지식정보화 시대의 교육 패러다임 변화에 대응하여 학생 중심의 역량 함양과 수업 혁신을 실현하기 위한 교과교실제의 도입 배경, 목적 및 추진 방향 doc_id PCY_201709190839275071_1

국제학업성취도 국제비교 결과를 보면 거의 매번 우리나라는 세계 최고 수준의 성적을 보이고 있다. 그러나 학습효율화지수는 매우 낮다. 사교육에 참여하는 주당 평균시간이 OECD 평균은 0.6시간인 데 비해 우리나라는 3.6시간으로 6배나 많고 세계 1위이다(한국교육개발원, 2015. OECD 회원국의 방과 후 학습활동 참여 현황). 즉 학업 성취도는 높지만, 학습시간이 다른 국가에 비해 상대적으로 더 많다는 것이다. 이에 따라 학생은 학업에 대한 흥미를 잃을 수밖에 없다. 수학학습에 대한 자아개념과 자아효능감, 가치부여, 내적 동기는 OECD 평균보다 낮고 수학학습에 대한 불안감은 OECD 평균보다 높다. 학생이 학교교육에 흥미를 느끼지 못한다는 것이다. 수업 중 자는 학생이 눈에 띄는 이유이다. 이러한 현상이 왜 나타나는 것일까? 전통적으로 교육은 지식전달 위주의 방식으로 이루어지고 그에 대한 평가에서 정답을 잘 맞힌 학생에게 상찬을 하는 방식으로 운영되어 왔다. 개별 학생의 참된 성취보다는 변별을 위한 교육과 평가가 이루어지고 있으며, 이를 위해 교육과정은 더 어려워지고 그 결과 낙오자가 발생하는 상황이 지속되어 왔다. 교육내 용을 보면 학생의 생활이나 경험과 유관한 내용을 찾기가 어렵다. 학생의 일상적 관심과 흥미, 필요와도 거리가 멀다. 학문중심교육과정에서 주장하는 것은 지식이 급속히 팽창하기 때문에 그 모든 지식을 가르칠 수 없으므로 전이가 높은 지식, 즉 학문 분야별 기본적 핵심개념이나 원리와 같은 지식의 구조를 가르치자는 것이었다. 쉽게 말해 하나를 가르치면 열을 알 수 있는 것을 가르치자는 것이다. 학문연구결과로서의 지식 덩어리는 변하지만 지식의 구조는 쉽게 변하지 않기 때문이다. 그래서 학자와 학생의 지적 활동의 구조는 수준과 표현양식만 다를 뿐 근본적으로 동일한 활동이다. 따라서 학생도 제대로 지식의 구조를 터득하려면 학자와 같이 그 원리를 발견하기 위한 탐구활동을 해야 한다. 그러나 지금까지 우리는 지식의 탐구 대신 지식의 전달만을 해온 것이다. 1940년부터 2000년 전까지는 논문 수가 20년마다 2배씩 증가했지만 2000년 이후로는 10년에 2배씩 증가하고 있다. 이렇게 엄청난 속도로 폭발하는 지식을 어떻게 학생에게 다 전달할 수 있단 말인가? 실로 불가능한 일이다. 왜 우리나라에서는 지금까지 이러한 교육이 어려웠던 것일까? 하고 싶어도 할 수 없었다. 서울지역을 예로 들면 1960년대에 학급당 학생 수가 평균 60명이었고, 1970년대에는 평균 69명이었다. 이런 상황에서 학급 내에서 활동하는 것은 사실상 불가능했다. 소품종 대량생산만 가능했다. 그러나 상황이 바뀌었다. 학령인구감소로 유휴교실이 확보되고 학급당 학생 수가 줄어들어 탐구활동 등의 수업이 가능해졌다. 거꾸로 교실(Flipped Learning)이나 하브루타(Havruta)와 같은 다양한 수업방식이 소개되고 실제로 학교수업에 적용되고 있다. “제자리에 똑바로 앉아서 선생님 말씀 잘 듣는” 수업이 아니라 학생이 살아 움직이는 수업을 하기 시작했다. 교사는 학생의 활동과 변화양상을 기록하고 있다. 학생부에 과목별로 학생이 어떤 활동을 했고 그 과정에서 학생이 지적, 정의적 영역에서 어떤 성취를 보였는지를 교사들이 자세히 적어주고 있다. 대학에서는 이러한 기록을 신뢰하여 학생부종합전형을 통해 학생을 선발하고 있다. 학생의 활동실적을 대입전형요소로 반영하고 있는 것이다. 뉴스를 보면 현대사회의 특징을 엿볼 수 있다. 시간 측면에서의 빠른 변화 및 발전 속도와 공간적 측면에서의 세계화·개방화에 따른 물리적·심리적 경계의 약화가 그것이다. 이와 같은 특징은 우위를 선점하기 위한 국가 간의 치열한 경쟁을 촉발하고 있고, 인재 육성이 국가경쟁력을 좌우하는 중핵으로 부각되고 있다. 