혁신학교의 도입 배경과 확산 과정, 경남형 행복학교의 운영 모델, 그리고 성공적인 학교 혁신을 위한 구성원들의 역할과 선행 연구 사례 분석 doc_id PCY_201711151141003501_1

둘째, 혁신적 교육활동을 추진하기에 적합한 소규모 학교의 교사들이 다양한 교육적 논의를 통해 어떠한 방법으로 혁신적인 교육 활동을 전개하는지에 대한 구체적이고 역동적인 사례를 집중적으로 탐색 하고자 한다. 즉, 본 연구에서 사례로 선정한 소규모학교인 햇빛초등학교가 가진 특징을 어떠한 교육 활동으로 환언하고 있는지에 대한 교육적 모습을 질적 연구를 통해 접근하고자 한다. 이를 통해, 소규모 학교만이 가진 교육적 장점은 무엇인지 혹은 소규모 학교에서 적용할 수 있는 교육적 가능성은 무엇인지를 밝혀보고자 한다. 혁신학교는 2006년 당시 교육인적자원부에서 교육격차 해소를 위해 공영형 혁신학교를 도입하면서 등장하기 시작하였다. 그러나 혁신학교에 대한 본격적인 관심은 주민직선 교육감 선거에서 당선된 진보 성향 교육감들에 의하여 주도되고 있다. 우리나라에서의 혁신학교는 2009년 경기 도교육감이 단위학교 개혁과 학교문화의 변화를 통해 공교육 개선 정책의 일환으로 처음으로 실시한 정책으로써, 이를 통해 비민주적인 학교 경영, 관료 지향적 교사 문화, 표피적인 지식 전달 중심의 수업 관행이라는 기존의 교육 현장에서 제기되었던 주요 문제점들을 해결하고자 시도하였다. 최근 혁신학교가 전국적으로 확산되고 있다. 그 주된 이유는 여러 가지가 있다. 교육의 혁신적 변화를 통해 새로운 학교 교육의 모습을 꿈꾸는 열망 때문이기도 하고, 기존 교육의 문제점을 보완할 수 있는 대안적 방법에 대한 탐색 결과이기도 하다. 그러나 무엇보다도 주된 이유는 정치적으로 진보 성향을 가진 교육감의 출현으로 교육혁신을 정책적으로 지원하는 토대가 형성되었기 때문이다. 2009년 경기도를 중심으로 촉발된 혁신학교의 움직임은 다양한 사례 보급과 연구를 통해 점진적인 발전을 거듭하고 있다. 현재는 전국 17개 시･도 교육청 중, 13개 지역에서 진보 성향의 교육감이 혁신학교를 추진하고 있다. 이렇게 혁신학교가 양적으로 팽창하고 있음에도 불구하고 혁신학교에 대한 실증적인 연구는 여전히 부족한 편이다. 그리고 이런 상태에서 혁신학교의 일반화에 대한 우려도 없지 않다. 이러한 혁신학교는 경상남도에서도 2014년 6월 4일 실시한 지방선거를 통해 진보 성향의 교육감이 당선됨에 따라 경남형 혁신학교로서 정책적으로 추진되기에 이르렀다. 경상남도교육청에서는 혁신학교의 명칭을 ‘행복학교’로 정하고 기존의 교육정책과는 차별화된 모습으로 학교 현장의 분위기를 쇄신하려는 움직임을 보였다. 행복학교란 교육 공동체가 배움과 협력의 토대 위에 성찰, 소통, 공감을 지향하고 행복을 추구하는 미래형 학교로서 경남형 혁신학교를 말한다. 또한 행복학교에대한 기본 철학을 민주성, 미래성, 공공성, 지역성의 4가지로 제시하고 있다. 민주성은 자발적인 참여와 소통과 협력을 통하여 운영되는 교육, 미래성은 교육의 내용과 방법 모두를 혁신한 창의적인 교육, 공공성은 모든 학생들에게 질 높은 배움이 일어나는 교육, 그리고 지역성은 지역사회 자원을 이용하고 지역에 기여하는 교육을 의미한다. 2015년부터 본격적으로 가동되고 있는 경남형 혁신학교는 행복학교와 행복맞이학교로 구분하여 운영 되고 있다. 행복학교는 한 번 선정이 되면 4년 동안 위에서 제시하고 있는 4대 추진과제를 유기적으로 통합하여 운영하는 반면, 행복맞이학교는 1년 동안 운영하면서 교육과정 혹은 수업영역 중에서 한 가지를 선택하여 집중적으로 운영하는 학교를 의미한다. 2015년 12월 기준으로 행복학교는 전체 11개 학교, 행복맞이학교는 학교형, 학년형, 동아리형, 연구회형을 모두 포함하여 100개가 지정되어 운영되고 있다. 