ICT 기술 활용과 전문가의 개입을 통한 시민참여 자연생태 모니터링의 성공 사례 및 체계적 운영 방안 doc_id PCY_201702210403101821_2

BRC는 ICT 기술을 활용하여 시민참여 조사난이도를 낮추는 데 성공한 바 있다. 구체적으로 보다 용이한 시민과학 활동을 위해 iRecord로 명명되는 온라인·스마트폰 기반 조사도구를 제공하였다. iRecord는 조사자가 조사정보를 손쉬운 인터페이스를 통해 기록하고 이를 전문가가 즉각 검토하여 종명 등 필수 정보의 규명이 가능하다. iRecord는 손쉬운 인터페이스를 가지며 각 이용자가 그룹, 공개·비공개 여부, 모니터링 지역 구역화 등이 가능하도록 개발되었으며 ‘바이오블리츠’ 활동, 개별 자연환경조사단체의 활동 등을 지원하는 도구로도 활용될 수 있다. 더불어, 조사자가 1) 지역그룹 2) 국가그룹 3) 이벤트 및 바이오블리츠 4) 포럼의 유형을 설정할 수 있어 자연환경조사 활동·유형을 사용자가 자발적으로 설정하고 참여할 수 있다. 결론적으로 소규모부터 광역 모니터링 활동을 각 개인, 단체가 자연생태 모니터링을 설계하고 게시, 분석까지 진행될 수 있도록 지원한다. iRecord로 기록된 정보는 GBIF에 게시되어 공공자료로의 국제적 활용을 도모하고 있다. 일본에서도 과거 소수의 시민참여로 이루어졌던 조사활동이 ICT 기술의 발전으로 인해 조사 대상, 조사 범위, 조사 참여자가 확장된 바 있다. 일본의 경우, 과거 시민과학 활동이 주로 지역 내 중요한 문화생태적 이슈에 집중되어 수행되어왔으며, 그 사례로 1,200년간 이어진 교토의 벚꽃나무 개화 시기 관찰 모니터링, 민들레 모니터링, 1954년 시작되어 현재까지 이어지고 있는 일본 해안에서의 바다거북 모니터링을 들 수 있다(Cobori, H. et al., 2016). 이 중 ICT 기술을 보다 적극적으로 활용한 사례는 민들레 출현지점 모니터링을 들 수 있으며 그 사례를 고찰해보고자 한다. 일본의 민들레 분포 지도화(Dandelion Mapping Survey)는 1975년부터 시행되었으며 2010년에는 약 7만 4,000개의 민들레 서식정보가 기록된 바 있다(Fujitsu, 2010). 일본내 민간단체(후지쓰)의 지원으로 모바일 기기 기반 생물동정 및 기록 도구가 개발되었으며 이는 조사범위의 확대, 참여자의 확대를 유도하였다. 민들레의 출현지점 정보를 기록하고 전송할 수 있는 ICT 기술은 2010년부터 이용되기 시작하였으며 현재 일본 전역을 대상으로 한 민들레 3종 종출현 지도가 구축되었다. 국가 자연환경조사에 시민참여를 도입한 사례는 대표적으로 일본의 ‘모니터링 1000 사이트’와 미국 텍사스주의 ‘침입외래종 모니터링’을 들 수 있다. ‘모니터링 1000 사이트’는 2003년 일본의 국가생물다양성전략에 따라 구축되었으며 시민참여 생물다양성 관측망을 국가 주도로 지정한 선도적 사례로 여겨진다. 본 활동은 산림, 사토치-사토야마(里地里山), 하천, 호수, 습지, 해안, 산호초 등 다양한 생태계를 대상으로 실시되고 있으며 전문가와 비전문가의 모니터링 영역을 나누어 일본 전역에서 국가 장기생태조사 활동으로 수행되고 있다. 이러한 일본의 장기생태조사는 1995년부터 지속된 일본자연보전협회의 조사활동을 근간으로 하여 그 체계의 수립이 용이하였으며, 국가의 개입을 통해 BRC와 마찬가지로 시민단체의 연합이 활성화되었다고 판단된다. 특히 본 사례에서는 전문가가 자연측정망 설계 과정에 참여하고 시민단체가 수행하여야 할 역할을 선정하였다는데 그 시사점을 가진다. 시민참여 자연생태모니터링은 특정 종을 대상으로 하거나 전체 종을 대상으로 시행될 수 있다. 특정 종을 대상으로 한 사례에 비해 전수조사는 실질적으로 일반인의 참여를 이끌어내기 쉽지 않다. 