A사의 글로벌 생산 네트워크 구축 과정에서 베트남 공장의 소재 생산 핵심 기지화와 중국 공장 및 부품 공급망의 역할 변화 doc_id PCY_201709040211024681_24

베트남 공장이 톈진이나 후이저우 공장에 비해 고용 인원이 많고, 많은 부지가 필요했던 이유는 세트 조립량이 많아서뿐만이 아니라 각종 소재를 대단위로 생산하기 때문이다. A사는 메탈 프레임이 유행하게 됨에 따라 알루미늄을 가공하여 메탈 소재를 만들기로 결정하고 전 세계에서 공작기계를 사들였다. 무려 1만 8,000여 대의 공작기계가 베트남 공장에서 가동되고 있으며, 국내에서는 이만한 공간을 확보하기 어렵기 때문에 사실상 시험생산조차도 베트남에서 수행할 수밖에 없었다. 즉, 구미공장은 실험실 정도의 역할만 수행하고, 실제 생산기획과 시험, 양산까지 베트남에서 모두 책임지고 진행하여 후이저우 공장을 제외한 전 세계 A사 휴대폰 공장으로 공급해 주는 시스템을 구축한 것이다. 2공장 1층의 CNC 공작기계 공장에 1만 명 이상의 작업자가 일을 하는 것 이외에도 끝부분이 굽은 엣지생산을 위한 (강화)유리공장에서 2만 명이 근무하며, 기타 사출 공정과 아노다이징(특수염색) 공정에서도 소재 생산이 대단위로 이루어지고 있다. 결국 부지와 인력 등의 요인에 의하여 베트남은 글로벌 생산네트워크에서 소재 생산의 핵심 기지로 부상하게 된 것이다. 베트남에서도 중국과 마찬가지로 기본 설계는 한국에서 가져오지만, 일부 현지 언어용 수정과 생산공장 지원을 위하여 기술연구소를 운영하고 있다. 이 연구소의 인원은 1,300명, 주재원 5명으로서 낮은 수준의 작은 규모로 운영하고 있었다. 요컨대 A사의 베트남 1, 2공장은 낮은 수준의 연구소 이외에는 주로 글로벌 가치사슬에서 생산 기능에 특화하고 있는 것으로 확인된다. 그리고 시간이 갈수록 숙련, 생산성과 품질 수준이 높아지고 있는 것으로 평가된다. 더욱이 메탈, 유리, 플라스틱 사출 등에서 양산은 물론 구미공장이 갖지 못하는 시험생산 기능까지 갖고 있어서 전략적 중요성을 갖고 있다고 할 것이다. 물류의 용이성, 풍부한 인력과 저임금, 정부의 지원 정책까지 곁들여져 중국의 물량이 베트남으로 넘어오는 과정에 대한 해석은 글로벌 생산네트워크의 동학을 이해하는 데 있어서 긴요한 작업임에 틀림없을 것이다. 변화하는 한국 구미공장과 중국의 두 공장, 그리고 베트남 공장 간의 역할에 대하여 계속 관심을 가지는 것이 필요한 것으로 보인다. 휴대폰이 제 기능을 발휘하기 위해서는 수많은 부품이 조달, 조립되어야 한다. A사는 부품들의 기본 설계를 직접 하고, 부품업체들은 개발 과정에서 상세설계를 담당하는 경우가 일반적이다. 수많은 부품들이 조달되어야 하는데, 일반적으로 휴대폰 부품은 기구물과 회로물로 구분된다. 필자는 완성품 업체인 A사를 방문하면서 부품업체 방문도 주선해줄 것을 요청하였으며, 이에 따라 지난 6년 동안 기구물 업체와 회로물 업체, 중국 소재 업체와 베트남 소재 업체를 고루 방문할 수 있는 기회를 가졌다. 다만, 후이저우에서는 부품업체를 소개받지 못했다. 톈진에 입지한 V사는 F-PCB, 즉 전자산업의 기본인 Printed Circuit Board 중에서 Flexible 품목을 생산하는 나름대로 기술력을 갖춘 업체이다. 따라서 스마트폰이 등장하면서 한 단계 더 도약하여, 방문 당시 매출액 증가율이 전사 기준으로 20～30%에 달하였다. W사 역시 톈진 A사에 납품을 하는 협력업체로서 휴대폰 케이스를 플라스틱 사출성형과 표면처리 등을 통하여 납품하며, 아울러 최종 조립 직전 단계까지 조립 업무를 사전적으로 수행하는 EMS 업체이기도 하다. 이러한 체육, 문화, 오락 활동을 통한 조직활성화 이외에 공식적인 의견수렴과 협의 메커니즘은 중국 공장들과 유사한 특성을 보였다. 중국의 공회와 마찬가지로 베트남의 노동조합도 공산당의 통제하에 있는데, 제2공장에 노조위원은 17명이 활동하고 있다. 이들은 현장의 대의원들에 의해 선출되며, 다시 이 노조위원들이 위원장을 선출한다. 1공장과 2공장은 법인이 다르기 때문에 각기 위원장을 선출하며, 2공장의 경우 현재 교육담당 과장이 맡고 있다. 