기업 자원봉사의 사회적 자본 축적 가능성과 현행 운영 체계의 비효율성 및 개선 필요성 doc_id PCY_201707261120001921_8

둘째는 자원봉사 주체 측면에서 다양한 이해관계자가 등장하고 있다는 점이다. 우선, 공급자 측면에서 자원봉사자와 단체가 있다. 자원봉사자는 자원봉사를 하는 사람을 말하며, 자원봉사단체는 자원봉사 활동을 주된 사업으로 하거나 이를 지원하기 위하여 설립된 비영리법인 또는 단체를 말한다(자원봉사활동 기본법 제3조). 공급자 측면에서 최근 주목할 점은 자원봉사자, 자원봉사단체 이외에 영리법인인 기업들이 사회공헌활동의 일환으로 자원봉사에 참여한다는 점이다. 이는 2006년 국제표준화기구가 기업의 사회적 책임 활동을 회계보고서에 포함하면서(ISO 26000) 본격화되었고, 2010년 ‘재능나눔 캠페인’에서는 개인뿐만 아니라 기업이 보유한 재능도 사회적 자본으로 보아야 한다는 관점이 제기되기 시작하였기 때문이다. 우선, 기업 자원봉사와 나눔문화의 연계가 필요하다. 이는 자원봉사 시장의 오피니언 리더(Opinion Leader)와 새롭게 자원봉사에 참여할 초기 다수자들을 포괄하기 위함이다. 오피니언 리더는 타인의 사고방식이나 태도·의견·행동 등에 강한 영향을 주는 사람들로 기자, 대학교수, 정부 공무원, 기업의 혁신 부서 담당자 등 직간접 관련자들을 의미한다. 그리고 초기 다수자는 오피니언 리더가 경험한 제품이나 제도가 이용하기 편리해졌을 때 수용하는 사람들로서 사회공헌활동을 추진 중이거나 기획하고 있는 대기업 및 중소기업, 그리고 자원봉사와 더불어 자발적으로 기부 등을 하는 개인이나 기업 봉사자 등을 들 수 있다. 이 중 사회공헌활동을 추진하는 기업의 경우 앞서 시사점에서도 언급한 바와 같이 기업의 자원봉사활동이 수요처나 기업 모두에서 비효율성이 나타나고 있다. 동시에 한국에는 자원봉사가 가능한 5인 이상 사업체가 약 60만 개 존재한다. 기업은 자원봉사를 통해 우리 사회에서 사회적 자본을 축적하는 데 큰 역할을 담당할 수 있다고 기대된다. 첫째 이유는 개인의 경우, 노동력 중심의 봉사활동을 제공하지만 기업은 자원봉사활동과 금전적 기부가 포함된 패키지 형태로 봉사활동을 하는 등 물적 자본을 직접 투자하기 때문이다. 둘째, 개인은 자원봉사 시, 특별한 훈련이 필요 없는 단순 서비스 중심의 자원봉사를 하는 경우가 많지만, 기업은 해당 업종에서 쌓은 노하우를 기반으로 자원봉사의 질을 높일 수 있기 때문이다. 셋째, 개인이 자원봉사 경험을 쌓으려면 직접 자원봉사 수요처를 알아보는 등 정보 탐색 비용이 많이 들 가능성이 있지만 기업 자원봉사에 참여한 직장인은 회사 담당자가 수요처 탐색 등을 대신하기 때문에 낮은 기회비용을 담보로 자원봉사를 경험할 수 있다. 실례로 일반인 대상의 FGI에서 40~50대 중년 남성 직장인들의 경우 자원봉사활동의 계기가 기업의 자원봉사였다는 의견이 많았다. 이와 같은 장점에도 불구하고 현재 기업 자원봉사는 사회적 자본 형성이라는 관점에서 볼 때 비효율적이라고 판단된다. 첫째, 자원봉사 수요자의 빈익빈 부익부 현상이 발생할 수 있기 때문이다. 우리 사회에는 도움을 원하는 수많은 사회적 약자들이 존재한다. 이를 도와주기 위해 국가는 조세를 기반으로 다양한 복지 정책을 시행하고 있다. 문제는 국가의 경우, 정부가 지출한 예산이나 서비스가 누구에게 전달되었는지를 정보관리시스템을 통해 확인 및 관리가 가능하지만, 기업 자원봉사의 경우 그렇지 않다는 것이다. 