글로벌 천연가스 및 LNG 시장의 공급 환경, 국가별 개발 전략 및 인프라 구축 현황 doc_id PCY_201704260419305251_4

캐나다 정부의 LNG 수출 장려정책과 무관하게 국제 유가와 천연가스의 가격은 LNG 수출의 성공여부를 결정하는 가장 중요한 요소이며, 유가와 천연가스 가격이 가장 불확실한 변수로 등장한다. 생산원가와 적절한 이윤을 보장할 수 있는 천연가스 가격이 캐나다의 LNG 수출을 가능하게 하며, 동시에 국내 수요를 초과하는 물량을 해소하면서 국가의 경제발전에 기여하는 길이 될 수 있다. 유가하락, 천연가스 가격 하락, 액화천연가스 가격하락은 캐나다의 LNG 수출의 불확실성을 더욱 강화시키고 있다. 여기에 인력․장비․서비스의 부족과 관련 비용까지 상승한다면 LNG 수출의 경제성은 더욱 악화될 것이다. 캐나다 LNG 수출에 영향을 미치는 중요한 요인은 미국의 셰일가스 생산과 수출이다. 미국의 셰일가스가 LNG 형태로 수출되면서 캐나다 LNG와 경쟁할 수밖에 없는데, 이는 결국 생산원가와 수송비에서 어느 나라가 더 싼가의 문제가 될 것이다. 현재의 저유가 상황에서는 캐나다 정부가 자국의 LNG 수출을 촉진하기 위한 정책을 추구할 것이다. 다만, 캐나다 연방이나 주정부의 정책적 수단이 규제자로서의 역할로 제한되기 때문에 아주 뚜렷한 촉진 방안을 내놓기는 어렵다. 앨버타 주의 새로운 로열티 제도의 핵심은 유정의 성숙단계에 이르기까지 굴착 및 완성 비용에 대한 공제(Drilling and Completion Cost Allowance)를 통해 기업들의 부담을 경감시켜 준다는 것이다. 평균비용(C*)은 산업평균 굴착 및 완성비용에 의해 결정되며, 새로운 로열티 제도의 적용을 받는 기업들은 해당 유전에서 발생하는 매출이 비용에 이를 때가지 연 5% 고정 로열티만 부담하면 된다. 물론 그 이후로는 시장 상황과 생산량에 따라 원래의 로열티를 부담하게 된다. 평균비용은 또한, 굴착의 깊이가 2,000m 이하인 경우와 2,000m을 초과한 경우로 나누어 평균비용의 산식이 달리 정해지며, 2,000m을 초과한 경우 복잡성과 추가되는 비용을 감안하여 산식이 정해졌다. 만약, 기업이 기술개발 또는 효율성 증대를 통해 산업평균 이하의 굴착 및 완성비용을 지출하게 된다면 해당 비율만큼 로열티를 감면받게 되며, 이는 산업의 효율화를 촉진하는 계기가 될 것이다. 2013년 미국 에너지 정보국 EIA(Energy Information Administration)와 ARI(Advanced Resources International)의 평가 자료에 따르면 중국의 셰일가스 가채자원량(Technically Recoverable Reserves)은 총 1,115 Tcf로 세계 최대로 평가되었다. 셰일가스가 많이 매장된 지역은 쓰촨(626 Tcf), 타림(216 Tcf), 준가얼(36 Tcf), 쑹라오(16 Tcf) 분지로 쓰촨을 포함한 양쯔강 이남 지역이 전체 셰일가스 가채자원량의 약 76%를 차지하고 있어 중국 셰일가스개발에서 가장 중요한 지역으로 평가되고 있다. 중국의 2009년 7월 워싱턴 D.C에서 진행된 제1차 중미 전략경제대화(US-China Strategic Economic Dialogue, SED)에서 양자 간의 셰일가스 개발협력을 논의를 시작한 것하였는데, 이 시기부터 셰일가스 산업관련 정부차원의 활동이 공식화되었다. 제2차 SED는 이듬해인 2010년 5월에는 진행되었고, 이를 통해 ‘중･미 셰일가스 전담팀 업무계획’을 수립하였다. 중국의 본격적인 셰일개발을 위해 2012년 3월 셰일가스 제12차 5개년 발전계획을 발표한다. 먼저 전국 셰일가스 자원량 및 분포를 파악하고, 셰일가스 잠재 지역(30 50개)과 목표 지역(50~80개)을 선정 하였으며, 확인자원량 600 Bcm, 가채 자원량 200 Bcm을 확보하고, 2015년 6.5 Bcm, 2020년 60 100 Bcm 규모의 셰일가스 생산 목표를 달성하는 것으로 요약할 수 있다. 