유아 교육·보육의 질적 향상을 위한 지역사회 및 가정과의 연계 협력 체계 구축과 다양한 실천 사례 및 정책적 제언 doc_id PCY_201702020319375561_3

이병환(2010)의「지역사회연계 교육과정 재구성 사례연구」에서는 학교 교육과정이 지역사회에 대한 이해를 토대로 공간적으로 확대되어야 한다는 점에 주목하고 다양한 인문적 자연적 현상들이 학교 교육과정 속에서 체계적으로 조직되고 지도될 수 있도록 구상하였다. 연구를 위해 교육과정 운영의 특례가 비교적 잘 보장되는 대안교육 특성화학교를 대상으로 조사·분석하였다. 분석결과 재정의 미흡, 학사일정 운영의 경직성, 지역화의 한계, 입학자 감소, 자원에 대한 정보 및 연계망 부족, 교사의 이해 부족, 대안학교에 대한 편견 등 문제점을 도출해냈다. 이러한 문제점을 토대로 지역교육청과 지방자치단체가 참여하는 지역사회 자원 간 연계망 구축사업과 학교운영위원회 활성화를 통한 지역사회연계 프로그램 운영, 학교시설 개방을 통한 주민참여 평생학습 프로그램 운영 등 학교와 주민이 상생할 수 있는 정책대안을 제언하였다. 인천시 S어린이집에서는 지역사회연계가 기관 차원이 아닌 지역사회 모임으로 확장되어 운영되어 있다. 전업주부를 대상으로 ‘마실 모임’을 운영하여, 낮 시간을 이용하여 지역 내 부모들이 모여 육아정보를 나눌 수 있는 기회와 장소를 마련해 주고 있다. 또한 가족과 가족이 잇는 마을 공동체를 만든다는 목표 하에 1년에 1-2회 나눔 장터를 개최하고 있다. 이러한 지역사회연계 활동은 부모, 자녀들이 지역사회와 자연스럽게 소통할 수 있는 장을 마련한다는 점, 지역사회연계를 기관 차원이 아닌 지역사회 모임으로 발전시켰다는 점에서 의의가 있다. 가정연계나 지역사회연계에 대한 참고자료가 부족하다는 현장 의견이 많은 가운데 몇몇 지자체 지원체계 중심으로 이에 대한 개발 노력이 이루어지고 있어 매우 고무적이다. 의정부 육아종합지원센터에서는 지역사회연계 프로그램집 발간하였다. 내용은 주로 관내 우수 기관의 원장과 교사가 협력하여 공공기관, 사회기관, 문화체험, 생태체험, 역사체험, 이색체험으로 구분하여 활동계획안을 구성하여 수록하였다. G지역에 있는 유아교육원에서는 유아들이 다양한 문화에 관심을 가지며, 존중하는 태도를 형성하는 것을 돕기 위해 다문화교육을 원하는 유치원에 강사가 직접 방문하여 다문화교육을 실시하고 있다. 상반기와 하반기로 나누어 희망하는 유치원 신청을 받아 강사가 직접 유치원을 방문하여 학급당 60분 이내로 다문화교육을 실시하고 있다. 다문화교육 프로그램과 강사는 유아교육원에서 직접 개발, 양성하여 유치원에 지원하였다. 이는 유아교육지원기관이 중심이 되어 지역 내 인력을 활용하여 프로그램을 제공함으로써 지역 간 가용 자원 격차를 해소하고, 유아에게 다양한 문화 체험 기회를 제공하였다는 점에서 의의가 있다. D지역 유아교육진흥원에서는 다양한 프로그램 운영으로 유치원이 지역사회연계 활동을 할 수 있도록 지원하고 있다. 2014년에는 다문화가정과 일반가정 300가족을 대상으로 ‘지구촌 유아행복 큰잔치’를 추진하였으며, 이 행사를 통해 유아들에게 다양한 문화를 체험할 수 있는 기회를 제공하였다. 유치원 방학기간 동안 가족이 함께 참여할 수 있는 음악캠프, 마술공연, 인형극 공연 등을 마련하여 가족들이 함께 참여할 수 있도록 하였다. 영차프로젝트에서는 유치원과 어린이집은 공통과정인 누리과정의 운용을 중심으로 교사, 부모, 유아의 협력을 진행하고, 이를 전달체계인 교육청, 시도청, 지원체계인 유아교육진흥원과 육아종합지원센터 등의 지역사회 내 연계를 통해 직접 지원(실선표시) 뿐 아니라 간접 지원(점선표시)으로 범위 확대를 도모하였다(권미경 외, 2013. p.61). 