다문화정책의 정의와 유형(차별배제, 동화주의, 다문화주의 모형) 및 편견의 개념과 조기 반편견 교육의 필요성 doc_id PCY_201703210439196331_4

‘다문화정책’은 ‘특정 사회공동체 내에서 공존하는 다양한 인종적·종교적·언어적·문화적 배경을 지닌 구성원들이 서로의 차이를 이해하고 존중하는 다문화 주의의 이념을 바탕으로, 소수집단 또는 비주류문화 집단(들)이 보편적인 인권과 안정적인 사회생활을 향유하면서 주류집단의 사회로 원활하게 통합할 수 있도록 추진되는 제도적 정책 프로그램’이다. 요약하면, 다문화정책은 상호이해와 상호존중을 바탕으로 사회공동체 내에 존재하는 민족적·문화적 다양성을 조화롭고 평화롭게 공존시키는 방안의 모색이다. 따라서 다문화정책의 지향성은 여러 문화가 공존하는 사회에서 상호이해와 상호존중을 바탕으로 서로 간의 차별, 편견, 선입견, 불평등을 없애고, 국가 차원의 사회통합을 일궈내기 위해 전 국민을 대상으로 한 시민교육인 상호문화평생교육의 지향성과 그 맥을 같이 한다고 볼 수 있다. 다문화정책은 이민자 유입국의 정치·경제·사회·문화적 배경과 상황에 따라 다양한 방식으로 시행된다. 특히 정책의 초점을 어디에 맞추느냐에 따라 다문화정책의 몇 가지 유형화가 가능하다. 예를 들어 독일의 사회학자 프리드리히 헤크만(Friedrich Heckmann)은 사회통합의 유형에 따라 구조적 통합(structural integration), 문화적 통합(cultural integration), 상호작용적 통합(interactive integration), 정체성 통합(identificational integration)으로 다문화정책의 유형화를 시도했다. 그런데 다문화정책을 유형화시키는데 있어 학계에서 가장 널리 받아들이고 있는 모형은 스티븐 카슬(Stephen Castles)과 마크 밀러(Mark Miller)가 1993년 출간한 『이주의 시대 The Age of Migration』에서 제안한 세 가지 범주, 즉 차별배제모형(differential exclusionary model), 동화주의모형(assimilationist model), 다문화주의모형(multicultural model)이다. 카슬과 밀러의 3가지 모형은 이민자 유입국이 이민자 정착과 관련하여 어떤 대처방식을 수용하느냐에 따라 구분된다. 일반적으로 차별배제모형과 동화주의모형을 채택하는 국가는 문화의 단일성을 중시하며, 다문화주의모형을 채택하는 국가는 문화의 다양성을 사회 구성의 기본 원리로 삼는다. 아래에서 각 모형에 대한 설명을 좀 더 구체적으로 한다. 첫째, 차별배제모형은 이민자 유입국이 이민자를 3D 업종의 특정 노동시장에만 받아들인다. 그에 반해 복지혜택, 국적·시민권 부여, 선거권·피선거권 부여와 같은 사회적·정치적 영역에서는 이민자를 철저히 배제시킨다. 따라서 차별배제모형은 이민자 유입국이 원하지 않는 이민자의 정착을 원천적으로 봉쇄하는 정책의 유형이며, 문화의 단일성을 강조하는 독일, 일본, 한국 등과 같은 국가들에서 두드러지게 나타난다. 둘째, 동화주의모형은 이민자가 자신의 언어·사회·문화적 특성을 완전히 포기하고 주류문화를 받아들여 이민자 수용국의 구성원들과 차이가 나지 않는 것을 이상으로 삼는 정책의 유형이다. 