학생의 주도적 참여를 바탕으로 운영되는 '경기꿈의학교'의 교육적 성과, 운영 체계 및 지역사회 참여 모델로서의 가치 doc_id PCY_201804160500272271_22

학생이 주도적으로 참여하는 새로운 교육모델로 시도되는 ‘경기꿈의학교’는 일부 보완점이 있기는 하지만, 그 가능성과 방향 측면에서는 긍정적인 평가를 받고 있다. 사업 성과와 관련하여, 백병부 외(2015)에서는 경기꿈의학교가 기존의 학교교육을 통해서는 얻기 힘든 성과를 거두었다고 보고했다. 참가 학생들에게 몰입의 즐거움이 무엇인지를 알게 했으며, 자신의 삶을 스스로 개척해 나갈 수 있는 역량을 길러 주었고, 다른 사람과 함께 협력적으로 문제를 해결하는 기쁨을 맛보게 했다는 것이다(백병부･성열관･양성관, 2015). 나아가 일부 경기꿈의학교에서 지역사회의 지속가능성을 염두에 두고 프로그램을 운영함으로써 지역사회가 진로모색을 위한 공적 체험의 장이 되도록 했고, 이를 통해 마을교육공동체의 복원에 기여한 점도 있다고 보고했다(백병부･성열관･양성관, 2015). 앞서 중앙행정기관 및 지방자치단체의 청소년정책시행계획과 여성가족부가 추진하는 지역사회 참여 사업을 개괄하였다. 이어서 여기에서는 교육 분야에서 추진 중인 지역사회 참여 정책을 검토해보고자 한다. 이와 관련하여, 특히 본 연구에서는 경기도교육청이 추진하는 ｢경기꿈의학교｣에 주목하였다. 기실 그간 교육정책과 학교교육에서 학생들이 주도적으로 참여할 수 있는 여지는 많지 않았다. 이에 학생들의 주도적 역할과 참여를 강조하는 ｢경기꿈의학교｣는 기존 교육과는 차별화되는 새로운 패러다임의 교육 모델로 볼 수 있다. 그 결과, 2015년 상반기에 시범운영을 시작한 이래, 2016년에 본격적으로 시행되어 2017년까지 지속적으로 확대되고 있다. 특히 경기도교육청은 전체 유･초･중등 학생의 26.4%가 속해 있을 만큼 관할하는 범위가 매우 넓기 때문에, 정책의 파급효과도 크다. 이에 여기에서는 지역사회 참여 관점에서 주목할 만한 교육정책인 ｢경기꿈의학교｣ 사업에 대해 구체적으로 검토해보고자 하였다. ｢경기꿈의학교｣는 시범사업을 거치면서 사업의 안정적 추진을 위해 법령을 제정하고, 컨설팅, 오리엔테이션, 인증제로 이어지는 사업 추진 체계를 구축하였다. 먼저, 앞서 검토한 바와 같이 경기도교육청은 2015년 ‘경기마을교육공동체 활성화 지원에 관한 조례’를 제정하여 경기꿈의학교 사업이 안정적으로 추진될 수 있는 기반을 구축하였다(경기도교육청 담당 장학사 면담내용, 2017.7.17.). 다음으로, 경기도 전체를 3개의 권역으로 구분하여 도교육청-교육지원청-꿈의학교 간의 유기적 협력체제를 구축하고 있다. 이를 통해 경기도교육청에서는 각 권역별로 지정된 꿈의학교를 대상으로 교육지원청 차원에서 진행하는 컨설팅과는 별도의 컨설팅을 실시하여 도 교육청 차원의 체계적인 질 관리를 도모하고 있다(경기도교육청마을교육공동체기획단, 2017). 경기도교육청은 청소년이 주도하는 학교 밖 배움터 만들기 운동인 ‘학생이 만들어가는 경기꿈의학교’ 사업의 원활한 추진과 진행을 위해, 2015년 11월 ｢경기마을교육공동체 활성화 지원에 관한 조례｣(경기도조례 제5078호)를 제정하였다. 이 조례는 ‘학생이 만들어가는 경기꿈의학교’지원을 위한 기본계획 수립과 사업비 지원의 책무를 교육감에게 부과함으로써, 경기꿈의학교가 교육청의 행정적･재정적 지원을 바탕으로 안정적으로 운영될 수 있도록 규정하고 있다. 해당 조례의 내용을 좀 더 구체적으로 살펴보면 다음과 같다. 