미국과 중국의 재외동포 및 청소년을 위한 교육 지원 정책과 문화 정체성 함양 프로그램의 현황 doc_id PCY_201709120503053091_4

국무부의 해외학교부는 여러 가지 방법으로 지원하고 있는 학교를 돕고 있다. 첫째, 지역마다 협회를 두고 해당 지역에 있는 미국학교의 행정, 교육, 기술, 재정, 교육, 직원 훈련, 프로그램 개발 등을 돕고 하고 있다. 해당 지역에 소속이 되어 있는 학교가 회원가입 시 필요한 정보 및 협력가능 단체/기관과 연락하여 관계를 맺을 수 있다. 또한 재외동포 청소년들이 본토의 미국 청소년들이 받은 교육과 유사할 수 있도록 미국의 커리큘럼을 지원하고 있으며 베트남, 홍콩 등에 있는 미국학교에서는 졸업반을 위하여 국제 바칼로레아 디플로마를 수여하는 등 졸업생들의 용이한 대학교 진학을 위해 여러 가지 방안을 간구하고 있다. 또한 미국의 대학에 진학할 수 있도록 미국대학위원회와 적극 협력하여 미국대학 입학과정에 대해서도 많은 정보를 제공하고 있다. 둘째, 되도록이면 보다 많은 학생, 교사 및 학교가 혜택을 받을 수 있도록 학교별 지원보다는 지역별로 후원금을 전달하고 있으며 현재까지 삼백칠심만 달러를 투자를 통해 129개의 사업(학습 계획안, 컴퓨터 프로그램, 교사/학생들을 위한 교육용 자료 등)을 지원하였다. 지원 사업을 살펴보면 학생보다는 학교와 교사가 혜택을 받을 수 있도록 하고 있다. 미국의 해외동포 및 청소년을 위한 정책은 다음과 같이 정리할 수 있다. 첫 째, 미국 정부는 재외동포 청소년의 (의무) 교육과 관련해서는 많은 노력을 기울이고 있다. 이는 정부에서 지원하는 사립학교 및 풀브라이트 프로그램 지원의 주무부처가 국무부이며 (교육부가 아닌) 풀브라이트 프로그램을 운영하는 교육문화국 그리고 해외미국학교를 관리 및 지원하는 행정부 모두 국무부의 소속이라는 것을 통해 알 수 있다. 해외미국학교 자문위원회가 제반 사업을 국무부의 고위직 공무원들과 연2회 회의를 통해 보고 및 상의를 하는 것으로 보아서 국가 차원에서 전 세계에 거주하고 있는 재외동포에게 양질의 의무교육을 지원하기 위한 노력을 하고 있다고 할 수 있다. 또한 국무부의 교육지원에 있어 개인단위의 우수 인재를 양성하는데 초점이 맞춰져 있는 것이 아니라 교사 양성에 힘을 쓰고 있으며 이로 하여금 학교 전체의 수준을 올려 학생들이 양질의 교육을 동일하게 받아 본토 청소년들과 비슷한 교육성과를 거둘 수 있게 하는데 목적을 두고 있다. 미국에서는 청소년에 대응하는 단어로 teenager를 주로 사용한다. 영어의 어미에 –teen 이 들어가는 숫자가 13~19세이므로 이들을 teenager라고 하며, 이 시기는 청소년기 및 사춘기와 거의 일치한다. 미국정부는 연방주의와 권력분립원칙이라는 두 가지 기본 원칙에 의해 구성되어 있기 때문에 통일적이고 체계적인 청소년 정책이 수립되어 있지 않다. 말하자면 각 부처와 주정부에서 독립적으로 수립하여 시행하는 청소년 관련 정책이 다양하게 공존하고 있는 상태이다. 이러한 이유로 미국 연방 정부는 청소년과 관련된 주 법령 몇 가지를 제외하고는 청소년 노동법 (16세 이하의 청소년의 근무시간 제한), 음주연령(21세), 군 입대 연령 (18세) 등 대부분의 청소년 관련 법령 및 제도를 주 정부에서 정하도록 하고 있다(Juvenile Law Center, 2015).82) 따라서 재외동포와 그들의 자녀는 자신과 관련된 제반 행정업무에 있어 자신이 속해있는 해당 주의 법과 제도를 따라야 한다. FAWCO에서 관심을 가지고 운영 및 적극 홍보하고 있는 프로그램은 1991년 두바이의 미국여성 협회에서 만든 아메리카나 프로그램 (Americana Program)이다. 