이민자는 출신국가에서 연유하는 정체성을 포기하고 수용국의 문화에 동화되는 대가로 국적 또는 시민권을 쉽게 부여받을 수 있다. 동화주의모형을 채택하는 국가는 이민자들이 주류사회의 언어를 습득할 수 있도록 적극적으로 돕고, 속지주의 정책을 시행하여 자국의 영토 내에서 출생한 모든 사람에게 자동으로 국적을 부여한다. 1960년대까지 미국이 표방했던 ‘용광로 모형(melting pot model)’, 프랑스가 지속적으로 지켜온 ‘공화주의모형’ 등이 동화주의모형의 전형적인 예이다. 이 모형에서는 비주류문화집단이 자신들의 고유한 문화를 버리고 주류문화에 동화된다는 문제점을 내포하고 있다. 셋째, 다문화주의모형은 타언어, 타종교, 타문화의 정체성을 인정하고, 소수의 비주류문화집단이 주류문화사회로 동화되는 것이 아니라 차별받지 않고 공생(symbiosis)할 수 있게 하는 것을 정책의 목표로 삼는다. 이를 통해 사회의 분열과 갈등을 예방하거나 최소화하려고 한다. 이런 점에서 바라보면 다문화주의모형은 다양성을 기반으로 둔 국민통합 정책으로 파악될 수 있다. 다문화주의모형은 서로 다른 형태와 맛을 가진 채소와 과일들이 모여, 공동의 드레싱에 의하여 공평하고 동등하게 뒤섞이는 샐러드를 담는 그릇, 즉 ‘샐러드 그릇(salad bowl)’에 비유된다. 1970년대 이후 캐나다, 오스트레일리아, 미국은 이전까지 추구했던 동화주의모형을 포기하고 다문화주의모형으로 이민자의 사회통합 방식을 변경했다. 『편견의 심리』를 쓴 편견 연구가 알포트 Allport는 편견이란, 어떤 사람이나 사물에 대해 실제로 직접 경험하기 전에 또는 뚜렷한 근거도 없이 갖고 있는 호감 혹은 비호감의 느낌이라고 정의하였다. 존스와 더만-스파크스 Jones E. & Derman-Sparks L.(1992)는 편견이란, 적절한 사고나 이성이 작용하지 않은 상태에서 적절한 정보 및 지식 없이 가지고 있는 생각으로, 대개의 경우 다른 사람이나 집단에 대해 적대적인 감정 혹은 호감을 갖게 한다고 주장했다. 이러한 연구를 종합하여 볼 때 편견이란 자신의 ‘고유한’ 환경에서 자신의 ‘고유한’ 경험으로부터 나온 사고 및 판단을 일반화하여 상대방에게 소외 및 차별을 야기하는 태도라 할 수 있으며, 대개의 경우 상대방에 대해 부정적인 태도로 나타난다. 인간의 삶은 태어나면서 이미 두 개의 전제 위에서 구축이 된다. 우선, 인간은 태어나는 순간 어떠한 경험을 하기도 전에 유전에 의해 생물학적인 특징을 부여받는다. 그리고 다른 한편으로 인간은 이미 어떤 특정한 사회적 관계 속에서 특정한 판단 체계와 규범이 있는 세계 속에 놓여진다. 이렇게 해서 갓 태어난 아이에게는 눈에 보이는 세상만이 세상이며, 그가 경험하는 세상 외에 다른 세상은 없는 것이다. 그러므로 아이가 아주 이른 시기부터 어떤 ‘특정한’ 편견을 갖게 되는 것은 당연한 것이다. 이러한 이유에서 많은 편견 연구가들은, 편견을 극복하기 위한 반편견 교육은 가능한 한 이른 시기에 이루어져야 한다고 주장한다. 더먼-스파크스 또한 이른 시기부터 반편견 교육이 행해져야 한다고 주장하는 학자 중 하나이다. 그의 주장에 의하면 어린이들은 불과 1-3세에 성과 인종적 차이에 대해 주목하고, 4세 정도가 되면 이미 고정적인 성역할, 인종적 편견 등이 내면화될 정도로 굳어진다고 한다. 따라서 유아시기부터 반편견 교육이 필요하다고 주장한다.