이에 따라 세계 각국은 급변하는 시대에 부응하는 인재를 육성하기 위해 교육개혁을 통한 교육의 질 및 경쟁력 제고에 다각적인 노력을 경주하고 있다. 국제적으로 교육 강국으로 평가받는 우리나라 또한 국가경쟁력 강화를 위해 다양한 교육정책을 주요 국정과제로 삼아 중점적으로 추진하고 있다. 그중 교과교실제는 학급교실제라는 전통적인 우리나라의 학교교육 운영체제를 쇄신하여 사회적 변화와 요구에 부응하고 공교육의 질과 만족도를 제고하기 위해 추진된 교육개혁 정책이라 할 수 있다. 오랜 기간 유지해 온 학급교실제를 교과교실제로 전환하는 것은 학교현장에 일대 변혁을 가져왔다. 이에 본고에서는 학교교육의 바람직한 개혁을 견인하는 교과교실제의 안정적 추진을 위해 교과교실제의 목적과 성격, 추진 과정과 새로운 변화를 분석하고, 교과교실제의 성공을 위한 과제는 무엇인지 살펴보고자 한다. 교과교실제는 사회적·교육적 요구를 반영한 정책이다. 산업화시대에는 표준화된 객관적 지식의 습득이 중요하고, 지식전달 위주의 강의식 수업과 양적 결과를 평가하는 지필위주의 평가가 이루어지며, 이를 위한 학교 운영 체제는 학급교실을 중심으로 획일화된 형태이다. 하지만, 지식의 양적 팽창과 정보통신기술의 발달에 의해 우리에게 도래한 지식정보화 시대에는 지식의 창출과 활용이 중요해졌고, 구성주의에 기반한 역량 함양 중심의 교육과 질적 평가를 위주로 하는 과정중심평가가 대두되었다. 이를 지원하기 위한 다양하고 자율적인 학교 운영 체제의 일환으로 교과교실제를 비롯한 교육환경의 변화가 필요하게 된 것이다. 교과교실제는 2009년 ‘교과교실제 사업 추진 기본계획’을 수립하며 시작되었는데, 학교운영체제를 학급중심에서 교과중심으로 전환하는 제도로서 수요자 중심의 다양한 수업을 통하여 공교육을 내실화하고 교육경쟁력을 강화하려는 목표를 지녔다. 2009년 도입된 교과교실제 정책은 창의적인 교실환경 구축을 기반으로 학생 맞춤형 교육과정 운영 및 교과 특성에 맞는 다양한 교수·학습 방법을 적용하여 공교육 만족도를 제고하고, 교사의 교과 연구 및 협의 활성화를 유도하여 수업의 질 개선을 통해 교육 경쟁력을 강화하는 데 그 목적을 두고 있다(교육부, 2016). 이처럼 교과교실제는 단순히 교과교실과 학생 거점 공간 등을 구축하고 교과교실을 운영하는 것 자체를 목적으로 하는 것이 아닌 교과 특성 및 학생 중심의 교수·학습 환경과 수업으로 질 높은 맞춤형 교육, 행복 교육을 실현하는 데 그 본질적인 목적이 있다. 또한, 교과교실제는 외국에서 추진하고 있는 미래학교 프로젝트와도 일맥상통한 측면이 있다. 미래학교 프로젝트의 경우 국가마다 미래의 시점과 관점에서의 차이가 존재할 수 있으나 대체로 사회문화적 패러다임을 주도할 수 있는 새로운 교육체제를 준비하기 위해 교육과정과 교수·학습 방법의 혁신, 이를 실현하는 데 필요한 학교환경 설계와 첨단 기술 적용, 교육조직 및 관리방식 등에 관심이 있다. 따라서 교과교실제와 미래학교는 환경영역을 포함한 학교교육의 운영체제를 개혁한다는 측면에서 유사점이 있다. 교과교실제의 내실화 추진은 현 정부의 주요 교육정책과의 연계·운영을 도모함으로써 정책 간의 시너지 효과와 관련 정책의 효율적인 학교 현장 안착을 지원하고 있다. 우선, 자유학기제는 중학교 한 학기 동안 학생 참여형 수업과 진로 탐색 활동 등 다양한 체험 활동을 중심으로 교육과정을 운영하는 제도로서 2013년 시범운영을 거쳐 올해부터는 전국의 모든 중학교에서 실시하고 있다. 자유학기제는 기존의 지식과 경쟁 중심 교육을 창의성, 인성, 자기주도학습능력 등 미래 핵심역량 함양 교육으로 변화시키고 있다. 자유학기제 운영과 관련하여 교과교실은 유연한 교육과정 편성·운영, 다양 한 교수·학습방법 적용, 과정중심의 내실 있는 평가를 통한 ‘교과’ 수업의 혁신에 기여할 뿐만 아니라, 진로탐색활동, 주제선택활동, 예술·체육활동, 동아리활동으로 이루어지는 ‘자유학기 활동’의 운영에도 활용되고 있다.