형식적으로 단체교섭이 이루어지지만, 사회주의 사회의 노조로서의 협력적 특성을 유지하고 있다. 그 밖에 분기별로 노사협의회도 개최되는데, 임금인상안 등에 대해서는 노조 위원 17명 전원의 서명을 받는다. 나아가 중국에서와 마찬가지로 A사는 직접 의견수렴을 위한 다양한 채널을 가동하고 있다는 것을 들을 수 있었다. 그렇지만, 베트남에서는 노동시간이 이보다 짧게 나타났는데, 그것은 2013년 이후 A사가 부품업체들에 대해서도 준법경영을 강조하고, 실제로 EICC 기준에 따른 노동 감사(audit)를 강화해 왔기 때문이다. 베트남 노동법에서는 잔업시간 한도가 월 30시간, 연 200시간인데, X사는 이를 지키기 위하여 노력한다고 하였고, 실제로 설비가 고가여서 24시간 가동하기 위한 3조 2교대제를 실시한다고 하였다. Y사의 경우도 역시 법정 규정을 지키기 위해 노력한다고 하였다. Z사의 경우는 미국계 의류업체들이 베트남 노동법의 상한인 월 30시간 이상의 초과근로를 허용하듯이 A사 역시 베트남 노동법이 너무 엄격하다고 판단하고, 자체적으로 월 52시간 기준을 적용한다고 응답하였다. 어느 경우이든 베트남 소재 부품협력사들에서는 A사에 의한 강력한 사회 감사(social audit)가 전개되고 있음을 강조하였다. EICC 기준에 따라 베트남 A사 인력이 와서 3개월에 한 번 주기적으로 노동부문과 환경 안전 부문으로 나누어 오디트를 할 뿐 아니라, 1년에 한 번 정도는 서울의 A사 본사 인력이 직접 나와서 노동 관련 오디트를 실시한다고 한다. 후이저우 공장의 총원은 2015년 11월 방문 당시 7,260명으로서, 과거 최대인 2013년의 12,000명에 비해서 이미 상당히 줄어든 상태였다. 7,260명 가운데 사무직은 1,200여 명, 생산직은 6,000여 명이었는데, 톈진공장에 비해 사무직의 비중이 상대적으로 높아 보이는 것은 오디오를 포함한 음향기기 개발자와 품질관리자들이 400명 가까이 포함되어 있기 때문이다. 이 밖에 용역 근로자가 400～500명 정도이며, 주재원은 25명, 조선족이 140명 정도로 업무의 원활한 수행에 큰 도움이 되고 있었다. 후이저우 역시 광둥성 내 많은 도시들과 마찬가지로 외지로부터 온 농민공의 비중이 상당수에 이르며, 따라서 이직률이 높은 편이다. 사무직의 이직률은 월 2.2%이며, 생산직의 경우 연간 이직률이 50%를 넘는다. 이에 따라 인원을 축소 조정하는 데 큰 애로는 없었는데, 2015년 당시 평균근속은 생산직 2.3년, 사무직 3.3년에 불과했다. 휴대폰 조립과 품질검사에 적합한 여성 인력을 구하기 어려워 생산 현장의 남녀비중은 50:50으로서 다른 공장에 비해 남성의 비중이 높은 편이었다. 톈진공장과 마찬가지로 고3 실습생을 과거에 활용하였으나, 야근과 잔업이 불가하기 때문에 이제 활용하지 않는다고 한다. 이렇듯 중국의 휴대폰 업체들이 급부상하게 된 계기 중 하나는 애플이 생산을 아웃소싱하면서 동아시아 생산네트워크가 빠르게 발달해 왔기 때문이다. 애플은 생산기술 연구소는 보유하고 있지만, 자체 생산공장을 갖고 있지 않은 상태에서 주로 폭스콘이라는 대만계 전자 전문 생산회사(EMS)에 생산을 위탁해 왔다. 폭스콘을 비롯하여 많은 중국 내 휴대폰 생산업체들은 대만계 부품 및 설비회사, 그리고 설계회사와의 협력을 통하여 빠르게 휴대폰 생산 역량을 구축해 왔다(조성재․장영석, 2013 참조). 아울러 소재와 핵심부품 조달에서는 일본 업체와의 협력이 대단히 중요하였다. 모듈화의 진척을 토대로 일본계 소재 공급과 한국의 디자인하우스의 설계 도움, 그리고 대만계 기업 MTK의 베이스밴드 IC 공급 등에 의하여 중국 업체들도 쉽게 휴대폰 사업에 뛰어들 수 있게 된 것이다(은종학 외, 2010 : 75～89). 따라서 최근에는 화웨이 등 여러 중국계 기업들이 애플과 마찬가지로 생산공장을 보유하지 않고, 인터넷과 지불 서비스 등 비제조 영역 중심으로 가치사슬을 구축하면서 경쟁에 뛰어들고 있다.