교육 소외 계층 및 학습 부진 학생을 지원하기 위한 다양한 교육 정책과 학교 현장의 통합적 지원 체계 구축 노력 doc_id PCY_201708220401306641_3

기록에 따르면 우리나라의 학교 교육에서 이루어지고 있는 현장체험학습의 역사는 근대 학교 교육이 시작된 1890년대 중후반으로 거슬러 올라간다. ‘수학여행’이라는 용어는 1901년 신문 기사에서 처음으로 쓰이기 시작하였는데, 당시의 현장체험학습은 교육과정과는 상관없이 기분을 전환하고 새로운 문물이나 풍경 등을 볼 수 있는 기회로 활용되었다. 이후 학교 교육에서 이루어지고 있는 수학여행 등의 현장체험학습과 관련하여 그동안 사회적·심리적 측면의 효과 및 교육 내용의 전이 기능 관련 긍정적인 연구 결과들이 발표되어 왔지만, 대규모 시행에 따라 학생 개개인의 자발적 참여와 실질적인 체험활동으로 이어지기에는 한계가 있다는 비판의 목소리가 높았다. 다만 1990년대 후반부터 국가 교육과정 수준에서 수학여행 등의 현장체험학습을 교육과정과 연계할 수 있는 규정들이 마련되어 왔으며 이에 따라 교육 현장의 실천도 조금씩 변화되고 있다. 그러나 이에 따른 변화의 추세는 아직 교육 현장에서 일반화되었다고 할 수 있는 정도에 이르지 못하였다. 더욱이 지난해 4월 16일에 발생한 여객선 침몰 사건과 관련하여 우리 사회는 수학여행 등 현장체험학습의 안전과 관련된 사회적 안전 시스템의 취약성을 보완하고 근본적인 대책을 마련해야 하는 중대한 과제를 갖게 되었다. 2013년부터 3년째 시행 중인 다문화 교육 프로그램과 경기 일산초등학교의 첫 인연은 2011년으로 거슬러 올라간다. 당시 고양시 교육청에서 주관한 오색다문화공동체사업 운영을 제안 받은 것이다. 오색다문화공동체사업은 다문화가정 학생들이 재학하는 학교에 일정한 재정을 지원해주며 다문화 교육 프로그램을 운영하도록 하는 사업이었다. “귀국 학생 특별 학급이 설치된 학교 외에 다문화가정 학생이 많은 학교이니 프로그램을 운영해 보라고 제안이 들어왔어요. 그런데 막상 우리 학교는 준비가 전혀 안 되어 있었어요. 다문화가정 학생이 많다는 사실을 처음 알게 된 것도, 고양시 교육청의 제안도 모두 당황스러웠습니다.” 그럼에도 불구하고 시행해 보자는 의견이 모였다. 이전 학교에서 귀국 학생 특별 학급을 운영한 경험이 있는 김인정 교사가 프로그램 전담을 자원했다. 하지만 전체적으로 준비가 부족하여 사업을 포기할 수밖에 없었다. 비록 사업은 포기했지만 이 제안을 계기로 영어전담팀과 다문화가정 교육 프로그램에 관심을 가진 교사들이 모여 다문화 교육의 싹을 틔웠다. 2013년부터는 오색다문화공동체사업 대신 ‘다문화학생동아리사업’이 진행되었다. 2년 간 경험을 통해 다문화 교육이 ‘우리 안의 편견과 차별을 없애고 함께 지내는 것’임을 알게 된 담당교사들은 일반 교육과정에 다문화 교육을 포함시키기 위해 적극적으로 의견을 개진하였다. 다문화가정 학생들만 별도로 진행하는 수업 외에 전교생이 참여하는 프로그램을 일반 수업차수에 포함시키는 것부터 시작했다. 중국어와 일본어, 한국어를 구사하는 이중 언어 선생님과 함께 20차시 수업지도안을 준비했고, 현재 그 결과 창의체험활동 시간에 각 학년당 20시 간씩 다문화 교육을 실시하게 됐다. 담임교사가 각 반의 다문화 교육까지 맡는 것은 현실적으로 어려움이 있기 때문이다. 이 과정에서 경기도교육청의 다문화 교과서를 집필하는 등 현장 감각과 전문성을 갖춘 교사들이 경기 일산초등학교만의 차별화된 프로그램을 개발했다. 현재 연간 11시간 동안 진행되는 문화이해교육과 학력향상 프로그램으로 이루어진 글로벌동아리 활동이 바로 그것이다. 2015년부터는 다문화라는 단어 자체가 다문화가정 아이들을 고립시킨다는 생각에 ‘글로벌동아리’로 명칭도 바꾸었다. 우선 다문화 교육 교사연구회는 다문화가정 학생만이 아닌 모든 학생을 대상으로 하는 교육 프로그램부터 만들었다. 다문화 교육이 소수자인 다문화가정 학생에게만 도움을 주는 것이라는 개념을 탈피해 다양성에 대한 모든 아이들의 인식을 바꾸는 것이 중요했기 때문이다. 