광시 베이부완 도시군의 공간적 확장 계획, 산업 배치 전략 및 지역별 발전 전망과 인구 현황 doc_id PCY_201702070420096201_5

한편, ｢베이부완 경제구 발전계획｣에서는 베이부완 경제구를 중국의 서남부 지역, 화남 지역, 중남부 지역 등과 연계되면서 동남아와 인접해 있는 입지여건을 바탕으로 서남부 및 중남부 지역 개방발전의 전략거점이자 육·해상 실크로드와 유기적으로 연계되는 중요한 국제 지역경제 협력지대로 발전시킨다는 계획을 명시하고 있다. 이 계획에서는 베이부완 경제구 발전전략의 중점을 도시군 건설, 산업, 국제대통로 및 대내외 협력 등에서 제시하고 있는데, 주목할 만한 점은 도시군 건설에 있어서 광시베이부완 도시군을 중점적으로 건설한다는 내용과 더불어, 광둥, 하이난과 함께 환베이부완 도시군 건설을 추진한다는 계획도 포함하고 있다는 것이다. 즉, 베이부완 도시군에서 향후 주변 광둥지역과 하이난 등을 포함한 환베이부완 도시군으로 도시군 규모를 확장 건설하겠다는 계획이다. 도시군 발전에 관한 성별자치구 계획에 따르면, 중국의 화남경제권, 서남경제권 그리고 동남아 경제권이 결합된 지역에 위치한 베이부완 도시군의 발전방향은 내부적으로는 도시통합화, 외부적으로는 대 아세안 협력과 서남부 및 중남부 지역의 개방을 견인하는 전략거점으로 발전시킨다는 내용으로 요약될 수 있다. 도시군 공간적 발전구조는 ‘2극, 1축, 1회랑’이며, 대외적으로는 중국과 싱가포르 경제회랑을 중심축으로 메콩강유역경제권(GMS) 협력과 범베이부완 경제협력권을 양 날개로 하는 중국-아 세안 ‘1축, 2날개’ 구조로 추진되고 있다. 한편, 중국의 서남지역 개방의 중요한 교두보 로서 지리적·경제적 중요성을 가지고 있는 윈난 뎬중 도시군은 ‘1구, 2벨트, 4도시, 다점지역’의 공간발전구조를 바탕으로 발전을 꾀하고 있으며, 특히 ‘1구’의 뎬중산업집적구 중 일부지역을 국가급 신구로 지정하여 남아시아와 동남아시아로의 대외개방을 추진함에 있어서 경제성장의 추진동력으로 활용한다는 계획을 가지고 있다. 전반적으로 베이부완 도시군은 향후 하이난의 하이커우, 광둥 잔강 지역 등을 아우르는 대규모 도시군으로 발전시킬 계획을 추진하고 있기 때문에 장기적인 관점에서 이 지역의 미래 가치를 활용할 수 있는 방안을 모색해야 할 것이다. 광시 베이부완 도시군이 가지고 있는 여러 도전요인에도 불구하고 중앙정부가 추진하는 일대일로 추진의 중요한 거점지역으로서 향후 발전 가능성은 상당히 높을 것으로 보인다. 우선, 광시 베이부완 도시군의 발전 전망에 대해 살펴보면, 중국 중앙정부는 최근 베이부완 도시군의 범위를 광시좡족자치구 뿐만 아니라 하이난도의 하이커우, 잔강 등 지역으로의 확장을 추진하고 있다. 다음으로, 도시군내 도시의 발전전망에 대해서도 5대 대외통로 구상에 있어서 베이부완 도시군의 중심도시인 난닝의 역할과 위상이 매우 강조되고 있기 때문에 난닝이 향후에도 교통 물류분야를 포함한 경제 중심지로서 발전될 것으로 기대된다. 또한 대아세안 해상통로 구축에 있어서 베이부완 항만개발과 활성화 사업이 더욱 활발히 추진됨으로써 향후 친저우, 베이하이, 팡청강 등 연해도시의 발전이 유망시된다. 특히 친저우는 중국말레이시아 친저우 산업단지와 친저우 보세항을 보유하고 있다는 점에서 다른 지역에 비해 향후 발전가능성이 높을 것으로 기대된다. 팡청강도 광시좡족자치구에 유일하게 국가로부터 승인된 국가중점개발개방시범구가 입지해 있기 때문에 향후 비약적인 발전이 이루어질 수 있을 것으로 전망된다. 중심도시 육성과 관련해 각 도시별로 다음과 같은 계획이 제시되어 있다. 먼저 베이하이는 양호한 거주환경과 아열대 해양관광 레저지역이자 중국-아세안지역 경제협력중 중요한 상업기지로서 현대산업 집적지, 광시 해양산업기지 및 혁신기술 도시로 개발한다는 계획이다. 2020년까지 도시 인구는 100~120만 명까지 확대하고, 도시 건설용지는 140㎢ 이내로 제한한다는 계획이다. 