그 이유는 기업 자원봉사 자료가 각 부처의 정보인증시스템에 등록되지 않으며, 자원봉사 인증기준에서도 근무시간에 이루어지는 자원봉사는 인증에서 제외되기 때문에 부처의 인증관리시스템에 접속할 유인이 없다는 것이다. 따라서 사회적으로 잘 알려진 사회복지시설들은 기업들의 자원봉사나 기부가 넘쳐나는 반면, 인지도가 낮거나 지리적으로 동떨어진 시설 등의 자원봉사 수요처는 상대적으로 지원을 받기 어려워진다. 넷째는 자원봉사 수요처와 자원봉사자 간의 욕구 미스매치가 발생한다는 점이다. 그 이유는 개인과 단체, 평일과 주말 등에 따라 자원봉사 수요처가 원하는 봉사 형태가 상이하기 때문이다. 예를 들어 자원봉사 수요처는 평일 중심의 자원봉사자가 필요하지만 대부분의 자원봉사자는 생업 등으로 인해 주말 자원봉사를 원하는 경우가 많다. 또한 기업 등 단체 자원봉사의 경우, 자원봉사교육 등 자원봉사자의 질 관리가 어려워 단순 봉사가 주를 이룬다. 따라서 이와 같은 수요처의 요구에 맞는 자원봉사를 경험한 일반인들 중 일부는 단순 노동력 제공의 자원봉사를 회피하는 경향을 보이는 것으로 파악된다. 다섯째는 기업 자원봉사의 비효율성이다. 기업 자원봉사는 자원봉사와 기부가 함께 이루어지는 패키지형, 자원봉사 미경험자의 자원봉사로의 유인, 그리고 업종별 특화 형태의 자원봉사가 가능하다는 측면에서 사회적 자본 축적 가능성이 크다. 그러나 현실적으로는 기업에 자원봉사 수요처에 대한 다양하고 정확한 정보 제공이 어려워 높은 탐색비용과 질 높은 자원봉사 기회를 박탈함과 동시에 수요처들에는 빈익빈 부익부 현상을 촉진시키고 있다는 한계점이 존재한다. 둘째는 공급자 측면에서 기업의 자원봉사 담당자들은 수요처를 찾는 데 상대적으로 높은 정보탐색 비용과 기회비용을 감당할 수밖에 없다는 점이다. 기업에 자원봉사나 사회공헌 담당자가 있다고 하더라도 주 업무가 자원봉사 또는 사회공헌인 경우는 드물다. 실례로 2015년 대한상공회의소의 중견·중소기업 사회공헌백서에서는 조사 기업 중 71.5%가 사회공헌 담당자들이 겸임을 하는 것으로 설명하고 있다. 따라서 수요처 유형과 투명성에 관한 자료가 제공되지 않는 현 상황에서 기업들은 사회복지시설 등의 방문보다는 기업의 자체 특성에 맞는 사업을 찾는 경향이 높은 것으로 파악된다. 셋째는 특정 업종에 강점을 가지고 있더라도 특화된 자원봉사를 제공받기를 원하지 않는 수요처들이 존재할 수 있다는 점이다. 사회복지시설 등 자원봉사 수요처에 대한 FGI에서 일부 시설들은 기업 자원봉사의 경우, 자원봉사보다는 기부 등 물품 때문에 자원봉사를 허용하고 있다는 의견이 제시되었다. 실제로 자원봉사 수요처가 요구하는 형태의 자원봉사는 청소 등 단순 노동력 제공 형태가 주를 이루는 경우가 많다. 둘째는 재정지원 사회서비스 사업과의 연계이다. 앞서 기업과 기부문화의 연계가 자원봉사 수요자들에 대한 유인 정책이라면, 재정지원 사회서비스 사업과의 연계는 자원봉사 활동처를 확대하는 방안이다. 이 역시 오피니언 리더와 초기 다수자로 구분이 가능하다. 기존의 오피니언 리더들로는 재정지원 사회서비스 사업을 위탁받아 진행 중인 사회복지시설, 정부 산하기관 등이 있으며, 초기 다수자들로는 새롭게 등장하는 사회적 기업, 사회적 협동조합, 마을기업, 자활기업 등 사회적 경제조직들을 들 수 있다. 이들 새로운 조직은 최근에 지역 공동체 활성화 및 복원을 목적으로 일부 정부 지원을 받아 사업을 진행하는 경우도 있고, 자체적으로 복지 관련 서비스를 개발하여 비영리 이외에 영리사업을 추진하는 경우도 있다. 자원봉사 활동처 관점에서 초기 다수자의 발굴은 앞서 언급한 기업의 자원봉사활동과 연관성이 높다.