독일의 영유아 보육 제도, 모성 및 양육 지원 정책, 그리고 주요 유아 교육 철학에 관한 고찰 doc_id PCY_201703070343353311_3

그러나 최근에는 영아를 위한 보육시설은 맞벌이 부부만이 원하는 것은 아니며, 전업주부인 경우도 때때로 보육시설이나 이와 유사한 기관에서 자녀를 돌보아 주기를 원하고 있다. 이의 주된 이유는 가끔씩 어머니 자신만의 자유 시간을 원하며, 자녀에게 또래의 친구들과 어울려서 놀고 배울 수 있는 기회를 주기를 원하기 때문이다. 이들은 특히 유치원에 들어가기 위한 준비단계로서 1주일에 1~2번 정도 정규적으로 유아원에 다닐 수 있기를 희망하고 있다. 구서독과는 대조적으로 구동독에서는 유아원이 보육의 기본 형태로서 일상생활의 한 부분이었다. 하루 종일 근무를 하거나 학업 중인 부모의 자녀들을 보호하고 교육시켜 주는 곳으로서의 전통이 오랫동안 유지되어 왔었다. 구동독의 유아원에는 몇 개월 안 된 영아부터 들어갈 수는 있었지만 요즈음은 대부분의 영아들이 2세가 되면서 취원하고 있다. 유아원에서 영아(infants)의 비율은 감소하고 있으며, 예외적인 상황에서만 보통 5개월 무렵부터 유아원 입소가 허락되고 있다. 여성이 결혼하여 임신을 하게되면, 그에 수반되는 신체적·정신적 고충과 부담이 수반되기에 독일 기본법(GG) 제6조 제4항에서는 모성의 사회로부터 보호받을 권리를 규정하고 있다. 또한 1952년에 제정된「모성보호법(Mutterschutzgesetz)」에 의하면 모든 근로여성과 직업훈련중인 여성이 임산부가 되었을 때 모성보호법의 적용을 받게 된다고 되어 있다. 따라서 임산부의 국적 또는 혼인여부에 상관없이, 정규직 근로자, 단기근로자, 공기업 및 훈련 중인 근로자에게도 이법이 적용되나, 자영업자나 학생은 해당되지 않는다. 이 법은 임산부의 안전한 출산을 지원하기 위해 임산부의 위험한 작업을 금하고, 사용자의 일방적 해고로 부터의 보호와, 유급으로 산전 후 휴가를 받을 수 있도록 규정하고 있다. 모성보호와 관련된 모성보호법의 주요한 내용은 다음과 같다. 부모휴직수당은 자녀 출산 이후 최대 14개월까지 지급된다. 부모 중 한 사람만이 부모휴직수당제도를 청구할 경우 최장 12개월까지이며 만약 14개월 전 기간을 부모휴직으로 사용하고자 한다면 부모가 교대로 자녀를 양육하겠다고 신청하여야 한다. 부모휴직수당은 지난 1년간 평균 순임금의 67%로 최고액은 1,800 유로이며, 평균임금이 1,000 유로 미만인 경우 지급률 67%는 2 유로 당 0.1% 포인트 증액된 금액으로 산정한다. 쌍생아는 둘째 아이에 대해 300유로를 추가 지불한다. 부모가 휴직하는 기간에 둘째 자녀가 출생한 경우 부모휴직수당은 10% 증액되며, 첫째 자녀가 3세가 될 때까지 지급된다. 두 번째 자녀의 출산과 관련된 부모휴직수당은 첫째가 6세가 될 때까지 지급되며, 이 규정은 입양아의 경우에도 동일하게 적용된다. 독일은 자녀양육이 경제적으로 커다란 부담을 수반한다는 인식에 따라「소득세법」제35a조에 의거하여 가족친화적인 세제혜택을 실시하고 있다. 취학전의 자녀를 유아원이나 유치원에 취원시키거나 보모에게 보육을 의뢰할 경우 보험료가 올라가는데, 부모의 수입이 넉넉지 못할 경우 청소년청이 상승된 보험료를 부담한다. 