도시는 중점적으로 동쪽과 북쪽으로 확장하며, 톄산항 구역을 도시기능구로 건설한다는 것이다. 베이하이 도시구와 허푸현, 톄산항 지역의 기초시설을 통합하여 발전시킨다는 것이다. 팡청강은 심수항, 치사 중공업기지 및 접경우위를 이용하여 베이부완의 현대화 항구도시, 연해 현대화 제조업기지, 서남부 연해 중요 신에너지기지 등으로 건설될 계획이다. 2020년까지 도시 인구는 50~60만 명을 계획하고 있으며 도시 건설용지는 70㎢ 이내로 제한한다는 내용이다. 산업배치와 관련해, 먼저 가공제조업의 경우, 석유화학공업은 친저우와 베이하이의 현존 정유기반에 의거하여 원유가공 등 석유화학산업군집을 형성시키고, 제지업은 펄프통합산업을 발전시켜서 친저우와 베이하이에 펄프기지를 건설하고 목재종합가공업을 발전시키려 하고 있다. 한편, 가공무역의 경우 국제 및 동부의 전자정보·자동차부품 등 가공무역산업 이전을 통해 첨단기술을 중점으로 한 가공무역산업을 대폭 발전시키려 하고 있다. 이를 통하여 난닝·친저우·베이하이의 중점승계지역, 둥싱국가중 점개발개방시범구, 중국·말레이시아 친저우산업단지, 난닝첨단기술산업개발구, 중국 전자 베이하이 산업단지 등 중점단지로 가공무역을 집적시켜 베이부완가공무역산업벨트 및 핵심구로 조성하려 하는 것이다. 전략적 신흥산업에 있어서, 에너지절약·친환경산업은 난닝 에너지절약친환경기술연구개발·제품생산기지, 친저우 석유화학 산업 국가 순환화 개조 시범단지, 위린 재생자원 순환이용 시범단지, 충줘 제당업·알미늄 산업순환 경제시범기지를 건설하려 하고, 바이오산업은 난닝 국가고급기술바이 오산업기지를 건설하고 국가기본약물 중대질병 원료약 기지와 대규모 희귀멸종위기 동식물 번식연구기지를 건설하려 하고 있다. 전략적 신흥산업에 있어서, 에너지절약·친환경산업은 난닝 에너지절약친환경기술 연구개발·제품생산기지, 친저우 석유화학산업 국가 순환화 개조 시범단지, 위린 재생 자원 순환이용 시범단지, 충줘 제당업·알미늄 산업순환 경제시범기지를 건설하려 하고, 바이오산업은 난닝 국가고급기술바이오산업기지를 건설하고 국가기본약물 중대 질병 원료약 기지와 대규모 희귀멸종위기 동식물 번식연구기지를 건설하려 하고 있다. 차세대 정보기술산업은 난닝-친저우-베이하이 전자정보산업벨트를 건설하려 하고, 첨단장비제조업은 베이더우 네비게이션 산업기지 건설을 계획하고 있다. 신 소재업종은 난닝·연해지역 신형합금소재기지·심가공기지를 건설하고, 난닝·베이하이·충줘 등 희토기능소재·나노소재의 연구개발·생산기지를 건설하려는 것이다. 신에너지산업은 팡청강 핵발전기지, 연해풍력에너지 프로젝트를 추진하고, 신에너지 자동차 산업은 난닝 신에너지 자동차 프로젝트와 동력전지 생산기지를 건설하려하고 있다. 2015년 기준, 광시 베이부완 도시군의 총 인구는 2,050만 명으로 광시좡족자치구 총 인구의 42.7%를 차지하고 있다. 도시군내 인구분포를 살펴보면, 난닝시 인구가 698만 명으로 전체 도시군 인구(2,050만 명) 중에서 34.0%를 차지하고 있고 그 다음으로 위린시 571만 명(27.9%), 친저우시 321만 명(15.7%), 충줘시 205만 명(10.0%) 등 순으로 나타났다. 광시 베이부완 도시군의 도시화율(상주인구 기준)은 약 49.5%로 광시좡족자치구의 47.1%를 상회하고 있다. 해당 도시군 내 각 지역별 도시화율을 살펴보면, 난닝시가 59.3%로 도시군내에서 가장 높은 도시화율을 보이고 있으며, 그 다음으로 해안도시인 팡청강시와 베이하이시가 55.4%와 55.2%로 다른 내륙에 위치한 지급시보다 상대적으로 높은 도시화 수준을 나타내고 있다. 한편 도시군 내 인구와 생산 활동이 특정도시에 집중되는지 여부를 확인하기 위한 지표로서 도시종주성을 살펴본 결과, 인구 규모 제1도시인 난닝시와 제2도시인 위린 시의 비율은 1.22로 특정 지역으로의 집중이 두드러지게 나타나고 있지는 않은 것으로 확인되었다.