국가 및 지역 정부 차원에서 시행되는 다양한 문화, 예술, 관광 및 아동·청소년의 여가 권리 증진을 위한 정책과 프로그램 사례 doc_id PCY_201705160531246081_14

연방경제‧에너지부에서 시행하는 여가활동 관련 대표적인 관광 사업으로는 ‘농어촌지역 관광전망’과 ‘수변관광 마케팅 이니시에이티브’가 있다. 농어촌 지역 관광전망은 도시와 일상생활로부터 탈출하여 자연을 감상하고, 휴가나 자유시간을 제공하기 위해 시작되었다. 자전거타기, 둘레길 도보, 수중스포츠 등과 함께 농산어촌문화 체험, 지역의 특화된 먹거리나 오래된 시골집에서 보내기 등과 같은 사업이 진행되고 있고, 연령층 구별 없이 모두에게 휴양, 자연체험, 활동 및 건강체험 등을 제공한다. ‘수변관광 마케팅 이니시에이티브’ 사업은 독일에서 가장 큰 남쪽의 보덴호에서부터 라인강, 붸저강, 엘베강을 포함하여 독일의 북해에 이르기까지 모든 정보와 해당 지역에서 가능한 수변활동 정보를 제공하는 사업이다. 또한 ‘독일의 수변관광’이라는 입문서를 제작해 수변관광 관련 기업체, 지자체 및 단체 등에 관한 정보를 제공하고 있다. ‘독서클럽 - 친구와 함께 책읽기(Leseclubs – mit Freu(n)den lesen)’는 독서재단(Stiftung Lesen)이 주관하여 지역의 독서클럽 약 250개 연합을 맺고 아동‧청소년들에게 독서관련 행사 및 워크숍, 프로그램을 제공하고 있다. 독서재단은 장소를 제공하는 기관과 프로그램을 운영할 수 있는 기관 2개 기관과 연계하여 운영한다. 지역의 독서클럽의 장소로는 주로 청소년시설(청소년센터), 사회문화센터, 다문화센터, 다세대의집 등 다양한 지역시설 등이 참여하고 프로그램 운영에 도움을 주는 기관으로는 도서관, 서점, 미디어센터, 양로원, 대학교, 전문학교, 문화관련 기 관 등이 있다. 독서클럽은 하루에 6시간 이상 운영하는 것을 원칙으로 하며, 연령 및 관심분야 따른 그룹별 독서동아리를 형성해 시간표를 만든다. 연간 적어도 그룹별 50개 이상의 프로그램이 제공된다. 다양한 주제로 프로그램을 진행하는데 있어 학생들의 관심과 참여가 중요한 역할을 하기 때문에 각자의 생각과 느낌을 공유하고 대화하는 장을 만들어 가고 있다. 독서를 하기에 앞서 참고서를 보고 기존의 평론서를 참고하는 것이 아닌 각자가 생각하는 느낌을 자유롭게 표현하고 나누면서 생각의 틀을 넓히고 창의성을 키우는데 중점을 두고 있다. 학생들은 공통적으로 학기 당 8-20시간 예술교육을 받는 것을 목표로 한다. 하지만 다양한 학생들의 예술적 욕구를 위해서 Atelier를 운영하여 연간 35-40시간 매주 일정한 시간 교육이 이뤄진다. Les classes a Projet Artistique et Culturel는 학제간 교육, 문화개방성, 문화산업과 연계한 학생들의 다양성을 통한 시너지 효과 등을 목적으로 한다. ‘문화예술프로그램 수업(Classe a PAC: Projet artistique et culturel)’이다. 이는 유치원에서 고등학교에 이르는 교육 전 과정에 적용되는 것으로 학교와 문화기관들의 협력 안에서 예술가, 문화예술 전문가, 문화중재자 등이 학생들과 교류할 수 있는 수업형식이다. 아동에게 여가를 되돌려 주고, 행복한 삶을 돌려주기 위해서 가장 선결되어야 할 부분은 아동의 놀 권리를 확보하고, 사회 전반적으로 인정해주는 것이 필요하다. 아이들이 노는 것은 자연스러운 일임에도 불구하고, 사회적 재단에 의해 사려져 가고 있다. 