먼저, 제1조에서 조례의 목적을 밝히고, 제2조에서는 경기꿈의학교에 대해 “경기도 내 학생이 자율적으로 참여･기획하여 진로를 탐색하고 꿈 실현을 위해 학교 밖에서 스스로 운영하는 교육활동을 말한다”고 정의함으로써, 경기꿈의학교가 성인이 아닌 청소년이 주도하고 청소년의 자율적 참여로 운영되는 학교 밖 배움터임을 강조하였다. 그리고 제4조에서는 “경기도교육감은 경기꿈의학교를 활성화하는 데 필요한 기반을 조성하기 위해 노력하여야 한다”라고 명시하여 교육감의 책무를 규정하였다. ‘학생이 만들어가는 경기꿈의학교’사업이 청소년 지역사회 참여 모형 개발에 갖는 특징과 시사점은 다음과 같다. 첫째, 단계별 운영 모형을 구축하고 있다는 점이다. 전술한 바와 같이 ‘학생이만들어가는 경기꿈의학교’는 2016년부터 운영단계를 마중물 꿈의학교 → 꿈의학교 → 심화형 꿈의학교의 3단계로 제시하고 있다. 이는 백병부 외(2015)에서 지적한 바와 같이 ‘경기꿈의학교’의 취지가 학교 안팎에서 충분히 공유되지 않고 있다는 점과 일회성 프로그램으로 전락할 가능성이 있다는 점을 극복하기 위한 것이다. 즉 지역사회의 인적, 물적 자원을 비롯한 마을의 교육력이 ‘마중물 꿈의학교’를 통해 결집되도록 하여 경기꿈의학교의 취지와 목표를 공유하도록 하고, 이들이 ‘경기꿈의학교’로 지정되도록 하여 원래의 취지와 목적에 맞는 방식으로 꿈의학교가 운영되도록 하겠다는 것이다. 또한 기 운영된 경기꿈의학교의 일부를 ‘심화형 꿈의학교’로 전환하여 활동의 깊이와 지속성을 제고하겠다는 것이다. 성공적인 청소년 지역사회 참여 사례를 검토한 선행연구들은 공통적으로 청소년이 객체가 아닌 주체로 참여할 때 보다 효과적이라고 주장한다(e.g. 백병부 외, 2016; 우성희･허보나, 2016; 조윤정 외, 2016: 250). 이와 관련하여, 경기도 의정부에서 실시된 마을교육공동체 성공 사례를 분석한 조윤정 외(2016)의 연구에서는 의정부에서 마을교육공동체가 활성화 될 수 있었던 중요한 요인의 하나로 청소년들이 주도적으로 참여했다는 점을 지적하였다. 청소년들이 자발적이고 주도적으로 활동할 수 있도록 최대한 기회를 보장했으며, 이를 위해 의정부 사례에서는 교사, 상담가 등이 청소년들의 자발성이 확보되는 시점까지 마을주민들의 참여를 지연시키면서까지 울타리를 쳐 주었다(조윤 정 외, 2016: 249). 청소년들은 자발성과 주체성을 토대로 프로젝트에 참여하였고, 주인의식을 갖고 마을축제를 기획하고 주관하였다(조윤정 외, 2016: 249). 이처럼 참여 과정에서 청소년이 중심이 되어 문제를 해결해가면서 삶에 대한 자신감과 문제해결능력도 보다 제고할 수 있었다(조윤정 외, 2016: 250). 청소년이 주도적으로 참여할 때 참여의 효과가 배가된다는 것은 여타 사례에서도 공통적으로 관찰된다. ｢꿈의학교｣ 사례를 분석한 백병부 외(2016)의 연구에서는 이 사업이 학생들의 주도성을 적극적으로 보장했던 운영 방식이 성과의 원인이라고 분명하게 밝히고 있다. ｢꿈의학교｣는 공모 단계에서부터 학생들이 스스로 기획하고 참여하는 것을 강조했는데 이러한 방식이 참여 학생들이 자신들의 존재를 자각하고 자존감을 높이는 계기로 작용했다는 것이다(백병부 외, 2016: 6). 그 결과, 청소년들도 스스로 무엇인가를 할 수 있는 존재라고 인식하게 되었고, 설령 실패하더라도 그 과정에서 성장할 수 있는 존재라는 점을 깨닫게 되었는데, 이 연구에서는 이 같은 경험으로 인해 ｢꿈의학교｣ 운영 주체들이 운영에 대한 전권을 학생 혹은 학생동아리에 부여해도 되겠다는 확신을 갖는 수준에까지 이르게 되었다고 설명한다(백병부 외, 2016: 6)