중국 동북지역(지린성, 헤이룽장성, 랴오닝성) 주요 도시군의 공간구조, 경제적 위상 및 신형 도시화·공업화 발전 계획 doc_id PCY_201611220538028561_3

지린성 신형도시화계획은 2014년 8월에 발표되었으며 2020년 지린성의 신형도시화 목표와 추진계획을 도시화 공간구조, 도시화율 제고 및 도시 질적 수준 개선 등 분야에서 제시하고 있다. 우선 2020년 신형 목표는 도시화의 공간구조 측면에서 지린성은 ‘1도시군 3군집(一群三组团)’, ‘2축 1순환(两轴一环)’ 형태의 도시화 구축 계획이다. 여기에서 1도시군은 지린중부도시군을 가리키며 공간적으로 창춘(长春), 지린(吉林), 쓰핑(四平), 랴오위안(辽源), 쑹위안(松原) 등 5개 도시와 주타이(九台), 눙안(农安), 더후이(德惠) 등 22개 시(현/진)를 포함하고 있다. 지린중부도시군은 창춘, 지린을 핵심으로 하고, 쓰핑, 랴오위안, 쑹위안을 거점으로 하는 도시군을 구축하는 계획으로서 이를 통해 하얼빈 등의 도시와 상호 발전을 도모하고 나아가 하얼빈-창춘 도시군(哈长城市群) 발전의 주요 토대를 마련한다는 것이다. 둘째, 도시화수준 측면에서 2020년까지 상주 인구 도시화율을 60%까지, 호적인구 도시화율을 54%까지로 끌어올린다는 계획인데, 약 200만명의 농업이전인구(이하 농민공)의 도시호적화를 추진하고 불량주택지역 등의 개조사업을 추진할 방침이다. 셋째, 도시발전모델에 있어서 취업 수요를 고려하면서 1인당 평균 도시건설 용지를 115㎡ 이내로 제한하는 등 합리성을 제고하는 방향을 추진할 계획이다. 넷째, 도시생활 측면에서 의무교육, 취업서비스, 기본적인 양로 및 의료, 보장성 주택 등 공공서비스 혜택범위를 지속적으로 확장시킬 예정이다. 마지막으로, 호적관리, 토지관리, 사회보장, 세제금융, 생태환경 등 제도적인 환경도 꾸준히 개선시킬 방침이다. 지린성의 신형도시화계획에서는 특히 도시화 형태 즉 공간구조에 관한 내용이 많은 분량을 차지하고 있는데, 주요 내용을 살펴보면 다음과 같다. 앞서 기술한 대로 지린성의 도시화 공간구조계획은 기본적으로 ‘1도시군 3도시그룹’과 ‘2축 1순환벨트’의 형태이다. 1도시군은 지린 중부 도시군으로 창춘, 지린, 쓰핑, 랴오위안, 쑹위안 등 5개 도시 지역을 포함하고, 3도시군집은 투먼쟝지역군집(图们江区域城镇组团), 퉁화시와 바이산시로 구성되는 퉁바이군집(通白城镇组团), 바이청을 핵심으로 하는 서부군집(西部城镇组团)을 가리킨다. 하따치 도시군은 헤이룽장성의 가장 핵심적인 권역으로서 하얼빈, 다칭, 치치하얼 등 3대 주요도시가 집중되어 있는 도시군이며 지린성과 인접해 있다. 구체적인 공간 범위는 하얼빈시, 다칭시, 치치하얼시 전역과 쑤이화(绥化)시의 자우둥(肇东), 안다(安达) 두 현급시를 포함하고 있다. 하따치 도시군의 전체 면적은 12만 4,000㎢로서 헤이룽장성 전역의 27.4%를 차지한다. 2013년의 하따치 도시군의 총인구는 1,975만명으로 헤이룽장성 전역의 52.3%를 차지하여 헤이룽장성에서 인구가 가장 밀집되어 있는 지역이라고 할 수 있다. 2013년 헤이룽장성의 지역생산 총액은 1조 4,383억 위안(약 266조원25))으로 동북지역 총생산량의 26.4%이고 전국의 약 2.5%를 차지하는데, 하따치 도시군은 헤이룽장성의 78.3%를 차지하고 있다. 2013년 하얼빈시의 GDP는 약 5,011억 위안(93조원)으로 하따치 도시군에서 가장 큰 비중을 차지하였고, 다칭시의 GDP는 약 4,182억 위안(약 77조원)으로 그 뒤를 이었다. 한편 치치하얼시의 GDP는 약 1,176억 위안(약 22조원)으로 하얼빈과 다칭에 비해 큰 격차를 보이고 있다. 