특성화고의 현황과 전공 선택 동기 및 독일식 모델을 벤치마킹한 산학일체형 도제식 교육의 운영 방식과 특징 doc_id PCY_201702060519428991_9

특성화고는 고등학교의 한 형태로 특정 분야 인재 및 전문 인력 양성을 위한 특성화 교육과정을 운영하고 있는 학교이다. 1997년 제정된 ‘초ㆍ중등교육법’의 특성화학교 조항에 따라 1998년에 신설되었다. 특성화고는 특정 분야의 전문 고등학교와 대안학교의 형태로 운영되고 있다. 2012년 이후 모든 전문계고가 특성화고로 통합되었다. 현재 우리나라에는 총 468개(공립 268개, 사립은 200개)의 특성화고가 있고, 1학년에서 3학년까지 총 313,771명의 학생이 다양한 전문분야에서 재능과 소질을 키우고 있다. 1990년대까지는 급격한 산업화와 경제성장에 따른 젊은 기능 인력의 수요가 매우 커서 공업고등학교의 학생 수가 많았다. 그러나 뒤의 그래프에서 보듯이 2000년대 들어 특성화고 학생들의 취업률이 뚝 떨어지고, 진학률이 올라가자 실업계인 특성화고의 진학유인이 크게 떨어져, 2014년 특성화고 졸업생수가 2001년의 졸업생수에 비해 46.2%에 불과할 정도로 급감했다. 아래 그림은 특성화고 졸업생수의 추세를 나타낸 것으로 2000년대 초에 대학진학률이 오르면서 그에 반비례하여 졸업생수가 크게 줄어 온 추세를 보여주고 있다. 또한 특성화고 학생들이 전공을 선택하게 된 동기는 성적에 맞춰서 31.7%, 부모님과 선생님의 권유가 32.3%, 친구, 선배의 권유로 17.6%, 대학진학에 유리할 것 같아서가 13.1%로 타의나 어쩔 수 없이 적성과 무관하게 선택한 경우가 압도적으로 높았다. 자발적으로 적성이나 미래 직업에 대한 꿈과 희망에 따라 전공을 선택한 경우(졸업 후 취업을 위해서, 미래의 꿈 달성을 위해서)는 4.6%에 불과하였다(박상현ㆍ조동진, 2011：79). 다른 연구(강혜영 외, 2014)에 의하면 특성화고 재학생들이 전공을 선택한 동기는 성적(35.5%), 주변권유(13.2%), 취업가능성(28.5%), 좋아하는 분야(16.0%)로 나타나 앞의 조사결과와는 사뭇 차이나 나고 있다. 교육부는 2014년 9월 특성화고 시범사업 공모를 실시하여 9개 특성화고를 도제식 교육 실시학교로 선정하였고, 준비과정 등을 거쳐 2015년 3월부터 본격적으로 도제식 교육을 실시하고 있다. 9개 ‘산학일체형 도제학교’ 가운데 금형분야로 선정된 특성화고는 인천기계공업고등학교, 대구공업고등학교 등 2개 학교이다. 2015년 3월부터 시범운영 된 ‘산학일체형 도제학교’는 시범운영 결과 학생, 학부모, 학교와 참여기업의 만족도가 높아 교육부와 고용노동부는 신규참여 학교 51개교(633개 기업)를 선정하였다. 이번에 새롭게 선정된 51개 학교 가운데 금형분야 도제학교로 선정된 학교로는 부천공업고등학교(김포제일공업고, 산본공업고 등 참여)가 유일하다. 이에 따라 2016년 새 학기부터는 기존 9개 시범학교와 합쳐 총 60개 특성화고에서 도제식 교육이 실시된다. 도제식 교육은 학교와 기업이 국가직무능력표준(NCS)기반 도제교육 과정을 공동으로 운영하고, 이때 학교에서는 이론과 기초실습을, 기업에서는 현장교육훈련을 제공한다. 운영방식은 학교와 기업의 상황에 따라 일간정시제, 주간정시제, 구간정시제 등 다양한 방식으로 운영한다. 대상학생은 현장체험, 사업설명 등을 거쳐 1학년 2학기에 선발하여 2, 3학년 2년간 도제식 교육을 실시한다. 이때 특성화고는 도제교육 적합 1개 학과에 대해 2개 반 50명 이상 참여해야 하고, 상시근로자 수가 20명 이상인 기업이 15개 이상이 참여해야 한다. 