한국 청소년의 세계시민의식 실태 분석과 이를 함양하기 위한 정책적·제도적 기반 마련 및 국제교류 사업의 재정립 필요성 doc_id PCY_201804160452567281_7

우리나라는 최근 몇 년간 세계시민교육이 강조되는 추세이긴 하지만, 일부 정책 사업을 통해 추진되는 것 외에 아직까지 법적, 제도적 기반을 갖추거나 중앙 부처차원의 종합적인 계획이 수립된 바는 없다. 또한, 2장에서 살펴본 바와 같이 세계시민교육의 개념은 역사적으로 볼 때 독립적인 개념이라기보다는 다른 교육과 지향하는 가치가 중첩되는 것으로 이해할 수 있다. 따라서 청소년의 세계시민의식 함양을 위한 정책 방안 모색을 위해서는 다양한 맥락에서 이루어지는 사업의 검토를 통해 향후 세계시민의식 함양이라는 목표가 어떻게 통합적으로 구현될 수 있는지 모색되어야 한다. 이에 본 절에서는 ‘청소년 세계시민의식 함양 관련 정책 및 사업’의 범위에 세계시민교육을 명시적으로 지향하는 경우를 제외하고도 다양한 인접 분야의 정책 또는 사업 가운데 세계시민의식의 가치와 밀접한 관련성이 있는 경우를 포함하여 다루었다. 청소년의 세계시민의식 실태에 관한 대표적인 설문조사로는 국제 시민성 및 시민의식 비교조사(International Civic and Citizenship Study: ICCS)가 있다. ICCS는 OECD 가입국을 중심으로 미래세대를 위한 시민교육이 달성해야할 목표를 설정하고, 실제 이들 목표의 달성 실태를 분석하고 국가 간 비교 등을 수행하기 위한 국제조사이다. 이 조사에서는 청소년 역량 가운데 사회참여역량의 세부 항목으로 개인 시민성, 공동체 시민성, 세계 시민성을 제시하고 있으며, 세계 시민성을 성 인지(gender perspective), 이민자에 대한 태도, 국가 및 역사의식, 국제관계이해 수준에서 측정하고 있다. 2009년과 2016년 조사결과에 따르면 우리나라 청소년의 세계시민의식은 학교급이 높아질수록 하락하며 성별, 학업성취도, 경제 수준에 따라 영향을 받는 것으로 나타났다. 또한 다른 나라와 비교해볼 때 한국 청소년은 전반적으로 부정적 유형의 비율이 높으며, 세계시민성 관련 지식과 태도, 행동 간의 불일치가 두드러지게 나타났다. 이를 교육환경과 관련지어 해석하면, 학업성취를 강조하는 인지적 환경 중심의 학교 문화와도 관련성이 높음을 알 수 있었다. 우리는 지금까지 한국의 청소년들이 세계시민으로서 함양하고 있는 가치와 태도의 실태를 살펴보았다. 전체 평가 영역 가운데 응답자들이 가장 미온적 자세를 보여준 영역은 세계에 대한 관심으로서 낯선 외국문화를 학습하고 국제문제에 대해 지속적인 관심을 가지며 나름의 시각과 역할을 정립하려는 적극성은 찾아보기 어려웠다. 반대로 국가 간 경제정의 및 형평성 구현, 인권에 기반을 둔 평등권 실천, 성차별 철폐와 같은 목표들의 당위성에 대한 응답자들의 태도는 매우 우호적이었다. 다문화 및 다양성에 대한 존중과 수용, 지속가능한 환경 만들기의 중요성에 대한 태도 역시 우호적이었다. 또한, 응답자들은 한국의 역사와 문화, 한국인에 대해 높은 자긍심을 가지면서도 세계시민으로서의 역할 수행이 한국인으로서의 역할 수행에 못지않은 중요성을 가지고 있다고 생각하였다. 이처럼 청소년들이 함양하고 있는 세계시민의 가치와 태도는 세계에 대한 관심 영역을 제외하면 양호한 것으로 확인되는데 우리는 후속분석으로 응답자들의 인구･사회적 특성에 따라 이들이 함양하고 있는 가치와 태도가 어떤 변화 양상을 띠는지 확인하였다. 