청소년의 건강한 성장과 공동체 회복을 위한 회복적 정의의 실천 및 지역사회 네트워크 구축의 중요성 doc_id PCY_201709130902579691_25

지역 네트워크가 구축되는 과정에서 실무자 중심의 친밀도와 네트워크 경험이 중요하다. 기관장의 의지도 중요하지만 이를 받는 실무자들의 자발적 의지가 매우 중요하게 작용하였음을 사례를 통해 알 수 있다. 최초 사업을 구안했던 노원구의 아동 청소년분과의 구성원은 실무자 또는 중간관리자들로 구성되었으며 이들이 중심이 되어 사업의 필요성‚ 효과성에 대한 논의과정을 거치면서 그에 대한 자발성이 실제 업무를 수행하여야 할 실무자들로서는 매우 중요하게 작용하였다. 강서푸른이학교 사업도 살펴보면 아주 새로운 사업을 구안한 것 보다는 이미 여기에 참여하고 있는 6개 기관들의 기존사업과 많이 비슷하다. 다만 그동안 필요하고 잘 할 수 있음에도 혼자 힘으로 할 수 없었던 사업을 지도자들이 총괄적인 입장에서 조율하며 실행하고 있는 것이다. 특히 청소년기 삶의 중심인 학교에서 실시되고 있는 학생생활지도를 보면 가해자에 대한 처벌중심의 응보적정의가 실시되고 있다. 이는 청소년이 학교 공동체의 구성원으로서 자발적 책임을 행사할 수 있도록 돕는 구조가 아니다. 청소년 개인과 가정‚ 학교는 지역사회의 중요한 요소이며 각각의 신속한 운영을 위해 응보적 정의를 실시하고 있으며 이것을 당연하게 받아들이고 있다. 이러한 시점에서 지역공동체의 각 요소가 회복되고 청소년이 그 공동체에 통합될 수 있는 회복적 정의의 패러다임이 필요하다. 회복적 정의가 한국에 소개될 때 당시 배임호(1995)는 범죄문제 해결과 교정의 상황에서 회복적 정의의 패러다임을 제시하였다. 이후 회복적 정의는 교정연구 분야와 학교폭력과 갈등조정을 위한 패러다임으로 소개되고 활용되고 있는 추세이다. 회복적 정의가 갈등상황에서 취할 수 있는 방식이라면‚ 일상의 교육에서 실천하기 위해서는 ‘회복적 생활지도’를 통해 가능하다. 회복적 생활지도 혹은 교육이란 “잘못된 행동을 방지하고 차단하려는 기존 학생생활지도 방법에 더해 삶을 보다 책임감 있게 살도록 가르치는 방식이다.” 한마디로 정리하면‚ ‘회복적 정의의 가치와 신념에 기초한 생활지도를 의미’ 한다. 회복적 생활교육은 잘못한 것에 대한 반성과 잘못한 행동을 다시 하지 않는 것뿐만 아니라‚ 자신과 타인을 존중하고 책임 있는 행동을 하는 학생으로 성장하는 것을 목적으로 한다. 회복적 생활교육에서 “잘못” 이란 ‘관계를 훼손시키는 것’으로 보고 공동체 구성원이 피해 회복의 과정에 참여하도록 하여 개인과 공동체 모두가 성장하는 것을 목적으로 한다. 따라서 피해자의 삶의 정황과 맥락에 근거한 종합적이고 구체적인 피해의 회복을 추구하고‚ 사건으로 인한 당사자뿐 아니라 이로 영향을 모든 구성원들이 함께 해결과정에 참여하며‚ 자발적 참여를 통해 당사자가 책임 있는 결정을 내리고 수행하는 과정을 거친다. 1차 올틴품성 프로그램은 친구들과의 배려와 소통을 중심으로 다양한 소그룹활동으로 구성되며 ‘내가 ~~라면’‚ ‘너는 배려왕’등의 아이들이 함께 활동하며 아름다운 마음을 기를 수 있도록 돕는다. 1차에 이어 진행되는 2차 친친톡 프로그램은 학급 내에서 벌어지는 다양한 갈등상황에 어떻게 대처해야 하는지에 대한 해결책을 함께 찾고 치유하는‚ ‘회복적 생활 프로그램’ 중심으로 주1회 2시간씩‚ 총 3회 진행되고 있다. 이와 더불어 남양주 내 시민들을 대상으로 기초‚ 기본‚ 심화교육으로 나눠 총 36시간의 교육이 2014년 9월부터 12월5일 진행되었다. 