대한체육회 통합에 따른 생활·엘리트 체육의 연계 발전과 지역 특화 스포츠 산업 및 스포츠 도시 육성을 통한 경제 활성화 전략 doc_id PCY_201803221054080871_5

2016년 통합된 대한체육회는 생활체육과 엘리트체육을 아우르는 통합브랜드로써 그 산업적 가치가 높아졌다. 엘리트체육과 생활체육이 상호보완관계에 있다는 점을 고려하면 미국이나 독일처럼 모든 사람을 위한 스포츠(Sports for All) 시대에 부응한 통합브랜드로 체육계는 물론 산업 전반에 있어 다양한 마케팅 도구로 활용될 것으로 기대된다. 통합체육회가 첫발을 내딛은 2016년 예산은 약 3,800억 원으로 2016년 대한체육회 수입지출 현황을 살펴보면 전국종목별연합회 및 시군구생활체육회 지원(42억 원), 생활체육프로그램 지원(353억 원), 생활체육정보제공 및 종목보급(42억 원), 방과 후 스포츠 프로그램 지원(220억 원), 체육 문화예술사업의 지원 및 주최단체 지원금(61억 원) 등 생활체육과 관련된 항목이 2016년에 새로이 추가되었다. 아직 전문체육 예산에는 많이 못 미치지만 대한체육회 통합에 발맞춰 생활체육 발전을 위한 대대적인 변화의 출발점이 되었다고 할 수 있겠다. 두 단체의 통합 후 생활체육에 대한 지원과 관심이 높아진 만큼 학교체육과 생활체육, 엘리트체육을 연계 운영하는 보다 체계적인 시스템에 대한 기대가 높아졌다. 2016년 말에 발표된 2017년 대한체육회 예산은 2016년 대비 3.7%(134억 2,000만 원) 증가한 3,731 억 7,200만 원이다. 온라인 자율리그 매칭 시스템 구축(7억 원), 스포츠 푸드 트럭 운영(2억 6000만 원) 등 생활체육과 엘리트체육의 연계 사업에도 예산이 배정됐다. 온라인 자율리그 매칭 시스템인 ‘THE리그’는 리그 구성이 가능한 모든 종목을 대상으로 한다. 대한체육회는 스포츠 푸드 트럭 사업을 통해 소외 계층과 학교 운동부, 일반 동호인들을 대상으로 국가대표가 실제로 먹는 선수촌 식단을 제공할 예정이다. 아울러 생활체육 지도자 급여가 인상되고 직장여성과 출산전후 폐경기 여성을 위한 맞춤형 운동 프로그램 사업에 3억 원의 예산이 반영됐다. 은퇴 후 선수들의 취업 지원에는 56% 증액된 9억 원의 예산이 편성됐다. 축구 디비전 시스템 도입에는 28억 4000만원이 투입되어 대한체육회는 대한축구협회와 공조해 선진국형 축구 시스템을 구축 할 예정이다. 좀 더 다양한 연령·계층의 지역주민의 스포츠 참여를 위하여 원하는 종목을 저렴한 비용으로 즐길 수 있는 거점 체육시설 중심의 공공클럽인 K-스포츠클럽이 2016년에 대거 신설되었다. 2013년 8개소, 2014년 9개소, 2015년 12개소에서 진행되었던 스포츠클럽이 2016년에는 거점 3개소와 14개 시도에 걸쳐 총 37개소에서 운영된 것으로 보고되었다. 2017년에는 43개 신규클럽을 선정하여 스포츠클럽을 80개로 늘릴 계획이다. 더불어 기초 지역 단위인 시군구 동호인 클럽의 스포츠 활동 참여 활성화를 위해 생활체육 종목별 지역리그를 확대 운영하기도 하였다. 스포츠클럽리그대회 10주년을 맞이한 2016년에 한하여 대통령배로 승격시켜 동호인행사의 위상을 격상시키기도 하였다. 통합체육회는 또한 체육활동 취약계층의 스포츠 참여를 위하여 행복 나눔 스포츠 교실을 운영, 소외계층 청소년의 스포츠 참여 형평성 제고 및 사회 적응력 배양에 기여하기도 하였다. 2016년에는 움직이는 체육관 ‘스포츠버스’를 47회 동안 운영하여 5,745명이 이 프로그램에 참가하였다. 행복 나눔 종목별 생활체육교실도 396개소에서 5,761회 개최되어 소외계층 청소년에게 다양한 체육활동 참여기회를 제공하였다. 현재 한국은 65세 이상 인구가 전체인구의 7%가 넘는 고령화 사회(Aging Society)로 접어들었으며 2015 년 기준 65세 이상 노인인구는 662만 4천 명으로 전체의 13.1%에 이르기 때문에 65세 이상 인구가 총인구를 차지하는 비율이 14% 이상인 고령사회(Aged Society) 진입을 앞두고 있으며, 2026년에는 전체인구의 20%에 이를 것으로 추정된다. 