이를 위해 다변량분산분석(MANOVA)을 사용했는데, 다변량분산분석은 1개의 종속변수에 대한 집단 간 차이를 검정하는 분산분석(혹은 일변량분산분석)과 달리 2개 이상의 종속변수에 대한 집단 간 차이를 동시에 검정할 수 있는 장점을 가지고 있다. 즉, 분석하고자 하는 종속변수가 여러 개일 때 종속변수의 개수만큼 분산분석을 시행할 필요 없이 집체적으로 분석할 수 있다. 그러나 다변량분산분석을 사용하기 위해서는 종속변수들이 다변량 정규분포를 이루며 적절한 수준의 상관관계를 유지해야 하며 각 집단의 분산 및 공분산 행렬도 동일해야 한다. 먼저 학업성적에 따른 집단 차이는 5개의 종속변수 모두에서 유의하게 나타났다. 특히 정의/평등/권리에 대한 태도를 제외한 나머지 4개 종속변수들에서 성적수준에 따른 집단 차이를 명확하 게 확인할 수 있었다. 정의/평등/권리의 경우 통계적으로 유의한 집단 차이는 성적이 우수한 집단과 나머지 두 개 집단(중･하) 사이에만 존재하였다. 성적이 우수한 학생일수록 그렇지 않은 학생에 비해 세계에 대한 관심, 다문화/다양성에 대한 수용태도, 지속가능성/환경의 중요성에 대한 인식, 한국의 문화, 역사, 한국인에 대한 자긍심 모두가 높게 나타났음을 말해준다. 세계시민의식 함양 활동 및 프로그램 참여경험에 따른 집단 차이 역시 아래 표에서 알 수 있듯이 5개 종속변수에서 모두 유의하게 나타났다. 세계시민의식과 관련된 활동 및 프로그램에 참여해 본 집단이 그렇지 않은 집단에 비해 세계시민의 가치와 태도를 더 함양하고 있다는 뜻이다. 다만 국가와 역사의식의 경우 응답자가 한국의 문화, 역사, 한국인에 대해 얼마나 자긍심을 가지고 있는지를 측정하고 있는 관계로 해석에 주의를 요한다. 현장의 새로운 시도는 타 부처 또는 기관의 지원으로 이루어지거나(서울시립청소년문화교류센터), 기관 차원의 시도(세종시청소년활동진흥센터)에 머무르는 경우가 많아 활동의 지속성 확보와 확산에 한계가 있었다. 이러한 청소년활동 영역 자체의 역량 부족뿐만 아니라, 해외 사례나 우리나라 최근 흐름에서처럼 개발교육 분야 등 과 교류･협력이 거의 이루어지지 않아, 글로벌 맥락에서 청소년활동을 정립하기 위한 이론적, 개념적, 실천적 역량 개발이 매우 미진하였다. 근본적으로는 1990년대 초반 설정된 국가 간 우의친선 증진에 여전히 머물러 있는 청소년 국제교류 정책의 이념을 세계시민의식의 함양이라는 관점에서 전면적으로 재설정할 필요가 있으며, 이는 관련 법･제도･조직의 개편 등, 청소년활동 기반 시스템에 대한 재고를 요구한다. 현재의 청소년 국제교류사업은 여전히 문화체험 중심의 컨텐츠에 머물러 있고, 국제개발협력의 관점에서 청소년의 주체적인 참여를 보장하지 못하는 등, 청소년 세계시민의식 함양이라는 목표를 달성하는데 많은 한계가 있다. 실제로 3장과 5장에서 서울시청소년문화교류센터 등의 사업과 현장 사례들을 살펴본 결과, 단순히 국가 간 이동을 통한 교류 활동에서 벗어나 세계시민으로서 공존의식 함양을 목표로 한 국내외 활동 컨텐츠가 다양하게 시도되고 있었다. 이에 장기적으로는 청소년 국제교류사업을 개편･확대하여 글로벌 청소년활동이라는 사업 영역 안에서 사업의 다각화를 모색할 필요가 있다. 또한 글로벌 청소년활동의 컨텐츠 발굴과 질적 관리 및 보급을 위해서는 이에 특화된 시설 지정을 통해 종합적인 지원이 이루어질 필요가 있다.