하따치 도시군의 경제적 위상, 산업 구조, 지리적 이점 및 발전 과제와 향후 전망 doc_id PCY_201611220538028561_9

하따치도시군은 헤이룽장성의 가장 핵심적인 권역으로서 하얼빈, 다칭, 치치하얼 등 3대 주요도시가 집중되어 있는 도시군이며 지린성과 인접해 있다. 구체적인 공간범위는 하얼빈시, 다칭시, 치치하얼시 전역과 쑤이화(绥化)시의 자우둥(肇东), 안다(安达) 두 현급시를 포함하고 있다. 2013년 헤이룽장성의 지역생산총액은 1조 4,383억 위안으로 동북지역 총지역생산량의 26.4%이고 전국의 약 2.5%를 차지하는데, 하따치도시군은 헤이룽장성의 78.3%를 차지하고 있다. 2013년 하얼빈시의 GDP는 약 5,011억 위안(93조원)으로 하따치도시군에서 가장 큰 비중을 차지하였고, 다칭시의 GDP는 약 4,182억 위안(약 77조원)으로 그 뒤를 이었다. 하따치도시군의 1차, 2차, 3차 산업의 구성비는 11 : 53 : 36으로 2차산업의 비중이 가장 높은 것으로 나타나고 있다. 하따치도시군은 지역발전에 있어서 경제력 및 공업기반이 양호하고 고급인력 자원과 토지자원이 풍부하다는 점과 지역입지여건이 양호하다는 특성을 보이고 있다. 그러나 자원 및 금융지원이 부족하고 지방정부 간 행정적 협력이 원활하지 못하다는 점, 교통물류시설의 미비 등이 지역개발에서 주요 문제점으로 나타나고 있다. 기반시설 건설 측면에서 중국고속철도사업이 추진되고 동북지역의 하얼빈-다롄 고속철도가 개통되면서 동북지역의 도시군 간의 연계가 더욱 강화되었다. 특히 2014년 3월에 공표된 ｢국가신형도시화계획(2014~2021)｣에서 중국의 3대 도시군인 주강삼각주도시군, 창강 삼각주도시군, 환발해도시군 외에 창강중류(长江中游)도시군, 중원도시군, 청위(成渝) 도시군, 하창(哈长)도시군 등 4개 도시군을 국가급도시군에 포함시켰다. 주요 권역은 하얼빈을 주핵으로 하고 다칭, 치치하얼, 무단장, 쑤이펀허 등 지역을 거점으로 하는 하따치무쑤이(哈大齐牡绥)도시군과 창춘, 지린을 주핵으로 하고 쓰핑, 랴오위안, 쑹위안 등 지역을 거점으로 하는 지린중부(吉中)도시군이 포함되어 있다. 하따치 도시군은 중국 동북지역 3개 도시군에서 가장 북쪽에 위치한 도시군으로서 중국의 중요한 기계공업도시인 하얼빈과, 중국 내에서 가장 큰 석유도시인 다칭이 입지해 있는 등 양호한 공업기반을 갖추고 있을 뿐만 아니라 중국의 명문대인 하얼빈공업대학교를 비롯한 60여개의 대학교가 분포되어 있어 고급 인력자원이 풍부한 지역이다. 2006년에 발표된 국가장기계획인 ｢동북지역진흥계획｣에서는 2020년까지 동북지역을 ‘3횡 5종의 공간구조’로 발전시킨다는 구상을 제시하였는데, 1급축선(주발전축)인하따경제벨트(哈大经济带)축, 2급축선(보조발전축)인 치치하얼-츠펑발전축이 계획에 포함되어 있었다. 동북진흥12·5계획에서도 헤이룽장성의 도시발전과 관련하여 “하얼빈을 중심으로, 치치하얼과 무단장을 양 날개로 하며, 쑤이만고속도로와 쑤이만철도를 중심축으로 하는 국제적 하따치무도시벨트(哈大齐牡城市带)를 형성”하는 것을 명문화하고 있다. 2012년의 하얼빈-다롄 고속철도가 개통하면서 헤이룽장성의 물류운송능력이 어느 정도 제고되었으나, 현재의 교통·물류 기반시설로는 갈수록 발전하고 있는 하따치 도시군의 운송수요를 충족시키기에는 아직은 역부족이라 할 수 있다. 헤이룽장성의 철도밀도는 중국 전역에서 상대적으로 높은 수준이지만 철도망이 형성되지 않아 운송능력이 부족한 상태로서 하따치 도시군의 경제발전에 제약요소로 작용하고 있다. 