또한 생산가능인구가 감소하기 시작하며 2020년 이후 연간 20만 명 이상씩 줄어들면서 성장잠재력 하락을 가속시킬 것으로 전망된다. 2020년 이후에는 20대 인구의 감소로 청년실업 문제가 점진적으로 완화될 가능성이 있지만 당분간은 수요 위축에 따른 성장 저하로 청년 취업난이 심화될 전망이다. 또한 고령화로 인해 노동집약적 서비스 수요가 지속될 것으로 전망된다. 사회적으로는 저출산과 함께 사회 양극화 현상으로 중간계층이 줄어들고 사회계층 이 양극단으로 쏠리면서 비정규직과 같은 저소득층의 사회적인 박탈감이 증대되고 있으며 또한 국제결혼으로 인한 다문화 가정의 증가 등 사회적인 변화와 갈등이 고조되고 있다. 정부는 그동안 지역의 스포츠산업 성장과 지역 간 발전격차 완화를 위해 다양한 형태의 지역스포츠산업 육성정책을 추진해 왔다. 2005년 7월 스포츠산업 비전 2010내 지역 스포츠산업 육성을 위한 조직체계 구축정책을 수립하여 지역 스포츠산업 진흥을 위한 정책 의지를 표출하였다. 그리고 2007년 스포츠산업 진흥법을 제정하여 지역 스포츠산업육성을 위한 법적 근거를 마련하였다. 스포츠산업 진흥법 내 지역스포츠 산업육성을 위한 정책은 스포츠산업 진흥 센터 설치 및 시설 지정을 통한 육성기반 구축을 목적으로 하고 있다. 같은 해 11월 정부는 스포츠산업 진흥 5개년 계획을 발표, 지역특성을 고려한 스포츠 이벤트 발굴 및 육성을 도모하고자 하였다. 본 계획의 특징은 기존 기반구축을 위한 정책에서 지역 특성에 맞는 스포츠 콘텐츠 산업으로 정책 방향을 전환하였다는 데에서 그 의미가 크다고 할 수 있다. 2013년 문화체육관광부의 “스포츠산업의 국제경쟁력 제고와 융복합화를 통한 스포츠산업의 경쟁력 제고”와 스포츠산업진흥 중장기계획 “스포츠산업 중장기계획 비전 수립(스포츠 융복합 서비스개발)”을 근거로, 스포츠와 지역별 비교우위 산업을 융·복합한 새로운 스포츠 융복합 사업을 개발 및 수행하였다. 이는 기초자치단체가 주관기관으로 참여하고 지역 발전계획과 연계를 통한 지속가능한 발전기반 구축하는 것으로 지역 특화 스포츠융복합 산업의 발굴과 사업화를 통한 지역경제 활성화의 기여를 목적으로 사업추진 효율성 제고를 위해 중기(3개년) 지원을 통해 지역별 스포츠 융·복합산업의 육성 등을 통한 균형적 스포츠산업 발전의 기반을 마련하였다. 지역스포츠산업 특성화정책이 지역 내에서 성공하기 위해서는 지역 내 경쟁력이 확보된 비교우위 스포츠자원을 상품화하는 것이 중요하므로 우선 정부는 지역 융․복합 스포츠산업 발굴사업 추진을 위해 추진 대상을 지역 내 비교우위 스포츠자원과 관련된 스포츠상품으로 한정하였으며, 정부의 창조경제 이끌기 사업과 정책을 같이하고 지역 내 타 산업과의 연계성을 강화하기 위해 지역 내 스포츠자원과 타 산업자원이 융·복합된 상품개발을 지원하였다. 세계 여러 도시들은 새로운 이미지와 차별성을 부여하는 도시 브랜드화 같은 능동적 도시 재건과 경쟁력 강화를 위한 방법으로 스포츠에 대한 공적자금의 투자 비중을 높여가고 있는 실정이다. 해외사례의 경우, 미국 자동차산업의 대표적인 도시인 인디애나폴리스가 자동차산업에서 스포츠도시로 전환하였으며, 산업도 시인 쉐필드, 버밍엄, 맨체스터 등이 국제적 스포츠 이벤트 유치와 시설의 투자를 통해 스포츠 도시로의 전환을 하였다. 국내에서도 스포츠를 도시 경제성장으로 동력화하고 스포츠도시브랜드화를 지향하는 지방 자치단체의 자발적 노력의 사례(대구가 육상도시로 충북보은이 여자축구도시, 경기가평은 생활체육도시, 경북상주가 승마도시로, 강릉은 빙상도시, 남해는 전지훈련도시 등)들이 등장하고 있다. 우리나라는 수도권을 중심으로 자본, 인구, 교육, 정보 등이 편중되어 있어 수도권 이외의 중소도시의 도시재건 및 경쟁력 강화를 위해 스포츠에 대한 공적 자금 투자를 통하여 스포츠와 도시가 동반 성장하는 스포츠도시를 통해 스포노믹스 육성이 필요하다.