이 프로그램은 3세에서 10세 정도의 재외동포 아동 및 청소년들이 서로 교제를 나누며 긍정적인 환경 안에서 미국인으로서의 정체성을 가질 수 있도록 격려하는 프로그램이다. 아메리카나 프로그램 안에는 크리스마스 프로그램, 정부 프로그램, 추수감사절 프로그램, 대통령의 날 프로그램 등 미국 고유의 휴일 및 역사에 대해서도 배울 수 있도록 정리되어 있다. 특히 음악, 문화와 문학을 통해서 영어실력 향상을 도모하고 미국시민으로서의 권리와 의무에 대하여 교육하며 미국부모와 자녀들이 미국 본토에 살고 있는 가정과 교제를 할 수 있는 기회도 제공한다. AAWE는 프랑스인들과 결혼한 미국여성들이 자녀들에게 미국문화 (할로윈, 추수감사절 등)을 알려줄 수 있도록 돕기 위한 활동을 활발히 하고 있다. 이들은 여러 사교활동을 통해 자녀들이 미국문화를 접할 수 있는 기회를 제공하며‘어머니’를 문화적 가교로 보고 이들의 장점을 십분 활용하여 재외동포 청소년들에게 더 많은 문화적 자원을 공급할 수 있도록 하고 있다. 재외동포 미국인들은 자신들의 자녀들이 겪는 정체성 혼란을 해소하기 위해 미국 현지 방문, 미국에서 대학을 다니도록 권유하는 방법 등을 사용하여 미국과의 끈을 놓지 않으려고 노력한다. 미국 정부에서 지원하는 개인 혹은 고립된 지역 주민들을 위한 프로그램이 부족하기 때문에 미국 부모들은 미국의 역사와 문화를 가르치기 위해 FAWCO에서 제공하는 아메리카나 프로그램 등을 사용한다. 중국의 재외동포 청소년 정책은 중국 국적인 화교 청소년에 대한 정책과 외국 국적인 화인 및 화예 청소년에 대한 정책을 의미한다고 할 수 있다. 화교화인 업무의 총괄은 안정적인 재정을 확보한 국무원 교무판공실이 담당하고 있으며, 교무판공실은 중국내 지방 조직으로 체계화 되어 있으나 해외 화교화인 사회를 대상으로 하는 사업 추진은 정부 기관인 국무원 교무판공실이 직접 수행하기에는 어려움이 있어 해외의 화교화인을 대상으로 하는 사업의 추진은 중국해외교류협회(中国海外交流协会), 중국화문교육기금회(中国华文教育基金会) 등의 사회단체 육성과 역할 분담을 통해 집행하고 있다. 중국 내 화문교육기지와 해외 화문교육시범학 교는 교육 네트워크로 연결되어 있으며, 화교화인사회와의 지역적 매개를 통해 교육･문화 사업들을 추진되고 있다. 1990년대 이후 화교화인 미래세대를 대상으로 하는 중화(中华)문화교육 프로그램이 개발되어 실시되고 있으며, 대표적인 프로그램으로는 화인소년작문대회(华人少年 作文比赛), 중국뿌리찾기여행(中国寻根之旅), 중화문화대낙원(中华文化大乐园), 해외화예청소 년중문노래대회(海外华裔青少年中文歌曲大赛), 해외화예청소년중화문화대회(海外华裔青少 年中华文化大赛) 등이 있다. 국무원 교무판공실은 정책 수행 능력 측면에서도 중앙의 교무판공실과 지방의 교무판공실로 행정적 수직화가 이루어져 있어 해외 화교화인과 관련 된 사업과 프로그램이 중국 전역에서 실시될 수 있도록 총괄하고 있다. 또한 국무원 교무판공실은 정책 및 관련 법규 제정, 화교화인 현황 연구 및 과제 개발, 화교 업무의 타부서와의 협력, 귀국 화교의 지원, 화교화인 직능 및 지역 커뮤니티 협력, 화교화인 우수 인재 유입 사업, 화문(华文) 교육 사업 등 화교화인 업무를 총괄하는 역할을 담당하고 있다. 아울러 국무원 교무판공실 산하에는 북경화문학원, 기남대학, 화교대학 등 교육 기관과 언론 단체인 중국신문사, 화성보사 등이 직속기구로 있으며, 화교화인 관련 다양한 네트워크와 커뮤니티, 즉 중국해외교류협회, 중국화문교육기금회, 중화전국귀국화 교연합회, 중국교상투자기업협회 등을 직접 또는 간접 조직함으로써 화교화인 사업을 통합 관리하고 있다.