중국 동북지역의 주요 도시군(지린중부, 하따치, 랴오닝연해 등)을 중심으로 한 산업 구조 고도화, 핵심 도시 육성 및 지역 경제 발전을 위한 국가적 공간 배치와 개발 계획 doc_id PCY_201611220538028561_7

지린중부도시군은 하얼빈-다롄 고속철도와 창춘-지린 고속철도를 주간선으로 하여 동북지역의 중심부에 입지해 있으며, 도시군 내 도시 간에서의 이동이 편리하도록 교통기반시설이 발달되어 있다. 또한 지린중부도시군은 지린성의 가장 큰 도시인 창춘과 지린을 핵심도시로 하여 창춘시 주도산업인 자동차산업, 광전자산업, 제약산업 등 이 규모화된 산업군집과, 지린시 주도산업인 석유화학산업이 입지해 있어 중요한 지역산업기반을 보유하고 있다. 그러나 지린중부도시군은 종합경쟁력 취약, 산업구조의 취약, 도시군 구성 도시의 규모 부조화 등의 지역개발상의 문제점을 가지고 있다. 한편, 2014년에 공표된 ｢국가신형도시화계획(2014~2020)｣에서 하창도시군이 국가급도시 군에 포함되면서 지린중부도시군의 발전은 하창도시군의 발전계획에 따라 산업구조를 조정할 가능성이 높다. 특히 창춘시 소속인 위수(榆树), 푸위 등 지역은 하얼빈과의 거리가 멀지 않아 관광, 식품가공, 요식업 등 부문에서 하얼빈의 영향을 많이 받고 있어 하창도시군의 발전방향에 발맞춰 발전될 가능성이 높다. 지린중부도시군은 동북 3성에서 한반도와의 직선거리가 가장 가까운 도시군이며 우리 동포가 가장 많이 거주하고 있는 지역이다. 이와 함께 지리적으로 대단히 멀리 떨어져 있는 지린 중부 도시군의 핵심도시인 창춘과 지린에는 창둥베이(长东北)신구와 지린북부공업신구를 조성하고 창지투(长吉图)국가중점개발구를 건설하고 두만강지역의 자원요소집적단지, 산업·과학기술혁신단지, 국제물류거점센터, 동북아국제업무서비스기지를 건설하여 핵심지역의 두만강 접경오지에 대한 지원능력을 강화하겠다는 구상이다. 이와 궤를 같이하여 5년 집행계획인 ｢동북진흥12·5계획｣에서도 창지투개발구역을 중점개발구역으로 선정하여 동북지역의 신형공업기지, 현대농업시범기지, 과학기술혁신기지, 현대물류기지, 동북아국제업무서비스기지를 건설하려 계획하고 있다. 특히 지역발전배치 부문에서도 창지투경제구발전을 지속추진하여 지역성장극의 파급선도 작용을 강화하는 중점경제구로서 발전을 추진한다고 하고, 창춘·지린을 핵심으로 쓰핑·랴오양·쑹위안을 배후로 하는 지린 중부 도시군을 건설하겠다고 하고 있다. 계획 목표는 2012년과 2020년을 목표로 2단계로 제시하고 있는데, 2012년까지 훈춘을 대외개방창구로, 옌지(延吉)·룽징(龙井)·투먼(图们)을 선도 지역으로, 창춘·지린을 추진동력으로 하는 공간 배치 계획을 통해 지역의 종합역량을 강화하는 것이다. 또한 창지투지역의 GDP를 2008년의 2배로 증대, 산업구조 개선, 생태환경 개선, 공공서비스체계 구축, 국제협력 기반으로서의 기능 제고, 수출입 확대 등을 통해 중국 동북지역의 새로운 경제발전 동력이 되게 하는 것이다. 2020년도의 목표는 중국 두만강 지역의 대외개방 수준을 크게 개선하는 것으로서, 산업체계의 경쟁 우위를 갖추고 과학기술혁신능력을 국내 선진 수준에 이르게 하면서 자원 환경의 개선, 대외종합수송체계를 구축하고 도시 기능을 완비하는 것이다. 또한 창지투지역의 GRDP를 4배 이상으로 증대시키고, 기본적인 공공서비스체계의 개선과 더불어 중국 동북지역의 주요 신형공업기지, 현대농업시범기지, 과학기술혁신기지, 현대물류기지, 동북아국제업무서비스기지를 건설함으로써 동북지역 경제발전의 주요 성장극을 구축하는 것이다. 지린중부도시군의 경우 ｢두만강지역협력개발계획｣에서는 핵심도시인 창춘시를 창지투개발개방선도구로 건설하여 오지(훈춘, 옌룽투)의 지원능력을 강화하려 하고 있는데, 즉 창둥베이신구를 조성하고, 자원집적기지, 산업과학기술혁신기지, 국제물류거점, 동북아국제상업무역서비스기지로 건설하려고 한다. 