국제개발협력 기관들의 인적 자원 양성 프로그램, 직무 역량 체계 구축 및 효율적인 조직 운영 방안에 관한 사례 연구 doc_id PCY_201702170502417421_5

PGC는 매년 9개월 동안 최대 20명의 독일 및 유럽 대학 학생들에게 국제개발협력분야 관련 업무, 연구프로젝트 참여기회 등 실무경험과 지식을 쌓을 수 있는 기회를 제공하는 프로그램으로, 학부 졸업생들을 도전적이고 국제적 감각을 지닌 개발협력 전문가로 양성하기 위해 1965년에 도입한 프로그램이다. 훈련기간 동안 참가자들은 글로벌 거버넌스 및 지속가능한 개발에 대한 교육을 받는다. 교육기간 중 주요 활동 중 하나는 개발도상국 또는 체제전환국에 대한 연구이다. 약 11주 동안 직접 개발도상국 또는 체제전환국에서 연구를 수행한다. 학생들은 GDI 연구원과 팀을 이루어 해당 국가를 방문하고 현지 측 파트너와 협력하여 연구를 진행한다. 연구원들은 실용적인 방법(예: 학제 간의 스터디)을 통하여 연구를 실시하고 네트워크를 구축한다. ODI에서는 직무 및 직급별 책임을 명시하고 있는 ‘ODI Competency Framework’을 구축하여 체계적인 인사관리시스템을 가동하고 있다. 해당 체계에서는 연구원이 갖추어야 할 10대 경쟁력 요소로 효과적 커뮤니케이션(Communicating Effectively), 분석(Analysis), 자기관리(Self Management), 협력(Collegiate), 판단력(Judgement/Decision-Making), 결과 중심(Achieving Results), 관계관리(Managing Relationships), 전략적 사고(Strategic thinking), 타인과 자신의 성장(Developing self and others), 사업 개발 및 평판 관리(Building Business/Reputation Management)를 제시하고 있으며, 직원들은 본인의 직무와 연차에 따라 점진적으로 향상된 수준의 경쟁력 요소를 갖추어야 한다. ODI의 전략개발부(Department of Strategic Development)는 기관의 중장기 운영전략을 수립하고, 이를 근거로 조직위험 관리, 수탁사업 선정 및 제안 등을 실시하고 있다. 위험관리는 크게 재정관리, 평판(Reputation)관리, 직원 신변 보호 등으로 구분할 수 있다. 먼저 재정관리는 정부 지원 없이 전액 외부 용역 및 기여금으로 기관을 운영하고 있는 ODI의 존속을 위해 필수적인 위험관리분야로, 전담부서인 사업개발부(Commercial Development)에서 신규 사업 발굴 및 ODI의 포트폴리오 관리 등을 수행하고 있다. 사업개발부는 ODI가 추구하는 전략에 적합한 사업을 선별하여 입찰에 참여하는 동시에, DFID에 ODI가 기획한 사업을 제안하는 등 선제적인 사업 발굴도 수행하고 있다. CID 연구원은 연구직과 사업운영직을 겸하고 있으며, 영문 직책 역시 Research Associate & Program Officer로 병기하고 있다. 이는 KSP의 사업 특성상 연구와 사업운영을 병행해야 하기 때문으로, 실제로 수행하는 업무의 성격은 사업운영직에 더욱 가깝다고 할 수 있다. 채용 시 기대한 업무와 실제 업무 간의 괴리는 잦은 이직의 요인이 되어 왔다. 또한 입사 후 업무의 강도 및 역할은 연차에 따라 단계적으로 변화하기보다는 소속 부서의 상황 또는 담당하게 되는 국가 사업의 추진 현황에 따라 달라진다. 