여 OECD 매뉴얼도 개정되어 발표되었다. 이로 인해 1998년 국내에서는 제조업과 서비스업에 대해 다시 기술혁신조사(2차)가 수행되었다. OECD 매뉴얼은 이후 2001년에 3판 개정작업을 시작하여 2005년에 3판 개정판이 출간되었다. 국내에서도 이러한 국제적 흐름에 맞추어 조사가 진행되었다. 특히, 그동안에는 제조업과 서비스업이 각각 다른 해에 진행되던 것이 2012년에는 국제 비교를 용이하도록 하기 위해 제조업 및 서비스업의 조사시점을 같이 하였다. 2014년도에는 서비스업에서의 조사 개념 이해도 향상을 위하여 조사명을 “한국기업혁신조사”로 변경하여 통계 승인을 득하였다. 이번 조사에 활용된 설문지는 Oslo Manual 3차 개정판의 기본 틀과 Eurostat의 CIS2012 표준 설문지를 근간으로 국내 실정을 고려하여 내용을 구성하였다. CIS2012는 기존 CIS 설문의 필수 구성을 유지하면서 특별 이슈로 ‘공공구매와 기업혁신’과 ‘기업경영 전략 및 장애요인’을 추가하였다. 본 조사 설문에도 이를 최대한 반영하여 회사 일반사항에 경영 관련 항목을 추가하고, 정부지원제도에 공공구매 관련 항목을 추가하였다. 단, 기업경영 전략의 경우 한국의 특수성이 특히 중요하다는 전문가 의견을 수렴하여 국내 실정에 맞게 재구성되었다. 나아가, 국내 정책연구 수요를 반영하기 위하여 설문 수요조사를 실시하였으며, 그 결과 수요 빈도와 조사적합성을 고려하여 ‘혁신 간 상대적 중요도’와 ‘사용자혁신’ 관련 항목이 설문에 추가되었다. 혁신비용이란 혁신의 성공이나 실질적 효과 여부에 상관없이 혁신을 도입할 목적으로 수행된 모든 혁신활동에 투입된 비용을 의미하며, 혁신활동이 도중에 중단되었거나 실패한 혁신활동에 투입된 비용도 포함한다. 구체적으로 OECD에서 제시하는 혁신비용은 연구개발비, 외부의 비체화 기술과 노하우 획득비용, 체화기술의 획득비용, 서비스상품/프로세스혁신을 위한 기타 준비비용, 조직혁신 준비비용, 마케팅활동 및 직무훈련 등을 위한 비용으로 구성된다. 따라서 통상적으로 ‘연구개발 활동조사’에서 조사하는 연구개발비보다 포괄적인 비용을 의미한다. 단, 혁신비용 역시 현재 혁신조사에서는 서비스상품혁신과 프로세스혁신 중심으로 축소하여 적용한다. 따라서 산출된 혁신비용 통계는 ‘서비스상품 및 프로세스 혁신비용’으로 해석되어야 한다.