행복맞이학교는 행복학교로 가기 위한 준비 단계에 있는 학교를 의미하며 학교 혁신을 위한 기본적인 토대를 마련한 후, 행복학교로 나아가는 일종의 교량 역할을 하고 있다. 경상남도교육청의 혁신학교는 전체 1653개 학교 중에서 6.7%에 해당하는 111개 학교에 불과하다. 경남형 혁신학교가 2015년부터 본격적으로 시작한 점을 감안하면 시간의 흐름과 함께 그 수가 점진적으로 증가할 것으로 보인다. 장훈･김명수(2011)는 경기도의 4개 초등학교 사례를 통해 학교 혁신을 위해서는 무엇보다도 관리자와 교사의 역할이 중요함을 부각시켰다. 즉, 학교장의 세 가지 주요 역할로 혁신학교 추진에 대한 강한 의지와 실천 노력, 학교혁신 추진 방법에 관한 축적된 노하우, 민주적이고 봉사적인 리더십을 제안하였고, 교사의 두 가지 주요 역할로 교사 상호 간 배움의 공동체 구축을 위한 자발적인 노력과 적극적인 실천, 학년별 교육과정 및 수업 관련 협의회 활성화를 제안하였다. 더불어, 이러한 학교장과 교사의 역할이 성공적인 혁신학교로 나아갈 수 있는 성공적인 요인임을 강조하였다. 이경호･박종필(2012)은 전문가학습공동체가 우리나라 학교혁신에 주는 시사점을 탐색하는 연구를 통해 학교장의 학교 비전 설정 및 중요 사안에 대한 의사결정권한의 배분, 협력하는 문화 구축을 통한 공동 탐구와 학습 분위기 조성, 협력과 정보 공유를 위한 충분한 장소와 시간 그리고 자금을 포함한 기타 자원의 제공, 수업공개를 통한 교육 실천의 검증 및 개혁실행에 대한 평가 및 환류체제 구축을 강조하였다. 배은주(2014)는 서울과 경기의 혁신학교 4개 사례 분석하여 혁신학교 운영의 특징과 갈등 요인을 분석하였는데, 갈등 해결을 위한 방안으로 민주적이고 지원적인 학교장의 리더십, 성장의 근원으로써 ‘차이’의 존중, 민주적인 갈등 해결 방법, 구성 원들의 역량 강화의 4가지를 제안하였다. 앞에서 언급한 사례 연구들을 통해 성공적인 혁신학교로 나아가기 위해 필요한 공통적인 요인은 학교장의 지원적 리더십, 교사의 자발적 노력과 헌신, 학부모 및 지 역사회의 협력과 지원이라고 할 수 있다. 즉, 학교장의 민주적 리더십을 토대로 교사들이 학생들의 배움을 위해 헌신하면서 가정과 학교가 원활하게 연계될 때 긍정적인 변화를 촉진할 수 있는 학교공동체로 거듭날 수 있음을 의미한다. 최근에는 위에서 제시한 사례 연구들을 바탕으로 보다 심도 깊은 연구들이 확산적으로 수행되고 있다. 김은수(2013)는 경기도 소재 각각 7개의 혁신학교와 일반학교를 선정하여 교육과정을 비교한 결과, 혁신학교 교육과정의 차별화된 특징으로 교육과정 재구성과 블록타임제 운영의 두 가지 특징을 밝힘으로써 혁신학교 교육과정 운영의 특징적인 면을 제시하였다. 나아가 혁신학교가 학습자들에게 어떠한 영향을 미치는지에 대한 연구도 진행되었다. 한대동(2008)은 한국과 일본의 시범학교 비교를 통해 수업혁신에 기반한 학교혁신 방안을 제안하였는데, 우리나라에서 학교혁신이 정착되기 위해서는 교장의 전문적 리더십과 교사들의 수업전문성 및 학교혁신에 대한 자율적 실천의지가 강화되어야 한다고 주장 하였다. 김성천(2009)은 교장공모제를 실시한 한 중학교 사례를 바탕으로 1년 간의 참여 관찰을 통해 학교 혁신의 핵심 원리로 네트워크, 학습 공동체, 참여와 소통의 세 가지 원리를 제시하였다. 이러한 핵심 원리는 거시적 차원에서 혁신학교가 추구해야 할 방향을 제시하거나 학교 혁신을 위한 기본적인 틀을 마련하였다는데 그 의의가 있다. 이처럼 혁신 학교의 방향 정립에 관한 연구들을 바탕으로 단위학교에서의 혁신에 대한 구체적인 사례 연구들이 등장함으로써 혁신학교에 관한 연구가 본격적인 속도를 내 기 시작하였다. 박상완(2009)은 개방형 자율학교의 학교혁신 사례 분석을 통해 학교혁신 확산을 위한 과제로 교수학습 실천을 위한 교사의 자율성 확대와 헌신 강화, 학교 구성원 간 학교혁신의 취지와 핵심가치의 공유, 학교혁신의 선도적 모델로써 개방형 자율학교 제도의 정착을 제안하였다.