기후변화정보의 개념 정의와 국내 산업계의 활용 현황 및 향후 수요 분석 doc_id PCY_201704120421271111_10

따라서 UNFCCC 내에서 진행되는 논의 이외에 양자 간 국제협력을 확대·강화하고, 국제 탄소 메커니즘에 대해 논하는 소규모 클럽 등에 적극적으로 참여함으로써 최신 정보를 파악하여 지속적인 대비가 필요할 것으로 보인다. 그러기 위해서는 UNFCCC 내 협상 동향을 비롯해 UNFCCC 틀 밖에서 진행되는 관련 논의에 대한 충분한 정보를 확보하고, 이를 국내 산업계 등과 공유할 수 있는 방안 모색이 필요할 것으로 보인다. 한편 기후변화로 인해 선진국에 비해 극심한 피해를 입고 있는 개도국 입장에서는 국내적으로 감축보다는 적응행동이 보다 절실한 상황이다. 이러한 수요를 반영하여 GCF를 포함해 국제기구들은 감축사업뿐만 아니라 적응 부문에 대한 투자를 확대하고 있는 상황이다. 제2차 국가기후변화적응대책의 수립을 비롯해 기후변화 적응에 있어 선도적인 정책을 수립 실행하고 있는 우리나라 입장에서는 개도국의 기후변화 적응을 위한 인프라 구축과 계획 마련에 기여방안이 클 것이 예상된다. 국내외 기후 관련 연구를 살펴보면 ‘기후변화정보’에 대한 뚜렷한 정의는 부재한 상황이다. 이에 따라 이와 유사한 기상에 관련된 정의를 통해 기후변화정보의 개념을 찾아나가고자 한다. 기후와 기상의 정의를 살펴보면 기후는 ‘어느 지역에서 규칙적으로 되풀이되는 일정 기간의 평균 기상 상황’으로 대기 중에서 일어나는 여러 가지 대기 현상인 기상의 개념에 기간의 개념이 포함된 것으로 볼 수 있다. 먼저 기상산업진흥법(개정안)에서 ‘기상정보’는 ‘기상법 제2조 제4호에 따른 기상현상을 관측, 예측, 분석한 결과 및 기상청장과 기상청장이 승인한 기관이 이를 자료화한 것’으로 정의하고 있다. 국립국어원에서는 ‘기상상태에 관한 지식이나 보도, 일기예보, 기상통보, 기상주의보, 기상경보 등을 통틀어 이른다.’고 정의하고 있다. 기상청에서는 ‘넓은 의미로는 기상에 관한 지식이나 보도 내용으로서, 일기예보·기상통보·기상주의보·경보 등을 가리킨다. 그러나 좁은 의미로는 기상관서가, 일기예보 등과 관계있는 태풍·폭풍이나 그 밖의 악기상 등에 대한 정보를 일반 국민이나 관계 기관에 구체적으로 신속히 발표하는 것을 말한다.’고 정의하고 있다. 기존의 기상 기후 관련 정보가 ‘기상과 관련한 정보를 수집, 분석, 보급하는 자료’로서의 ‘기상정보’ 중심이라면, 최근에는 좀 더 광의의 의미의 ‘기후정보’라는 용어가 활용되기 시작했다. 유엔환경계획(United Nations Environment Programme, UNEP)에 따르면, 기후정보란 ‘변동성, 고차통계학, 연간 변동성, 10년 주기의 변동성 등 관찰된 데이터를 기준으로 한다. 이는 또한 관련 정보와 이 데이터를 설명하고 사용하기 위한 도움을 포함한다.’고 정의하고 있다. 유럽연합 집행위원회(European Commission, EC)에서는 기후서비스를 정의하면서 ‘기후 관련 데이터와 다른 관련 데이터를 맞춤형 상품으로 변환하는 것을 말하며, 이는 예측, 전망, 정보, 트렌드, 경제 분석, 평가, 우수사례 카운슬링, 솔루션의 개발 및 평가, 사회가 필요로 하는 기후 관련 기타 서비스’를 제공하는 것으로 언급하여 기후정보에 대한 개념을 확장하였다. 