즉, 유치원과 어린이집이 서로가 지닌 강점을 살려 누리과정의 운용을 위해 교사 간 교육·보육계획 수립, 실행 방법을 논의하고, 부모와 유아의 함께 하는 자리를 마련하고, 공동 부모 연수 등을 진행하고, 유아교육진흥원과 육아종합지원센터의 지원을 서로 공유하는 등의 협력이 이루어졌다. 이 정책연구의 결과는 기관 중심 협력 네트워크의 형성을 통해 유아와 그 가정을 위한 지역사회 내 양육환경 구성의 효율성을 증진할 수 있다는 시사점을 제공한다. 유치원과 어린이집은 동일 연령대의 유아를 교육·보육하며, 교사의 전문성이나 교육·보육활동 등 협력을 통해 공유할 내용이 많다. 이는 지역사회 내의 유치원과 어린이집은 서로에게 가장 강력한 지역사회 자원으로의 역할을 할 수 있음을 의미한다(권미경 외, 2014. p.11). 육아정책연구소에서는 ‘영차프로젝트’라는 유아교육과 보육 협력 네트워크를 설계하고 2009년부터 2014년까지 6개년에 거쳐, 전국 규모의 시범사업을 통해 그 효과성을 실증적으로 검토하였다. 특히 국가 수준의 유치원과 어린이집 공통과정인 누리과정의 운용을 중심으로 교사, 부모, 유아, 지원체계간의 협력 양상을 구체화한 다양한 사례를 제시하였다. 즉, 유치원과 어린이집이 서로가 지닌 강점을 살려 누리과정의 운용을 위해 교사 간 교육·보육계획 수립, 실행 방법을 논의하고, 부모와 유아의 함께 하는 자리를 마련하고, 공동 부모 연수 등을 진행하고, 유아교육진흥원과 육아종합지원센터의 지원을 서로 공유하는 등의 협력이 이루어졌다. 서울 동대문구 지역의 H유치원과 H어린이집은 2009년부터 육아정책연구소에서 6년간 추진한 유보협력 ‘영차프로젝트’를 활용하여 2012년 협력 프로그램을 추진하였다. 1년간의 협력기간 동안 두 기관은 가정 속에서 보살핌이 아이들의 행복에 중요한 부분임을 공감하였으며, 실질적인 내용과 발달적인 지식 모두 알려주는 부자교육(父子)을 실시하였다. 해당 교육시간에는 아버지뿐만 아니라 주 양육자인 어머니도 함께 참여하도록 유도하였다. 추가적으로는 맞벌이 가정에서 주 양육자 역할을 대신하는 조부모를 대상으로 부모교육을 추가로 실시하였다. 교육은 올바른 가정 내 부모-영유아-조부모 관계를 형성함으로써 건강한 가정을 만들고, 이러한 가정에서 자라난 아이들이 지역사회를 아름답게 만들어 갈 수 있는 사람으로 성장할 수 있다는 목표 아래 실시되었다. 아버지 대상 부모교육은 ‘영유아 특성에 맞는 놀이법’, ‘건강한 양육과 훈육법’, ‘아버지와 함께 하는 요리’ 등 다양한 주제로 이루어졌으며, 아버지에게 실질적인 영유아에 대한 발달지식과 양육 정보를 제공하고자 하였다. 조부모 대상 교육은 1회로 진행되었으며, 조부모의 역할 및 가족 내 갈등 해결 방법, 손자녀와 놀이방법 등을 교육하였다. OECD(2012)가 제시한 유아교육·보육 정책수단으로써 가족 및 지역사회 참여가 지니는 정책적 함의는 다음의 네 가지로 요약할 수 있다. 첫째, 기관의 질 평가 시 부모의 참여를 포함하도록 하는 방안을 제시한다. 부모의 기관 평가가 가능한 통로를 마련하는 것으로 형식적, 비형식적 의견을 수렴하고 평가에 반영함을 의미한다. 둘째, 유아교육과 보육기관을 지원하기 위해 부모, 지역사회를 전략적인 협력자로 인식하고 광범위한 협력 관계를 형성하는 것도 질적 수준 향상에 기여하는 방안이다. 셋째, 부모의 양육을 지원하는 역할을 강화하는 것이다. 이는 가정의 양육 및 교육환경을 개선하기 위해 기관이 노력하는 것으로 부모역량 강화를 위한 교육기회 제공 뿐 아니라, 부모와 지역사회와의 연계자로 기관의 역할을 강화함도 중요하다. 넷째, 부모와 지역사회 연계 강화를 도모하기 위해서는 교사의 역량강화가 요구된다. 부모와 지역사회 연계의 실제 활동을 추진하는데 주도적 역할을 담당할 교사가 전문성을 기를 수 있도록 지속적인 교육 기회를 마련함이 중요하다.