지역관광자원 개발 정책의 현황 분석과 미래 트렌드 및 발전 방향 설정을 위한 연구 과제 도출 doc_id PCY_201704100412216371_10

각 분야의 전문가들은 ‘국내관광활성화’ 사업에 대해서 중요도와 기여도를 모두 높게 평가하였다. 하지만 관광과 기타분야 전문가 간의 평균 점수의 차이는 없는 것으로 나타났다. ‘기업도시 진입도로 지원’사업에 대해서는 각 분야 전문가들의 평균점수가 가장 낮게 나타났으며 특히 기타분야 전문가들이 기여도에 대해서 낮은 점수를 준 것으로 나타났다. ‘폐광지역 관광상품 개발’ 사업은 관광분야 전문가들보다 기타분야 전문가들이 중요도를 높게 평가했으며 ‘한국음식 관광산업화’ 사업과 ‘크루즈관광 활성화’ 사업의 지역관광 활성화의 기여도는 기타분야 전문가들이 더 높다고 평가하였다. 문화체육관광부에서 추진하고 있는 ‘국민여가캠핑장’, ‘도시관광 활성화’, ‘산업관광 육성’ 사업은 지역관광 활성화를 위해 관광분야 전문가들이 중요도와 기여도가 더 높다고 평가하였다. 현재 문화체육관광부 관광 분야에서 추진하고 있는 지역관광 사업(지특, 기금)이 지역 관광의 활성화를 위해 얼마나 중요한지 또한 지역관광 활성화에 얼마나 기여했는지에 대해 조사하였다. 먼저 각 항목별 중요도와 기여도의 차이에 대한 t검정 결과 관광(단)지 개발, 문화 생녹관광자원 개발, 관광안내체계구축 지원, 국민여가캠핑장 조성, 문화관광축제, 국내관광활성화 및 지역관광 개선 지원, 고궁 및 역사문화 관광상품화 등의 개발 사업이 중요도와 더불어 기여도도 높게 평가되었다. 반면에 기업도시 진입도로 지원, 폐광지역 관광상품 개발, 공예관광상품 개발, 관광산업활성화를 위한 영화 로케이션 지원, 크루즈관광 활성화 사업은 중요도와 기여도가 모두 낮은 평가가 나타났다. 한편 전체 항목의 통계적 유의성을 검증한 결과 ‘진입도로 지원’, ‘페광지역 관광상품 개발’, ‘국민여가캠핑장’, ‘영화 로케이션 지원’ 등 4개 항목은 유의확률이 유의수준 0.1보다 크게 나타났다. 본 연구인 지역관광자원 개발 방향 연구를 위한 1차 연구(현황편)에 이어서 2차 연구(발전 정책과제 제시)에 필요한 연구방법 및 정책과제로 기초조사 실시, 트렌드 분석, 연계 협력 방안, 공공역할, 지역성 등 5개 영역으로 제안되었다. 우선 기존의 지역관광자원 개발 정책 및 사업을 분석하고 이를 바탕으로 미래변화를 예측하고 트렌드를 분석하는 방법과, 기존 사업에 대한 평가 지표 구축 등 지금까지 추진되어 온 사업 및 정책에 대한 면밀한 분석이 필요할 것으로 보인다. 특히 각종 광역권개발계획 및 문화관광 사업에 대한 실효성을 제고하기 위해 부처별 협력체계 구축 방안, 지역개발 사업을 통합하여 추진할 수 있는 협력체계 모델 개발 등에 대한 연구가 가장 많이 제안되었다. 또한 지역 관광의 잠재력을 분석하여 다양한 유무형의 지역 자본을 파악하여 지역관광의 소프트파워를 강화하고 지역주민이 참여할 수 있는 콘텐츠를 발굴하여 지역별 관광자원 개발방향 제시가 필요하다. 2단계 연구에서 이루어지는 트렌드 분석, 정책과제 분석 및 정책과제 우선순위 도출 등에서 각각의 연구에 필요한 연구방법을 사용하고자 한다. 트렌드에 대한 분석은 기존 연구자료와 1차 자료를 활용하여 지역 관광자원 개발에 영향을 미칠 것으로 예상되는 트렌드를 중심으로 분석하는 것이 필요하다. 이를 위하여 거시 미래 트렌드에 대한 메타분석을 실시하고자 한다. 거시 미래트렌드 분석은 UNWTO, OECD 등의 국제기구 및 국내 정부정책기관의 미래전략 보고서, 관광분야의 정책보고서 등을 바탕으로 사회 문화, 경제 산업, 정치 행정, 에너지 환경, 기술 인프라의 5개 분야로 구분(안)하여 콘텐츠 분석을 통하여 거시트렌드를 도출해 내고 이중 지역관광에 역할을 미칠 것으로 예상되는 트렌드를 도출하고자 한다. 