뿐만 아니라 최근 수년간 토지 가격이 끊임없이 상승하면서 물류기반시설의 건설 비용이 대폭 상승하였다. 이로 인해 물류업체의 운영 비용이 상승하면서 궁극적으로는 운송 비용이 인상될 것이다. 이렇게 되면 사회적으로 물류원가가 인상되면서 도시군 내부의 경제발전에 좋지 않은 영향을 끼치게 될 것이다. 하따치 도시군은 동북지역의 북부에 위치하고 있어 중국 북부지역의 가장 중요한 지역거점으로 작용하고 있다. 쑹화(松花)강, 넌(嫩)강, 헤이룽(黑龍)강 등을 이용하는 원활한 수운통로를 갖추고 있고, 동북지역에서 유일하게 하운과 해운이 연결되는 헤이룽장성에 소재해 있으며, 자무쓰(佳木斯), 퉁장(同江), 뭐허(漠河) 등 주변 10여개에 이르는 대러시아세관을 이용할 수 있어 매우 유리한 교통입지조건을 갖추고 있다. 또한 2012년에 중국의 하얼빈-다롄 고속철도가 개통됨에 따라 하따치 도시군과 동북지역 내 타 주요도시와의 거리가 대폭 단축되었으며, 동북동부철도(동변도철도)의 경우 내륙과 세관을 연결하고 있어 하따치 도시군의 위상을 한층 더 높이고 있다. 이는 동북지역의 교통망의 구축과 더불어 북쪽으로는 러시아 극동지구와 시베리아지구, 서쪽으로는 몽골, 동쪽과 남쪽으로는 북한, 남한, 일본과 연결되어 새로운 유라시아통로의 주요 거점으로 성장할 것이 확실시된다. 하따치 도시군의 주요 구성원인 다칭시는 중국의 유명 유전인 다칭유전(大慶油田)이 위치한 곳으로 1959년에 발견되어 1960년대부터 개발해 50년 동안 중국의 경제발전에 크게 기여해 왔으며 현재까지도 연간 4,000만톤 정도의 원유를 생산하고 있다. 하지만 4,000만톤의 생산량도 이미 몇 년 전 5,000만톤 생산량에서 떨어진 수치로 유전고갈의 문제가 제기되기 시작하고 있다. 일부 현지 보도에 의하면 현재 다칭유전에서 채취 된 원유 중 물의 비중이 90%나 차지하며 현재 생산량을 유지하기 위해서는 기술의 혁신이 요구된다. 석유자원의 고갈문제와 함께 하따치공업벨트라는 경제구 건설도 국가급계획으로 격상되면서 양자 간의 모순이 갈수록 심화되고 있다. 그 전에 도시군이 다칭의 석유 지원에 지나치게 의존해 왔던 경제구조가 새로운 변화가 필요하기 때문이다. 또한 금융의 지원 부족도 다른 문제점으로 제기되고 있는데 하따치공업벨트의 2020년까지의 400㎢ 건설목표를 달성하려면 현재 투자액의 3~4배가 요구된다. 이러한 자금의 수요는 아직 확보 중이며 이것이 하따치공업벨트의 성공적인 건설에 중요한 영향을 끼칠 것이다. 북한과 중국은 2011년 6월 9일 라선항에서 나선경제무역지대 착공식을 거행하였는데, 나선경제무역지대 공동개발요강(제2편)에서는 원자재공업, 장비공업, 첨단기술공업, 경공업, 서비스업, 현대고효율농업의 6대 산업 육성 방향이 제시된 바 있으며, 개발 규모는 470㎢로서 향후 5년간 35억 달러를 투자하며 이 중 인프라 부문 20억 달러를 중국측이 투자할 예정이라고 알려지고 있다. 북한은 황금평·나선 개발에 중앙정부 차원의 적극적인 투자와 지원을 희망하고 있으나, 중국 측은 입장이 다소 다른데, 중국 측은 지방정부와 기업 차원의 투자와 지원을 고려하고 있는 것으로 판단되며, 이러한 입장과 인식의 차이가 향후 사업추진에 장애가 될 가능성이 있다. 그럼에도 불구하고 전체적으로 볼 때, 황금평과 나선개발을 위한 북·중 간의 합의내용은 과거 특구개발과 관련한 북한의 제도들보다 진전된 내용을 담고 있다는 점이 긍정적인 측면이라고 할 수 있을 것이다.