중요한 것, 사라지면 안 되는 것을 지켜줄 책무가 정부와 사회에 있다. 권리를 보호하기 위해 가장 중요한 요건은 법적, 제도적 장치를 마련하는 것이다. 또한, 아동의 놀 권리는 아동이 생활하는 곳인 학교, 지역, 가정에서 사소한 것에서부터 인정되어야 한다. 예를 들면, 학교에서는 예체능 시간의 준수, 쉬는 시간의 준수, 방과 후 학습 참여 등에서 의사결정의 주체로 인정되어야 한다. 지역에서는 지역 모두가 아이들의 권리를 옹호하고 있다는 증거로 지역의 대표적 지표에 아동의 지역 만족도 포함을 검토해야 한다. 가정에서는 아이들의 의견을 경청하는 부모의 모습이 낯설지 않아야 한다. 연방문화미디어특보는 문화예술분야를 문화와 미디어로 구분할 정도로 영화 관련 정책에 큰 비중을 두고 있다. 영화 관련 국내외 지원, 장편 극영화에 대한 시나리오기금, 작품별 제작비 지원을 위한 프로젝트기금, 예술적, 산업적 의미가 있는 개봉 영화에 대한 신용영화기금 등 운영 등 다양한 지원 사업을 진행하고 있다. 영화관수업주간은 미래의 영화 산업의 주요 고객이 될 아동‧청소년에게 영화를 통해 감수성, 이해력, 표현력을 기르고 이를 통한 여가생활을 즐길 수 있는 기회를 넓히고자 시행되었다. 2013/14년 영화관수업주간에 영화수업신청 학생 수가 700,000명 이상에 달하는 기록을 세웠다. 가장 신청자 수가 많은 지역은 브레멘으로 총 학생 전체의 20%로 해당하는 수가 참가하였으며 그 외에도 베를린, 함부르크, 헤센, 니더작센, 작센안할트, 바이에른이 높은 참가자 수를 기록하였다. 문화공보부는 풍부한 역사와 가치를 지닌 문화유산을 알리고 모두가 이를 향유할 수 있도록 ‘시간의 문(Les Portes du temps)’이라는 프로그램을 운영한다. ‘시간의 문’프로그램은 2005년 여름 처음으로 시행되었는데 이 때, 비혜택·빈곤지역에 거주하는 8000여 명의 청소년을 대상으로 퐁텐블로 성의 국영박물관과 부지에서 문화, 체육, 놀이 활동을 벌인 바 있다. 프로그램 운영을 위하여 예술·체육·애니메이터 팀이 모집된다. 2006년 여름에는 도시의 민감 지역 또는 역사·예술적으로 상징성을 지닌 지역에 거주하는 3만 명의 청소년(4세~17세)에게 문이 열렸다. ‘시간의 문’은 사회적 결속과 기회의 평등성을 지향하는 도시정책 차원에서 이루어지며 열한개 지역 열일곱 장소를 무대로 운영된다. 지역정부는 중앙정부와 협력 하에 문화·여가와 관련된 정책을 추진하고 있으며, 9개의 주정부(동부지역 정부, 북동지역정부, 남서지역 정부, 북서지역 정부, 서부지역 정부, 남동지역 정부, 중동부 정부, 런던, 요크 셔지역 정부)에서 추진하고 있는 문화·여가 관련 정책방향은 1) 지역계획과 사회적 문제 해결에 있어 문화·여가의 중요성 지지, 2) 어린이, 청소년, 청년들의 문화 및 스포츠 참여 지원, 3) 지속적으로 중앙정부의 정책방향을 시행할 수 있도록 지역문화단체와의 협력 강화, 4) 문화발전에 대한 정부의 정책적 제안 달성 등이다(이강욱, 오훈성, 2007). 9개의 주정부는 지역에 근거하는 준정부 기관과의 협력을 강화하여 지역특화를 시도하기도 한다. 예를 들면, 남서지역 정부는 박물관/미술관, 도서관, 등의 업무가 특화되어 있고, 런던지역은 창조산업과 관련된 업무가 병행되기도 한다. 또한 대국민 문화·여가 서비스를 위해 여가서비스협회(Leisure Services the Council)는 여가시설과 시설과 관련된 조항을 두어 주민들의 공동체 의식을 강화하고, 범죄 등 반사회적 행위를 예방하는데 주력하고 있다.