본 연구는 미래의 지역관광자원 개발 방향 모색을 위한 연구로서 1차 현황파악을 하는 것에 목적을 두고 이루어졌다. 따라서 2차 연구에서는 정책과제를 제시하여 실질적으로 지역관광개발 정책을 추진해 나가는데 필요한 방안을 제시하는 연구가 되어야 할 것이다. 관광은 트렌드에 민감한 만큼 트렌드에 대한 분석이 필요함으로 2단계 연구에서는 관광트렌드에 대한 분석을 추진하고자 한다. 그동안 지자체에서는 관광트렌드를 고려해서 지역관광자원 개발을 하는 경우가 거의 없는 실정이다. 그 이유는 정책적 필요에 의하여 사업을 기획하고 예산을 받아 바로 사업을 추진하기 때문이다. 이런 측면에서 앞으로 사업기획단계에서 사업의 목적 및 소비자트렌드에 대하여 충분히 고려할 수 있는 과정이 체계화될 수 있도록 분석의 과정을 기술하도록 한다. 지역관광자원 개발 정책방향을 연구하는 과정에서 외국의 정책사례 분석은 미래 우리나라의 지역관광개발의 방향성을 가늠할 수 있는 주요한 기법이 될 수 있다. 1차 연구에서는 참고자료로서 일본 정책 자료를 분석하는데 그쳤으나, 2차 연구에서는 일본의 지역관광자원 개발 정책에서의 시사점을 정책개발에 반영할 수 있도록 한다. 2차 연구에서는 미래 지역관광자원 개발 아젠다를 제시하고자 한다. 이는 1차 연구 결과와 지역관광트렌드 요인을 토대로 하여 도출하고자 한다. 이 과정에서 전문가 자문을 실시한다. 본 연구에서 가장 중요한 제안이 될 지역관광자원 개발 정책과제는 향후 지역관광자원 개발의 유형을 설정하고 이를 토대로 하여 전문가 설문조사를 실시하여 정책과제를 도출하고자 한다. 2차 연구에서 수행되는 전문가 설문조사는 정책수단과 방법을 보다 구체화하여 조사할 예정으로 1차 연구에서 수행된 전문가 설문조사와는 차이를 두고자 한다. 끝으로 미래 지역관광자원 개발 방향 제안과 정책과제 우선순위 제안 및 정책 추진체계 제안 등이 이루어질 예정이다. 향후 지역관광자원 개발사업이 지역에 긍정적인 영향을 미치고 국가관광에도 기여할 수 있는 방안에 대해서 인재육성, 지역 활성화 방안, 정책 개선 방안 등 3가지 영역에 대한 의견이 많이 제시되었다. 특히 지역 활성화를 위해서 지역별 문화와 독특한 자원에 기반한 지역의 특색을 반영해야 한다는 의견과, 지역(주민)이 주도하는 사업 개발에 대해 고려해야 한다는 의견이 가장 많이 제시되었다. 지역관광자원 개발사업 담당자의 전문성이 필요하기 때문에 관광두레 PD와 같은 전문인력을 육성할 수 있는 방안과 관광관련 전문조직 구성에 대한 고려를 통해 인적자원 활용에 대한 고려가 필요할 것이다. 또한 민간투자 화성화를 위한 연구와 더불어 청장년층의 관광사업 창업을 위한 지원시스템 마련, 추진사업에 대한 사업목표와 성과에 대한 평가 및 모니터링 체계 구축 등에 대한 의견도 제시되었다. 국토종합계획은 국토의 이용 개발 보전에 관한 종합적인 정책방향을 설정하는 국가의 최상의 계획으로서, 미래의 경제적 사회적 변동에 대응하여 민족의 삶의 터전인 국토의 미래상과 장기적 발전방향을 제시하고, 국토의 골격, 산업의 입지, 기반시설의 공급, 생태환경의 보전, 국민생활환경의 개선, 국토자원의 관리에 관한 종합적인 정책방향을 제시하는 역할을 하고 있다. 그 동안 추진된 국토종합계획에서는 미래의 여건변화와 시대적 요청에 따라 시대별로 주요 정책방향을 크게 달리하고 있음을 알 수 있다. 60년대 국가의 추진체계를 구축한 이후 국토의 계획적 개발이라는 관점에서 70년대에 들어서 시작한 국토종합계획(3차 까지는 ‘국토종합개발계획’으로 명명함)은 현재까지 우리나라의 국토계획에 있어서 미래 틀을 제시하는 역할을 하고 있다.