교육은 회복적 정의에 기초한 학교폭력의 이해‚ 갈등전환의 이해‚ 갈등분석기술‚ 회복적 의사소통‚ 회복적 질문 만들기 등의 주제로 진행됐다. 교육에 참여했던 시민들은 회복적대화 진행자 양성교육을 통해 학교폭력에 접근하는 매우 희망적인 관점을 갖게 됐고 학교폭력뿐만 아니라‚ 가정과 지역사회 안에서 일어나고 있는 다양한 갈등 문제들을 바라보는 새로운 관점을 갖게 됐다고 전했다. 또한‚ 지역 공동체에 대한 인식이 더욱 뚜렷해졌다. 이를 계기로 좀 더 많은 시민들이 교육을 받을 수 있는 기회가 마련되길 바라는 참석자들의 피드백도 전해졌다. 둘째‚ 학교문제의 감소효과를 가져 왔다. 문제학생에 대한 학교의 적극적 대책마련이 95% 이상으로 향상되어 수업방해 행동은 90% 가까이 감소하였고‚ 한 학기당 약 6‚000파운드(약 1억원)의 절약효과와 교사의 수업의 질이 향상 되었다. 셋째‚ 주민간의 분쟁이 비사법적 방식으로 풀어지는 문화가 형성되었다. 훈련된 진행자/조정자가 양성되어 지역분쟁에 개입하게 되었다. 청소년 문제에 대한 인식전환으로 학교와 지역 공동체의 안정성이 향상되었다. 위 사례는 ‘청소년이 행복한 지역사회’가 지향하는 청소년과 지역사회가 통합되어 밀접한 상관관계를 가지고 있다. 청소년이 지역사회의 구성원으로서 자발적 책임감을 가지고 참여하며‚ 공동체의 건강한 구성원으로서 삶을 영위할 수 있다는 사실을 증명해 준다. 헐시티Collingwood초등학교의 에스텔 맥도널드(Eastelle Macdonald)교장은 “헐 시티에서는 9세 이상의 학생들은 누구나 회복적 정의가 무엇인지 설명할 수 있습니다.”라고 한다. 영국의 헐시티 한 초등학교에서부터 일어난 회복적 패러다임의 실천은 도시 전체를 회복적 도시로 변화시켰다. 헐시티가 회복적 도시로 전환된 후 소년 범죄재범률이 50%이상 경감되었다고 한다. 회복적 정의는 결코 약한 처벌을 의미하지 않으며‚ 범죄 초기에서부터 직접적이고 실질적인 책임을 지게 하는 접근이다. 헐(Hull)시티의 회복적 도시로서 성과를 정리해 보면 다음과 같다. 첫째‚ 시 예산 절약효과이다. 새로운 회복적 정의 관련 교육과 훈련을 위해 259‚000파운드(약 4억5천만원) 예산이 추가로 발생하였다. 그 결과 350파운드(약 60억원)의 시 예산 절감효과를 가져왔다. 이는 소년범 감소와 사법 및 교정비용의 감소로 인한 것이다. 이에 반해 수원지역에는 아동 청소년 관련 지역네트워크가 미흡한 상태였다. 따라서 수원지역에서는 청소년기관‚ 평생학습기관‚ 복지관‚ 도서관‚ 관공서‚ 시민단체 등 수원시내 아동․청소년 활동 관련 시설 단체 기관별 학교 연계 프로그램을 취합하는 등 지역자원을 발굴해 DB를 구축하는 작업부터 시작하였다. 수원지역에 있는 아동 청소년 관련 기관에 창의적 체험활동 네트워크 참여 신청에 관련된 공문을 발송하여 네트워크 참여 신청서를 접수하고‚ 신청한 기관을 중심으로 지역사회자원 목록 데이터를 정리하고 자료집을 개발하였다. 코디기관(수원시청소년문화센터)은 지역사회기관의 협의회를 구성․운영하여 자원으로 발굴된 지역사회자원을 ‘청소년 체험활동지원 지역사회협의회’ 운영을 통하여 지속적으로 관리하고 이에 대한 정보를 공유하였다. 또한 지자체에 창의체험지원 해당부서와 코디기관이 연계되어‚ 해당지역 교육지원청과 창의체험활동지원센터와 연계할 수 있도록 하였다. 아동 청소년들이 성인으로 성장하는데 필요한 개인적 사회적인 역량을 강화하기 위해서는 다양한 지역자원과의 연계 협력체계가 필요하다.