그러므로 UNEP의 기후정보 개념이나, EC의 기후서비스에서 서비스 되어지는 기후정보의 개념은 기존의 ‘기상정보’의 개념이 아닌, 장기간의 기후관련 정보와 이를 생산, 전파뿐만이 아니라 솔루션의 개발이나 평가 그리고 정보 활용 지원 등의 제반 서비스까지 포함되는 더 넓은 개념으로 볼 수 있다. 무엇보다 여기서 논의되는 기후정보의 개념은 단순히 기후와 직접적으로 관련이 있는 정보뿐만 아니라, 기후정보를 활용하기 위해 필요한 다른 사회과학적인 데이터(경제, 기술, 위험관리 등과 관련한 정보 포함)들을 포함하고 있음을 내포하고 있으므로 기존의 ‘기상정보’와는 별개로 논의되어져야 한다. 연구진의 내 외부 전문가 FGI(Focus Group Interview)를 통해 기후변화정보의 정의, 기후변화정보 분야, 조사 범위, 설문지 항목을 결정하였으며, 산업계 기후담당자를 대상으로 파일럿 테스트를 진행하여 설문 문항을 최종적으로 확정하였다. 설문지는 설문조사의 목적, 기후변화정보의 정의를 제시하며 설문조사를 위한 기초정보를 제공하는 부분(Part A.)과 실제 산업계 기후변화정보 활용도에 대한 조사 부분(Part B.)으로 나뉘어 있다. Part B는 산업계의 기후변화정보 활용 유/무, 활용 분야, 활용목적, 중요도, 활용 경로 등의 문항으로 구성되었다. 기후변화정보를 활용한 경험이 있는 경우에만 세부적인 질문이 진행되도록 설문문항이 구성되었으며, 기후변화정보 활용 경험이 없는 경우 활용하지 않는 이유와 향후 기후변화정보 활용 분야를 수집할 수 있도록 설문 경로를 디자인하였다. 국내 산업계 기후변화정보 활용현황 조사결과는 다음과 같이 종합할 수 있다. 먼저 기후변화 활용도는 매우 낮은(23.1%) 것으로 조사되었으며, 활용하지 않는 이유는 관심 부족이 27%로 가장 높게 나타났다. 반면에 아직 사용하지 않으나 향후 활용 계획을 가지고 있는 기업(39.4%)과 기후변화정보가 경영활동 관련 의사결정에서 중요하다고 응답한 기업(48.8%)을 고려했을 때, 기후변화정보의 현재 활용도는 낮은 편이지만 향후 수요가 적은 편은 아니라고 볼 수 있다. 기후변화정보의 활용 경험을 보았을 때 업종별로는 발전에너지 부문이 활용한 경험이 많았으며, 배출권거래제 할당 대상 업체의 활용 경험도 높았다. 이는 기후변화와 직간접적으로 연관이 있는 기업들의 활용도가 높음을 의미하며, 이들 부문은 향후 신기후체제 발효로 도입될 국내 온실가스 저감 정책이나 국제 탄소 메커니즘과도 밀접한 관련이 있는 바, 이들 부문의 정보 수요도 높아질 수 있다고 전망해 볼 수 있다. 응답 기업들은 전 환경 분야의 기후변화정보를 고르게 활용하고 있었고, 정책동향을 파악하는 데 기후변화정보를 가장 많이 활용하고 있었다. 특히, 모든 유형에서 기후변화정보를 정부정책(규제) 대응 목적으로 가장 많이 활용되고 있었고, 앞으로도 정부정책(규제) 대응에 가장 많이 활용할 계획을 보여주었다. 또한, 기업들은 가장 중요한 기후변화정보로 기후대기 정보를 꼽았다. 이러한 특징은 모든 유형별 기업에서 고르게 나타났다. 신기후체제에 따른 국내의 관련 정책이나 규제 등에도 기업들의 관심이 높을 것으로 판단된다. 산업계가 기후변화정보 활용을 위하여 정보 매체 선택 시 가장 중요하게 생각하는 요소는 ‘신뢰성’으로 조사되었으며 신뢰성 확보를 위하여 정부기관을 통한 기후변화정보를 가장 선호하였다. 다음으로 접근성이 중요하다고 인식하고 있어 신뢰성과 함께 정보의 접근성 확보가 기후변화정보 활용에 중요한 역할을 할 것으로 예상된다.