랴오닝 중남부 도시군은 중국 동북지역의 가능경쟁력 있는 도시군으로 동북지역의 경제 중심지인 선양(沈阳)시와 국제항구인 다롄(大连)시가 입지해 있다. 구체적인 공간 범위는 선양시, 다롄시, 안산(鞍山)시, 푸순(抚顺)시, 번시(本溪)시, 단둥(丹东)시, 잉커우(营口)시, 랴오양(辽阳)시, 판진(盘锦)시, 톄링(铁岭)시 등 8개의 지급시와 12개의 현급시, 18개의 현을 포함하여 지급시의 수가 랴오닝성 전역의 71.4%를 차지하고 현급시의 수가 성 전체의 70.6%를 차지한다. 랴오닝 중남부 도시군의 전체 면적이 9만 6,800㎢로서 랴오닝성 전체 면적의 65.4%를 차지한다. 2013년 랴오닝 중남부 도시군의 총인구는 3,122만명으로 랴오닝성의 71.1%를 차지하며 랴오닝성 2/3 이상의 인구가 이 지역에 거주하고 있다. 랴오닝 중남부 도시군은 중국의 중요한 도시군 중 하나로서 동북지역 최고의 경제 성장극이라고 할 수 있다. 2011년 랴오닝 중남부 도시군의 주요 경제지표는 모두 랴오닝성 전체의 85% 이상을 차지하는 것으로 나타났으며, 특히 도시군의 공업 총생산액은 성 전체의 98.3%를 차지하였다. 다시 말해서, 랴오닝 도시군은 거의 성 전체의 공업이 집중되어 있으며, 랴오닝성의 장비제조업이 집대성되어 있는 지역이다. 또한 동북지역 내에서 볼 때에도 랴 오닝 도시군의 주요 경제지표가 동북지역 전체의 45%를 차지하며, 수출입 총액의 58.3%를 차지하여 동북지역의 대외개방사업에 있어서도 중요한 역할을 해 온 것으로 나타났다. 특히 랴오닝 중남부 도시군은 선양경제구와 랴오닝연해경제벨트 2개의 국가급 도시군이 집중되어 있는 지역으로서 동북지역에서도 가장 큰 핵심도시인 선양시와 다롄시를 포함하고 있다. 랴오닝 중남부 도시군은 중국에서 유일하게 2개의 국가장기계획에 포함되어 있는 지역으로서, ｢선양경제구신형공업화종합개혁실험방안(2011~2020년)｣과 ｢랴오닝연해경제지대발전계획(2009~2020년)｣이 그것이다. 선양시를 중심으로 주변의 안산, 잉커우, 푸순, 번시, 랴오양, 톄링 6개 도시로 이루어진 랴오닝 중부 도시군이 2010년에 ‘선양경제구’로 개칭되면서 ‘국가신형공업화종합개혁실험구’로 선정되었기 때문이다. ｢선양경제구신형공업화종합개혁실험방안(2011~2020년)｣에서는 선양시와 그 주변 도시로 이루어진 선양경제구의 공간구조를 1핵 5벨트로 발전시킨다는 것이다. 1핵은 선양 핵심구로서, 세계적 선진장비제조업연구개발기지, 지역적 상업무역물류·과학교육문화서비스중심지, 지역금융중심지를 조성하여 동북아국제중심도시로 발전시킨다는 것이다. 이와 함께 2010년 선양경제구가 ‘국가신형공업화종합개혁시범지역’으로 선정되면서 ｢선양경제구신형공업화종합개혁실험방안(2011~2020년)｣이 국가계획으로 비준되었다. 이 계획에 의하면, 선양경제구를 신형공업화를 추진하여 현대산업체계로의 체제로 혁신한다는 것인데, 먼저 선진장비제조업체제부문에서 선양집적회장비산업단지, 선베이(沈北)광전자정보산업단지, 둥롼(东软)국가고급기술산업기지, 선양팡따(方大)반도체조명산업단지, 선양국가만화영화산업기지, 잉커우푸투캉(富土康)과기단지, 푸신(阜新)전자공업단지, 랴오양(辽阳)전자정보소재산업단지를 건설하고, 선양전기산업군집, 선양현대건설산업군집, 잉커우셴런따오(仙人岛)석유화학산업군집, 톄링(铁岭)전용차산업군집, 랴오양(辽阳)방향족탄화수소·화섬원료산업군집을 중점 발전시키려 하고 있다. 다음으로 전략신흥산업체제 부문에서 선양광전자정보산업군집, 푸순(抚顺)신소재·선진에너지장비산업군집, 번시(本溪)바이오산업군집을 중점 발전시킨다는 것이다.