맞벌이 부부나 한부모는 자녀양육비를 세금에서 공제받을 수 있는데, 요건은 해당되는 자녀가 14세 미만이어야 하고 양육비가 일정액 이상임을 밝혀야 한다. 예를 들어 한부모로서 자녀양육비 명목으로 매년 774~2,548 유로를 지출한 경우 해당부서에 증빙서류를 제출하면 최고 750유로까지 세금공제를 받을 수 있다. 또한 자녀 양육비로 연간 1,548~3,048유로를 지출한 부모나 한부모가 있다면, 이를 증빙하는 서류를 작성하여 제출하면 최고 1,500유로까지 세금공제를 받을 수 있다. 플리드너(Fliedner)는 유아를 기독교정신에 입각하여 보육시키고자 하였으며, 이러한 교육적, 종교적 신념으로 유아학교의 커리큘럼도 기도와 찬송, 성경이야기 등의 기독교적 내용이 중심이 되었다. 프뢰벨(Fro..bel)(1782-1852)과 친분이 두터웠던 펠싱(Fo..lsing)(1816-1882년)은 플리드너의 지나치게 종교적인 유아교육을 비판하고 어린이는 들의 백합화처럼 자유롭고 신선하게 그리고 신체적, 정신적으로 온전하게 성장하도록 교육시켜야 하는 동시에 아이들의 진정한 친구이셨던 예수님을 본받는 것이 진정한 교사상이라고 강조하였다. 그는 자신이 설립한 교사양성소를 통하여 1880년까지 유아교사를 양성하였으며, 또한 현장에서 일하는 교육자를 위하여 최초의 재교육을 실시하였다(Barow-Bernstorff, 1969). 루돌프슈타이너(Rudolf Steiner, 1861~1925)의 인지학적 교육학과 교수법에 근거하여 설립되고 운영되며, 이 인지학적 근본지식은 슈타이너의 광범위한 인문과학적 연구와 관찰에 근거하고 있다. 슈타이너는 교사가 유아를 대할 때 이 지구상에서 단 한번만 존재하는 유일한 존재임을 늘 인식하고 유아의 잠재성을 깨우고, 유아의 천성을 살펴 정신적 발달의 후원자 역할을 하여야 한다고 강조하였다. 발도르프 교육기관에서는 놀이감으로 가능한 한 완제품은 거의 사용하지 않는다. 완제품은 일정한 형태를 가지고 있어 상상력을 방해하기 때문이다. 그렇게 때문에 모든 대상물체는 지적사고에 의하여 만들어진 것이 아니라 실물을 모방한 것이어야 한다. 이런 놀이감으로 어린이는 무한히 많은 일들을 할 수 있다. 몬테소리는 루소의 교육관으로부터 많은 영향을 받았으며, 아동을 선한 속성을 지니고 태어나는 선한 존재로 보았다. 따라서 아동 개개인의 선한 천성이 정상적으로 발달하도록 돕는 것이 주된 교육 목적이며, 정상적인 발달 궤도를 벗어나 일탈된 발달을 하고 있는 아동들을 정상화로 이끌기 위해 준비된 환경의 필요성을 강조하였다. 정상화란‘이상적’인 아동을 의미하는 것이 아니라 자신의 천성과 이미 그의 앞에 전제되어 있는 구체적인 생활 및 교육조건 사이에서의 개인의 발달 가능성을 최적으로 이끄는 것을 의미한다. 몬테소리는 바로 그 교육 조건이라는 것은 항상 개선가능한 것이라고 믿었으며, 본인이 하고자 하는 일도 이러한 교육조건의 개선 작업이라 생각하였다. 몬테소리의 아동에 대한 기본교육관은 망각된 존재로서의 아동 발달 법칙과 욕구를 연구하여 아동 그 자체를 존중하며 나아가 그에 상응한 교육이 이루어져야 한다는 것이다.