지린시도 창춘시와 같이 창지투개발선도구로 건설하여 오지지원능력을 강화하고, 지린북부공업신구를 조성하며, 차단폭발방지기술제품, 중대형트럭, 소형항공기에 대하여 러시아와 협력하려 하고 있다. 다음으로, 하따치도시군의 경우 ｢헤이룽장연변개발계획｣에서는 핵심도시인 하얼빈시를 동북아지역중심도시기능을 격상하고 현대화국제도시로 건설하려 하는데, 대러시아개방협력서비스중심지, 외향형첨단산업집적구, 국제물류거점, 과학기술연구개발·인재교육기지로 조성하고, 첨단서비스업(고급기술서비스, 국제물류, 국제비즈니스회의전시, 레저관광)과 선진제조업(첨단장비, 현대의약, 신소재, 신에너지, 바이오)을 발전시키려고 한다. (국가급 장기지역발전계획) 랴오닝연해경제발전계획의 2020년까지의 계획목표는 선진제조업 위주의 현대산업체계의 구축, 다롄 동북아국제항운센터의 역량 강화, 도시화율 70%까지 제고, 도농 간 주민소득을 2012년 대비 2배로 증대, 단위GRDP당 에너지소비와 환경질적수준을 전국 선진수준으로 끌어올리는 것이다. 주요 공간적 배치는 다롄을 핵심으로 하면서 다롄-잉커우-판진을 주축으로, 보하이지역(판진-진저우-후루따오 보하이 연안)과 황해지역(다롄-단둥 황해연안 및 주요 도서)을 양 날개로 하는 ‘1핵 1축 2날개 구조’로 유기적인 연계개발을 구축하는 것이다. 창지투계획의 계획목표는 2012년과 2020년을 목표로 2단계로 제시하고 있는데, 2012년까지 훈춘을 대외개방창구로, 옌지(延吉)·룽징(龙井)·투먼(图们)을 선도지역으로, 창춘·지린을 추진동력으로 하는 공간배치계획을 통해 지역의 종합역량을 강화하는 것이다. 또한 창지투지역의 GDP를 2008년의 2배로 증대, 산업구조 개선, 생태환경 개선, 공공서비스체계 구축, 국제협력기반으로서의 기능 제고, 수출입 확대 등을 통해 중국 동북지역의 새로운 경제발전동력이 되게 하는 것이다. 지린중부도시군에 대하여 ｢동북진흥12·5계획｣에서의 도시별 산업기지 및 산업군집 육성계획을 살펴보면, 도시군내 핵심도시인 창춘시에는 자동차 및 자동차부품산업기지를 건설하고, 창춘자동차산업군집, 창춘광전자산업군집, 창춘궤도교통설비산업기지, 창춘궤도교통장비산업군집을 발전시키고, 창춘국가바이오산업기지, 지린바이오고급기술산업단지를 건설하려 하고 있다. 그 외에 소프트웨어 및 서비스외주산업을 발전시키려는 등 대부분의 산업기지와 산업군집을 창춘시에 집중시키고 있다. 도시군 내 또 다른 중심핵인 지린시에는 대형석유화학산업기지와 지린화학공업순환경제산업군집을 발전시키고, 소프트웨어 및 서비스 외주산업을 발전시키려 하고 있다. 하따치도시군에 대하여 ｢헤이룽장·네이멍구동부지역개발개방계획(2013~2020년)｣과 ｢동북진흥12·5계획｣에서의 도시별 산업기지 및 산업군집 육성계획을 살펴보면, 도시군내 주핵도시인 하얼빈시에는 전력설비 및 신에너지장비산업기지, 자동차 및 자동차부품산업기지를 건설하고, 석유정제 및 에틸렌·프로필렌·방향족탄화수소산업을 발전시키려 하고 있다. 옌볜개발개방 배후지대인 하따치 도시군에서는 본사집중 지역경제(总部经济)를 발전시키는 데 주력하고, 첨단장비제조, 에너지화공, 식품의약, 전자정보, 야금건재 등 제조업을 중점발전시켜서 첨단산업집적구, 개방협력종합서비스기반, 종합교통거점을 건설하려 계획하고 있다. 한편, 단기집행계획인 ｢동북진흥12·5계획｣에서는 하따치공업벨트를 국가급 주체기능구 중 중점개발구역으로 지정하였으며, 산업집적력과 핵심경쟁력을 증강하여 선진기술을 갖춘 장비제조업기지와 석유화학공업기지를 건설하려 계획하고 있다. 지역발전배치 부문에서도 국경옌볜개방을 확대하여 새로운 경제성장지역으로 조성하려 하고, 하얼빈을 핵심으로 다칭·치치하얼·무단장·쑤이펀허를 배후로 하는 하따치무도시군 건설을 주요 지역발전사업으로 제시하고 있다.