유아의 발달을 지원하기 위한 가정 및 지역사회 연계 활성화 방안과 제도적 지원 및 기관의 역할 강화 필요성 doc_id PCY_201702020319375561_8

부모교육(연수)은 가정연계활동을 활성화하기 위한 선행요건이자 수단이라는 점을 OECD 보고서 등 각종 선행연구를 통해 검토하였다. 또한 김은설 외(2009) 연구에서 부모들은 부모교육에 대한 필요성은 높게 인식하고(p.153) 있지만 참여 호응도는 낮았다(p.147)는 연구결과를 확인할 수 있는데, 본 연구의 설문과 심층면접에서도 그 필요성과 참여현황을 확인하였던 바, 여전히 조사대상 모두에서 부모교육(연수)의 필요성을 높게 인식하고 있으나, 참여율이 낮아 만족도는 떨어지는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 부모교육(연수)을 개별 기관(유치원·어린이집)에 맡겨서 개선하기에는 한계가 있다는 점과 공공 부문의 역할과 지원의 당위성을 역설해 준다. 특히, 소규모 또는 읍·면지역에 소재한 기관의 경우는 더욱 그러하다. 따라서 시·군·구 단위별로 교육지원청을 중심으로 또한 육아종합지원센터가 설치된 곳은 육아종합지원센터에서, 미설치 지역은 건강가정지원센터 등 육아관련시설 내에 부모교육(연수) 전담기구를 설치하여 운영할 것을 제안한다. 정책적 활성화 노력에 의한 변화에 주목해야 한다. 유치원의 평가와 어린이집 평가 인증에 가정연계와 지역사회연계부분이 평가 요소로 평가지표로 구성되어 있으므로 이를 준수하기 위해서라도 하게 되었다는 교사 심층면담의 내용을 통해 제도를 통한 개선의 효과가 부분적으로 그러나 분명하게 나타남을 알 수 있었다. 특히 어린이집 평가인증의 경우 2차 지표에 비해 3차 지표에서 가정연계와 지역사회연계 관련 내용이 강화된 측면이 뚜렷하다. 평가지표로 있어서 하게 되었지만, 일단 시작해보니 더 새로운 시도를 계획하게 되었다는 교사의 의견을 통해, 평가요소, 평가지표의 관련 기준 강화가 다소 강제적 측면을 지니지만, 처음 연계활성화를 위한 분위기를 확산하고, 자리를 잡도록 하는 데는 기여하는 부분이 있음을 알 수 있었다. 현재 보건복지부가 추진 중인 부모참여 확대를 위한 ‘열린어린이집’ 정책도 이러한 제도적 장치 마련을 통해 현장 변화를 주도하는 사례이다. 가정연계, 지역사회연계를 위한 법적 기준 마련, 평가요소, 지표로의 반영 등 제도화가 활성화 방안 모색에 단초가 됨을 재확인한다. 이러한 맥락에서 가정연계 활성화를 도모하면서 맞벌이 가정의 부모 참여를 지원하기 위해 직장에서의 시간 지원을 가능하게 하는 제도의 마련을 제언한다. 셋째, 기관과 가정연계를 통해 나타나는 상생적 효과를 활성화한다. 기관과가정연계를 통해 유아에게는 일관성 있는 경험의 형성을, 부모에게는 자녀 양육 역량 강화를 도모한다. 그러나 연계를 통해 부모의 기관 참여가 활성화됨으로써 유아교육과 보육의 질적 수준의 향상을 기대할 수 있다. 넷째, 기관과 지역사회연계를 통해 나타나는 상생적 효과를 활성화한다. 지역사회 내 육아지원체로서의 역할 감당 뿐 아니라 지역사회 기관 간, 지역사회와 개별 가정 간의 연결 고리로서 기능을 할 수 있다. 지역사회는 이를 통해 역량 있는 다음 세대를 키워감에 동참하며 유아교육·보육기관과의 협력이 계기가 되어 다른 기관 간의 협력이 활성화 될 수도 있다. 다섯째, 연계의 강점에 집중하며, 연계 고리를 확장함을 통해 활성화를 도모한다. 연계의 계획과 실행은 쉽지 않은 과정이며 특히 첫 시도는 더욱 그러하다. 연계(network)는 그 단어가 의미하듯 그물(net)을 짜는 작업(work)이다. 기관, 가정, 지역사회라는 유아의 환경 주체가 지닌 강점에 주목하여 그 연계의 기회를 다양하게 확장해 갈 때, 그물 안에 담길 효과도 커질 수 있다. 누리과정 중심의 가정 및 지역사회연계 활성화 방안을 모색하면서 다음의 다섯 가지를 기본 방향으로 고려한다. 첫째, 유아교육·보육 현장에서 가정과 지역사회의 연계는 유아가 일차적으로 고려되어야 하며, 부모의 역량강화와 안전한 지역사회 육아지원환경 구축의 효과도 지닌다. 누리과정이 지향하는 것처럼 유아의 발달을 조화롭게 지원할 수 있도록 유아의 환경 주체인 가정, 기관, 지역사회의 역량과 협력을 통한 효과가 발휘될 수 있는 방안을 모색해야 한다. 연계의 활성화 방안을 고려하면서 자칫 부모를 기관에 자주 오게 하거나, 많은 활동을 하고, 가르치는 것이 위주로 방안을 모색하기 쉽다. 그러나 자녀의 교육·보육에 부모가 더 참여해야한다고 강조하는 것이 때때로 불편한 압력으로 여겨질 수 있다는 점과 참여 그 자체보다 그로 인해 유아에게 어떤 효과가 어떻게 돌아갈 지에 초점을 두어야한다. 둘째, 유아교육과 보육기관 중심의 가정, 지역사회연계를 모색한다. 3-5세 유아 중 90% 이상이 기관에 재원하는 상황에서 유아교육·보육기관은 연계를 위한 가정과 지역사회의 접점이다. 유아교육·보육기관은 부모, 지역사회와 광범위하고 전략적인 협력관계를 형성하는 주도적 역할을 담당해야한다.