그러나 최근 발표된 ‘제13차 5개년 에너지 계획 기획’ 회의에서 중국 셰일분지의 지질학적 문제점, 인프라 부족, 수자원 및 환경문제, 천연가스 수급관리 등의 측면에서 고려하여, 2020년 셰일가스 생산목표를 대폭 축소하여 당초 60 100 Bcm에서 30 Bcm 수준으로 설정하였다. 중국 국영석유기업(CNPC, Sinopec)과 세계 메이저 석유기업들(Shell, BP, Chevron, ConocoPhillips, Statoil, TOTAL 등)은 지질학적으로 개발이 유리하고 유기물 함량이 높은 쓰촨 분지와 양쯔 플랫폼 지역을 중심으로 하여 셰일가스에 대한 탐사 및 시추 활동을 진행하고 있다. AIIB의 주요 투자 부문은 정보와 시설 인프라이며, 시설 인프라는 교통, 에너지, 신에너지, 도시개발, 농촌개발, 물류·유통으로 나뉜다. 에너지 분야는 송전, 변전 시설, 석유 및 천연가스 파이프라인 분야의 프로젝트에 자금을 지원할 계획이다. 가스 관련 인프라 구축은 에너지 접근성과 가스 활용도 증가를 위하여 가스 파이프라인 건설에 중점적으로 이루어질 것이다. 중국의 천연가스 순수입은 2014~2040년에 약 210bcm 증가할 것으로 예상되며, 2025년까지 수입 증가의 70%는 투르크메니스탄, 미얀마, 러시아로부터의 파이프라인을 통해서 이루어지고, 장기적으로는 LNG 수입이 전체 수입에서 차지하는 비중이 2040년에 약 45%에 이를 것으로 전망된다. 중국은 러시아와 두 개의 가스 거래를 성사시켰다. 하나는 Power of Siberia 가스 파이프 라인을 통해 30년간 38bcm/year의 가스를 공급하는 계약이고, 다른 하나는 Power of Siberia-2 가스 파이프라인을 통해 30bcm/year의 가스를 수입하는 기본합의서(head of agreement)에 서명을 하였다. ASEAN Vision 2020의 주요 인프라 프로젝트 중 하나로 TAGP(Trans-ASEAN Gas Pipeline)이 있다. 이 프로젝트는 아세안 국가들에게 여러 가스파이프라인과 가스기화 터미널의 통합을 통해 가스와 LNG에 대한 접근성을 강화시켜 안정적 가스 공급을 제공하는 것을 목표로 한다. TAGP는 약 70억 달러를 투자하여 약 4,500km의 파이프라인을 건설할 계획이며, 2015년 현재 Singapore-Malaysia, Myanmar-Thailand, West Natuna-Singapore, West Natuna-Duyong, South Sumatra-Singapore, Malaysia-Thailand를 연결하는 파이프라인 이 고려되고 있다. 아시아 지역은 천연가스 소비의 증가, LNG 거래 증가가 전망되기 때문에 PNG 수입과 LNG 인수기지로부터 최종 소비자로의 가스 배송, 에너지 접근성 향상을 위하여 많은 가스 파이프라인 구축이 예상 된다. 가스 파이프라인 등 하류 부문 아시아 진출은 AIIB의 설립 목적에 부합하고, 우리나라의 기술적 경쟁력이 높은 분야이기 때문에 AIIB 자금의 활용은 가스 관련 기업들에게 새로운 사업의 기회를 제공 할 것이다. AIIB의 프로젝트 수행절차는 프로젝트 발굴, 프로젝트 계획수립, 프로젝트 검토, 프로젝트 감사 및 승인, 프로젝트 실행, 프로젝트 평가 단계로 나뉜다. 프로젝트 선정은 AIIB 발전 목표에 부합하고 추가적인 조달기준을 만족해야 한다. 프로젝트 계획수립 단계에서는 프로젝트 시행 전 프로젝트 실행전략(PDS: Project Delivery Strategy)과 조달계획(PP: Projects’ Procurement Plan)를 AIIB에 제출해야 한다. 프러젝트의 검토, 심사, 승인 단계에서 프로젝트 분야별 검토, 재정 관리, 회계 감사 등이 이루어진다. 프로젝트가 승인을 받으면 AIIB와 프로젝트 주체는 AIIB와 프로젝트 목표 달성을 위해 협력을 통해 프로젝트를 수행한다. 프로젝트 평가는 사후에 이루어지며, 사후 평가는 AIIB 또는 수원국에 제출하게 된다.