사업담당자로서 갖추어야 할 자격요건을 체계적인 가이드라인이 아닌 사업수행을 통해 스스로 체득해야 하는 시스템이기 때문에 개인의 기본역량이나 주변의 도움 여부가 향후 역량 개발에 영향을 미치는 경우가 많으며, 본인의 역량이 어떤 방향성을 가지고 계발되어야 하는지 불확실한 경우가 많다. ODI에서는 직무/직급별 책임을 명시하고 있는 ODI Competency Framework를 운영하고 있다. 여기에는 연구진/비연구진의 업무내용, 직급별 책임과 권한 등이 자세히 명시되어 있다. 연구원이 갖춰야 할 10대 경쟁력까지 포함되어 있을 정도로 직종별 전문성을 유지하는 것이 기관의 효율성을 높이는 동시에 더 큰 가치를 창출할 수 있는 방안임을 강조하고 있다. 또한 철저한 직무관리시스템을 기반으로 사업운영자와 연구진을 위한 차별화된 교육 프로그램을 제공하고 있다. 이처럼 CID에도 사업운영직과 연구직을 구분하여 운영하고 각 직급에 따라 단계별로 요구되는 역량을 제시함과 동시에 역량강화를 유도하는 직무관리시스템을 도입할 필요가 있다. 이를 통해 효율적인 사업관리와 개인역량 강화를 기반으로 하는 조직역량 강화가 가능할 것으로 생각된다. 이를 방지하기 위해 연구직과 사업운영직을 구분하고 CID 연구원 또는 사업운영자로서 연차별로 갖추어야 할 경쟁력 요건을 구체적으로 명시하는 방안을 검토할 수 있다. 현재 기관의 특성상 연구직과 사업운영직 구분이 어렵다면, 1년차에는 행정 중심 업무, 2년차에는 연구 중심 업무를 수행하게 하는 등 연차별로 업무를 구분하거나 현재 시행 중인 정/부 제도 또는 연구원, 전문연구원 제도를 활용할 수도 있을 것이다. 물론 이와 같이 직급을 다양화하고 경쟁력 요소를 마련하는 것이 연구원 간 경쟁을 촉발할 가능성도 있다. ODI 역시 승진에 대한 경쟁이 상당히 치열하여 약 23%라는 다소 높은 수준의 이직률의 원인이 되고 있기도 한다. 그러나 구체적인 직무 및 책임을 내부적으로 명시하는 행위는 기관의 입장에서는 직급에 따른 직원의 업무능력을 보장받을 수 있는 동시에 직원별 책임의 소재를 명백히 하는 등 보다 수월한 기관운영방안이 될 수 있다. 또한 직원 개인에게는 본인의 역량강화가 어느 방향으로 이루어져야 하는지 확인할 수 있기 때문에 기관이 원하는 역량배양에 집중할 수 있다는 장점이 있다. EPoD는 증거에 기반을 둔 스마트 정책설계 프로그램으로, 정부가 제한된 자원을 최대한 활용할 수 있도록 하고, 수여국의 빈곤과 사회문제를 개선을 위한 프로그램이다. 환경 규제, 금융, 교육 인적 자본, 정치 참여, 건강 정책, 국가역량 등 총 6개 분야에 대한 연구를 진행하고 있으며 현재까지 EPoD가 진행 또는 완료된 국가로는 아프가니스탄, 방글라데시, 부르키나파소, 에콰도르, 이집트, 인도, 인도네시아, 케냐, 멕시코, 파키스탄, 사우디아라비아, 시에라리온, 우간다, 미국 등이 있다. 정책연구(Policy Research Engagements)는 EPoD의 활동의 핵심이며 정책 파트너는 국가와 정부기관, 은행, 시민사회단체를 포함한다. EPoD는 경제발전, 사회발전 또는 지배구조의 분야에서 대중에게 이익을 목적으로 정책이행에 종사하는 정책 입안자를 연구한다. 공공이익을 위한 정책과 모범 사례, 공공 및 민간 부문의 비정부기구 및 의사 결정자의 정치인과 관료 지역, 주 및 국가 차원에서뿐만 아니라 실무자를 포함하여 진행된다.