다양한 종을 동정할 수 있는 상당한 생태적 지식을 필요로 하기 때문이다. 그러나 전문가에 의한 전수조사는 보전가치가 상대적으로 높은 보호지역 등 특정 지역을 대상으로 수행되는 경우가 많다. 즉, 보편적으로 널리 알려진 까치, 매미 등 일반종, 도시공원 등 생활·거주지역 내 생태계보다는 멸종위기종, 보호지역을 대상으로 전문가 조사가 수행된다. 따라서 ‘모니터링 1000 사이트’는 생활·거주지역의 보편종, 식별이 쉽고 지역에서 문화생태적으로 중요한 목표종을 대상으로 시민참여 조사지점을 수립하였다. 예컨대 타 분류군보다 식별이 쉬운 조류종의 경우, 시민조사원의 참여로 종출현 현황을 조사하며 주로 생활·거주지역(사토치·사토야마 등)에서의 시민참여 조사가 주를 이룬다. 또한 오리기러기류, 바다거북류 등 서식정보 기록에 대한 교육이 필요한 경우, 조사지침을 제공하고 아마츄어 전문가, 전문가의 지원 하 조사가 수행되도록 조사체계를 구축하였다. 일본의 ‘사토치-사토야마’는 인간의 주거 및 생활지역에 존재하는 농지, 이차림, 조림지, 초지, 연못 등 2차 자연을 의미하며 보전지역과 구별된 자연생태적 특성을 가진다. 이 생태계 유형은 보전지역과 다르게 일반인의 관찰이 비교적 쉬운 보편종들이 우점하여 관찰이 비교적 용이하며 생활환경에 위치하여 일반 시민조사원들의 참여가 용이하다. 그러므로 ‘사토치-사토야마’에서의 조사는 준전문가가 주축이 되어 조사가 수행되었다. 구체적으로 각 지역의 ‘자연관찰교실’과 자연보호활동을 해왔던 지역의 시민 환경단체가 주축이 되고 기업, 고등학교, 대학교 동아리 활동, 박물관, 동물원 등의 조직 등 다양한 이해관계자가 조사에 참여하여 매년 1,300명 이상이 조사원으로 참여하고 있다. 특히 일본 모니터링 1000 사이트의 경우, 준전문가가 일반 시민의 자연조사 교육을 담당하는 경우가 많았으며, 자원봉사자가 준전문가의 지원하에 보편종을 기록하는 데 비해 준전문가는 풍부한 지역 생태 지식을 바탕으로 관련 조사자료를 장기적으로 축적하는 양상을 보였다. 미국 텍사스 주는 ‘침입외래종 모니터링’을 시민참여 조사항목으로 확정하고 침입외래종에 대한 광범위한 시민참여 모니터링 정보를 획득하기위해 온라인플랫폼을 구축하였다. 2005년 270건에 불과했던 조사자료는 2009년 3,308건으로 증가하였으며 지금까지 약 9000개 이상의 정보가 수집되었다. 본 조사체계를 수립한 국가기관은 텍사스 주의 입업부, 야생동물 관리부와 더불어 미국 주정부의 임업부, 동식물 보건 조사부를 들 수 있으며, 국가기관의 수요에 해당되는 조사결과를 비용효율적으로 수집한 우수사례로 사료된다. 또한. 국가가 시민이 중심이 된 모니터링 목적, 사이트를 지정함으로 인해 다양한 시민단체의 참여 및 비전문가 참여를 유도하는 효과적 홍보 계기를 창출하였다고 판단된다. 시민참여 조사 결과물의 왜곡(Bias)은 국가 자연환경조사에 시민참여 자료가 활용되는데 있어 큰 한계점으로 작용할 수 있다. 따라서 앞서 고찰된 일본의 ‘모니터링 1000 사이트’, 미국의 ‘침입외래종 모니터링’ 사례의 경우, 전문가의 참여로 조사결과의 왜곡을 방지하였다. 샘플링 왜곡의 경우, 균등한 조사지점을 구축하거나 특정 조사 필요지점을 설정하는 절차가 필요하다. ‘모니터링 1000 사이트’의 경우, 샘플링 왜곡을 방지하기 위해 전문가의 개입으로 조사지점을 선구축하였으며 측정망의 체계화를 꾀하였다. 오리기러기류 등 특정 목적을 가진 조사지점의 경우, 중요조사지점을 선정하여 특정지역에 국한된 조사결과가 수렴되도록 조처하였다. 전국적 조사가 필요한 바다거북 조사의 경우, 각 해안의 조사지점을 전문가의 참여로 선구축하여 일관성있는 조사지점에서의 시민과학 활동이 수행되었다.