국내 기업의 글로벌 생산네트워크(GPN) 구축 과정과 해외진출이 국내 고용의 양과 질 및 작업장 혁신에 미치는 영향에 관한 분석 doc_id PCY_201709040211024681_17

반면 삼성전자는 애플과는 달리 자체적으로 국내 생산공장을 보유할 뿐 아니라, 직접 운영하는 중국 공장들을 보유한 상태에서 최근에는 베트남으로도 진출하여 대량 생산을 진행하고 있다. 또한 LG전자 역시 국내와 중국 내 휴대폰 생산공장들을 운영해 왔을 뿐 아니라, 최근 베트남에서도 휴대폰 생산을 시작한 바 있다. 또한 삼성과 LG 모두 관련 부품협력업체군을 거느리고 있으며, 해외사업에서 이들과 동반 진출하는 경우가 많다. 따라서 글로벌 생산네트워크의 함장기업(flagship)이자 선도기업인 이들의 투자와 생산, 판매 동향은 국내 일자리에 커다란 영향을 미칠 수밖에 없다. 학술적인 차원에서도 애플의 글로벌 생산네트워크와 구분되는 한국 업체들의 폐쇄적인 글로벌 네트워크의 특징은 무엇인지에 대한 관심이 증폭되어 왔다. 이 글에서는 국내 A사의 사례를 들어 글로벌 생산네트워크가 어떻게 구축되어 있는지, 그것에 영향을 미친 요인은 무엇인지, 그리고 GPN의 전개과정에서 국내외 일자리와 고용관계는 어떻게 변화해 왔는지 등에 대한 분석을 수행하고자 한다. 전자산업 중에서도 휴대폰산업은 작은 기구 안에 첨단기술을 가장 많이 적용하고, 소비와 문화 생활은 물론, 사회적 관계도 근본적으로 바꾸고 있기 때문에 전 세계 소비자들이 가장 큰 관심을 갖고 있는 프런티어 영역이다. 또한 글로벌 가치사슬의 발전에 따라 개도국이 생산기지로 부상할 뿐 아니라, 시장으로서도 중요성이 더해가면서 소비와 유통 측면에서도 개도국에서 다양한 가치사슬이 형성되고 있다(Lee & Gereffi, 2013). 따라서 휴대폰의 개발, 생산, 판매 관련 서비스를 둘러싼 여러 층위 업체들끼리의 경쟁은 매우 치열할 뿐만 아니라, 기술과 소비의 트렌드 변화에 따른 경쟁지형도 시시각각으로 변화해 왔다. 예를 들어 과거 휴대폰 부문의 강자였던 모토로라와 노키아는 한순간에 경쟁력을 잃고 몰락하였다. 반면 스마트폰을 선도한 애플은 엄청난 이윤을 향유하고 있으며, 이와 어깨를 나란히 하고 있는 삼성은 물량 측면에서 세계 1위 업체 지위를 차지하고 있다. Lee & Gereffi(2013)은 이러한 휴대폰산업의 양상을 집중화(concentration) 개념을 활용하여 잘 설명하고 있다. A사는 인도와 브라질의 경우 관세 등 무역장벽이 워낙 높아서, 현지 생산, 현지 판매의 전략을 채택하였으며, 다른 지역에 대해서는 주로 한국의 구미공장과 중국 톈진, 후이저우 공장, 그리고 최근 확장한 베트남 공장에서 공급하는 시스템을 갖추고 있다. 따라서 A사의 글로벌 생산네트워크를 제대로 이해하기 위해서는 국내와 중국, 베트남 공장들에 대한 조사가 필요하다. 아쉽게도 국내 구미공장에 대한 조사는 이루어지지 못했는데, 언론 보도를 종합해 보면 과거 약 1억 대에 이르던 생산량은 2012년 3,800만 대, 2015년 2,600만 대로 떨어지고, 2016년에는 다시 절반 정도 떨어진 것으로 추정된다. 이에 따라 고용도 빠르게 줄었을 것으로 보이지만, 이에 대해서는 추후 과제로 남겨두고, 본장에서는 2013년 초 구미공장과 베트남 1공장을 비교한 Lee & Jung(2015)의 논문을 통해 간접적인 비교와 해석을 수행한다. 그러한 점에서 본장에서는 우선 해외진출을 결정하는 요인이 무엇인가를 살펴보고, 이후 해외진출이 고용량과 직종구성에 미친 영향을 분석해보고자 한다. 이러한 글로벌 생산의 전개 속에서 국내는 연구개발과 브랜드 관리, 해외공장은 생산 기능에만 국한된다는 단순한 분업구조가 아니라면 국내 모공장의 역할에 대해서도 주목해야만 한다. 