미비한 준비로 포기했던 ‘오색다문화공동체사업’도 2012년 운영계획을 세우며 다시 시작했다. 다문화가정 학생들과 일반가정 학생들의 만남을 주제로, 프로그램에 참여한 모두가 문화의 다양성을 수용하고 존중하는 마음을 공유했다. 목표는 다문화가정 학생들이 부모 나라의 문화와 역사를 이해함으로써 건강한 정체성을 갖는 것은 물론, 궁극적으로 사회 통합에 기여하는 것이었다. “다문화가정 학생들에게 한글과 한국의 역사를 가르치는 한편 문화유적지 탐방, 재래시장 견학 등 부모님과 함께하는 프로그램을 운영했어요. 우리나라를 비롯해 다른 나라의 음식을 직접 만들어 먹으며 다양성을 인정하는 시간도 가졌습니다.” 이를 통해 교사와 아이들, 다문화가정 아이들과 같은 반 아이들이 친해지고 우애가 깊어진 것이 가장 큰 성과다. 영어실에 마련한 다문화사랑방은 해를 거듭할수록 교사들과 다문화가정 아이들의 정이 깊어지는 소통의 공간이 되고 있다. 학습부진 학생의 기초학력향상 관련 국가수준의 교육정책 사업 중 대표적인 정책으로 교육복지우선지원사업, 다문화학생 교육지원사업, 탈북청소년 교육지원사업 등이 있다. 사회계층 간 격차 심화 및 빈곤층 증가로 인한 사회 통합 요구에 따라 만들어진 ‘교육복지우선지원사업’은 학교 내외에서 학생의 교육 소외를 극복하기 위한 연계·협력을 강조한다. 학교와 지역사회가 연계·협력하여 교육복지 대상 학생을 통합적으로 지원하기 위해 전문인력을 배치하고 지원 네트워크를 구축한다. 교육복지우선지원사업 대상 교육 소외 학생 중에는 학습부진을 경험하는 학생들이 많으며, 이들 학생들에 대한 학교 안팎의 다양한 프로그램이 다른 사업과 중복되어 운영되기도 한다. ‘다문화 교육사업’은 한국어 구사능력이 부족하고 한국 문화 이해도가 낮은 중도입국 다문화학생들을 위한 다문화 예비학교 운영이 대표적이다. 국내에서 출생한 다문화학생 중 한국어와 한국 문화에 대한 이해 부족으로 학습에 어려움을 겪는 학생들의 경우에는 방과후 프로그램 및 지역사회 연계 네트워크를 활용한 교육지원 프로그램을 활용하고 있다. 탈북과정에서 발생한 학습 공백으로 인한 학습부진을 해소하고 한국사회 적응을 지원하는 ‘탈북청소년 교육지원사업’은 탈북학생의 심리 및 정서 치료, 남북한 교육과정, 교수 용어 차이 등을 고려한 표준 교재를 개발하여 보급하고 있다. 탈북학생의 심리 및 정서 지원, 멘토링 지원, 학교 안팎 교과학습 지도, 학부모 교육, 한국문화 체험 활동, 한국어 교육 등을 통해 탈북학생의 기초학력향상을 지원하고 있다. 국가수준에서 학습부진 학생의 기초학력 관련 유관 사업들 간의 효율성 증대, 중복 지원 예방, 예산의 효율적 운영 등의 이유로 개별 사업들 간의 통합에 대한 요구와 필요성이 제기되고 있지만, 사업 주체의 노력 부족과 이해 관계 대립 등의 이유로 아직 기초학력향상 지원을 위한 국가 수준의 통합 지원 체제 구축은 미흡한 실정이다. 단위 학교의 기초학력향상 통합 지원은 ‘두드림학교’를 통해 이루어질 수 있다. 두드림학교는 학습 장애, 정서행동 어려움, 돌봄 결여 등의 복합적 요인으로 학습에 어려움을 겪는 기초학력 부진 학생을 종합적으로 지원하기 위한 단위학교 통합지원 체제이다. 두드림학교는 학생 중심의 각종 정책 사업 및 자원을 재배치함으로써 단위 학교의 학생 맞춤형 통합 지원 체제 구축을 지향하고 있다. 두드림학교는 복합적 요인으로 어려움을 겪는 학습부진 학생을 대상으로 학교 내 각 영역에서 전문성을 가진 모든 인력이 두드림팀을 구성, 학생의 학습부진 수준을 파악하여 부진 원인을 진단하고 부진 수준에 맞는 맞춤형 학습 지도와 학습상담/코칭/치료 프로그램을 운영한다. 특히 학교 내 사업과 연계하여 학교 내 인적·물적 자원을 효율적으로 운영하며, 학습 종합클리닉센터, 지역사회 전문 기관과 연계하여 학생을 지원한다. 또 학부모 상담 및 연수를 제공하고, 지속적이고 체계적인 사례 관리 및 협의를 통한 학생 맞춤형 통합 지원을 제공하고 있다.