학교에서 실시되는 이론과 기초실습은 특성화고 교사가 담당하고, 기업에서의 현장훈련은 기업 내 명장 등 숙련근로자를 대상으로 연수를 실시하여 기업현장교사로 활용한다. 학생은 여러 기업과 채용약정을 한 후 여러 참여 기업을 순회하며 도제교육을 이수하고, 3학년 1학기에 기업에 채용된다. 이때 채용약정률은 참여 학생 수 대비 130% 이상 확보해야 한다. 도제가 회사에서 받는 실습훈련은 전문 직업학교에서 이루어지는 이론 교육을 통해 더욱 공고해진다. 각각의 도제 교육과정에서, 실습과 이론 교육에 할당하는 시간의 배분은 다음 두 가지 중 하나의 방법으로 결정된다. 일주일을 회사에서 보내는 근무일(3∼4일)과 학교에서 보내는 등교일(1∼2일/도제가 학교에 나가는 일수는 해당 주(州)의 법에서 규정한다)로 나누거나, 이론 수업을 한꺼번에 제공하는 것이다. 이러한 기본적인 프로그램에 더해, 회사 차원을 넘어 지역 상공회의소, 수공업회의소, 또는 지역 내 다른 회사에서연간 최대 4주까지 추가 훈련과정을 제공한다. 이러한 전문 훈련과정은 선택한 도제 프로그램에 따라 의무적일 수도 있고 선택사항일 수도 있다. 추가 수업을 제공하는 이유는, 도제가 근무하는 회사에서는 초점이 매우 좁게 맞춰질 수 있기 때문에 이를 보완하기 위함이다. 또한 직업학교에서는 보통 기술적 발전을 쉽게 따라가기 위해 선별적 구매를 하기 때문에 일반적으로 오래된 기계와 장비를 사용한다는 점을 감안하여 이렇게 추가 수업을 통해 보완하려는 것이다. 독일의 직업학교를 통한 도제제도는 보통 3.5년 지속되는데 매주 학교와 도제자리를 제공한 기업들을 왕래하면서 이론적 교육을 위한 강의도 듣고 현장에서 직접 실습 교육도 받는 등 이원적인 특징을 갖고 있다. 일주일 단위로 직업학교에 다니면서 회사에 도제로 등록된 학생/훈련생들은 회사에서 보내는 근무일(3-4일)과 학교에서 보내는 등교일(1-2일)이 정해져 있으며 학생/도제가 학교에 나가는 일수는 해당 주(州)의 법에서 규정되어 있다. 이런 기본적인 프로그램 이외에도 회사 차원을 넘어 지역 상공 회의소, 수공업 회의소, 또는 지역 내 다른 회사에서 연간 최대 4주까지 추가 훈련 과정을 제공한다. 기업에서 직접 도제훈련을 받으면 해당 회사의 핵심 사업과 깊이 관련된 기술과 과정에 초점을 맞춘 숙련을 익히게 된다. 금형회사 입장에서는 일반적으로 CAD, CAM 등 설계공정이나 가공공정을 포함하는 생산공정 전체에 걸쳐 도제를 훈련시킬 수 있다. 직업학교는 도제 프로그램과 관련된 이론적 지식을 제공하는 것에 더해 독일어나 정치 및 스포츠 등과 관련된 일반교육과정도 제공한다. 각 도제 직종에 대한 교육 콘텐츠를 포괄적으로 정하는 것은 교육과정 기본계획(“Rahmenlehrplan”)을 통해 문화부 장관 회의(“Kultusminister Konferenz”)에서 이루어진다. 그러나 이렇게 정해진 교육 과정은 방법이나 콘텐츠 면에서 주 정부에 의해 더욱 구체화 된다. 회사에서 도제훈련을 받으면, 해당 회사의 핵심사업과 깊이 관련된 기술과 과정에 초점을 맞추게 된다. 회사 입장에서는 일반적으로 CAM이나 때로는 CAD까지 포함하는 생산 과정 전체에 도제를 참여시키려고 할 것이다. 각 도제 교육과정에 사용될 훈련 콘텐츠는 훈련규정(“Ausbildungsordnung”)에 기반을 두고 정해진다. 이 훈련 규정은 연방 경제 에너지부와 연방 교육 연구부의 협력으로 수립된 것이며 독일 전역에서 효력을 발휘한다. 이 때문에 직업학교에서 가르치는 콘텐츠의 경우 지역별로 다를 수 있으나, 훈련 콘텐츠의 경우는 독일 전역에서 거의 비슷하다고 할 수 있다.