그것은 해외에 현지공장을 운영할 수 있는 생산관리와 생산기술의 기반을 한국 공장에서 보유하고 있었는가에 관한 문제이며, 역으로 해외진출 이후에도 그러한 모공장으로서의 혁신 선도성을 유지할 수 있는가의 문제로 해석할 수 있다. 만약 그러한 모공장으로서의 역량이 있다면 해외진출에 보다 적극적일 수 있으며, 해외진출에도 불구하고 고용량이 줄어드는 것이 아니라, 생산기능직의 일자리를 오히려 늘리거나 최소한 유지하게 할 수 있다. 본고에서는 그러한 모공장의 역량과 역할을 작업장혁신 지수(index)를 통하여 가늠해 보고자 한다. 본절에서는 앞의 절들과는 달리 해외진출이 작업장 혁신에 미친 영향에 대해 분석한다. 제1절과 제3절의 논의로부터 우리는 작업장 혁신을 잘하는 기업일수록 생산관리와 조직역량이 뛰어나기 때문에 해외진출에서도 자신감을 가질 수 있음을 설명하였다. 즉, 수요 측 이외에 공급 측 요인도 중요하다는 것인데, 거꾸로 해외진출이 이루어질 경우 지속적인 혁신 기법과 모멘텀이 유지되고 공급되어야 한다는 점에서, 역의 인과관계 역시 성립할 것으로 가정해볼 수 있다. 또한 이러한 작업장 혁신 과정을 통하여 모공장의 역할을 유지하고, 그럼으로써 생산기능직에서도 고용의 양과 질을 유지하거나 개선할 수 있는 여지도 많아질 것이다. 따라서 본절 분석의 종속변수는 작업장혁신 지수이다. 설명변수는 우리의 주요 관심인 해외진출 여부를 비롯하여 고용 및 재무현황, 시장상황, 제품품질, 혁신 등에 대한 전략, 노사관계, 경영전략 등에 대한 변수이다. 그 이후 10여 년이 지난 현재 시점에서 보다 엄밀한 분석 기법과 풍부한 자료를 이용하여 해외진출이 국내 고용의 양과 질에 미친 영향을 규명할 필요성이 크다. 본 보고서의 전체 주제이지만, 글로벌 생산 네트워크가 발달하면서, 탈출형인지 시장개척형인지의 구분보다 글로벌 가치사슬 내에서 어떤 위상을 차지하고 있는지가 더 중요할 수 있다. 그러한 점에서 고용의 양도 중요하지만, 고용의 질, 혹은 국내 기업들의 직종 구성에도 관심을 기울일 필요가 있다. 만약 생산기능은 점차 해외로 이전하는 반면에 국내의 본사 기능은 연구개발 기능, 국제영업과 금융, 브랜드 관리 등에 치중하게 된다면, 고용의 양은 설사 다소 감소하더라도 고용의 질이 개선되거나, 아니면 제조업과 관련된 사업서비스업의 발달 등을 자극할 수도 있을 것이다. 그렇지만, 글로벌 생산네트워크가 일방적으로 국내 공장 생산기능직의 감소만을 초래하는 것은 아니다. 왜냐하면 해외공장들에 대한 모공장으로서의 역할 또한 대단히 중요하기 때문이다. 국내공장은 모공장으로서 새로운 제품을 먼저 시험생산할 수 있으며, 국내 소비자를 겨냥한 제품을 생산할 수도 있고, 새로운 생산방식이나 기법을 실험해볼 수도 있다. 흥미로운 것은 서비스판매직의 고용이 증가하는 것으로 나온 점이다. 해외진출에 따라 해외영업 비중이 높아지거나, 사후 서비스 업무가 많아질 가능성을 제기하는데, 이하 사례 연구에서 의류산업이 이와 같은 양상을 나타내는 것으로 나타났다. 혹은 생산은 해외에서 하지만 국내에서 판매와 서비스를 유지해야 하는 내수 중심 업종에서도 이와 같은 현상이 나타날 수 있을 것이다. 또한 삼성전자 휴대폰 사업의 국제화가 고용에 미친 영향을 분석한 Lee & Jung(2015)에서도 마케팅 인원의 글로벌 생산량 대비 비율은 다소 증가한 것으로 나타난다. 한편 직종별 고용비율에 미친 영향에서도 서비스판매직에 대해서는 유의한 양의 수치를 나타냈다. 이로써 해외진출이 서비스판매직의 고용에 긍정적 영향을 미칠 수 있음을 다시 확인하게 되었는데, 이는 좀 더 논의를 확장하면 제조 관련 사업서비스업 등이 해외진출에 의하여 더욱 발전할 가능성을 제기하는 결과이기도 하다.