영국의 고등교육 정책, 학생 평가 방식 및 대입 선발 체계의 특징과 현황 doc_id PCY_201805250356180331_10

잉글랜드에는 정부가 설정한 대학교들의 학생수 상한선이 존재하였으나, 2013년 재무장관 조지 오스본(George Osborne)의 ‘추계성명서(Autumn Statement)’(HM Treasury, 2013)를 통해 2015년부터 각 대학들이 원하면 기존 상한선 이상으로 신입생을 선발할 수 있도록 입학생수 규제를 철폐하는 내용이 공개되었다. 그동안은 정부가 고등교육분야의 전체 학생수를 계획하고, 이러한 정부의 지침에 근거하여 잉글랜드고등교육재정협의회가 각 고등교육기관이 선발할 수 있는 입학생수의 상한선을 설정하였다. 이렇게 학생 수를 규제한 이유는 한정된 공공재정의 범위 안에서 정부가 지원하는 보조금 및 학자금 대출 혜택 등을 확실히 관리하고 유지하기 위해서였다. 만약 대학교가 이 상한선을 넘겨서 신입생을 선발하면 벌금이 부과되었다. 이 성명서에는 2014년 학기부터 잉글랜드의 대학교의 입학생을 3만 명을 더 늘리고, 2015년부터 입학생 선발 상한선을 상향조정한다는 계획이 포함되어 있다. 학생평가에 있어 고려해 볼 수 있는 방법으로는 어떠한 과목에 있어 학생을 평정하는 경우 평정자가 한 명이 아닌 여러 명이 여러 번의 단계를 거쳐 평가를 진행하는 이른바, 평정자 간 일치도를 확인하는 방식을 고려해 볼 수 있다. 과정중심 수행평가의 경우, 학생의 학업성취수준도달 여부를 정성적으로 판단하는 평가가 대부분이고,이 경우에 다인수 다단계 평가 방법을 통해 평정자 간 일치도를 확보하여 보다 공정하게 평가를 취하는 방식을 고려해 볼 수 있다. 하지만, 이와 같은 방법을 활용하기에 앞서 해당 학교에 동일한 교과목을 가르치는 교사가 다수 존재해야 한다는 점, 평정에 있어 상당한 시간이 소요된다는 점, 수업 시간 중 관찰 평가를 진행하는 경우 다수의 평가자가 수업에 참여하기 어렵다는 점 등 현실적인 제약조건 등은 선결과제로 해결되어야 한다. 이를 위해 정부는 2013년부터 고등교육입문졸업증 과정(Level 3 이상의 교육과정)에 입문하는 만 24세 이상의 늦깎이 성인 학습자를 위한 재정지원정책을 실시하고 있다. 정부의 2012년 7월 ‘5천만 파운드(약 765억 2천만 원)를 출자하여 늦깎이 학생들을 추가지원’ 발표내용에 따르면 ‘24세 이상 상급학습대출(24+ Advanced Learning Loans)’을 통해 고등교육과정을 위한 학자금대출 우대책을 실시하고, 국가 보조금을 통해 육아, 교통비, 책 등에 들어가는 비용을 지원하는 등 고등교육에 입문하기 전단계의 학습자들을 지원하기 위한 노력을 지속하고 있다. 정부는 2013년부터 2015년까지 5천만 파운드를 투자함으로써 만 24세 이상의 학습자가 다니는 교육기관과 개별 학습자를 지원하는데 사용하였다. 정부의 설명에 따르면 고등교육입문졸업증은 고등교육까지 이수하지 않을 경우 일반적인 학업경로인 A레벨만큼 취업시장에서 인정받기 어렵기 때문에 정부는 이들에 대한 목표지원을 통해 고등교육으로의 입문을 지원할 필요가 있다. 영국의 대학교 입시는 A레벨과 중등자격검정시험과 같은 전국적으로 치러지는 일제고사에 의해 평가되는 학업능력에 대한 결과를 중심으로 지원자를 선발하는 입학사정관제를 기본으로 한다. 만 16세 이후의 후기중등과정 중 제 6형식 학교는 집중적으로 대입시험을 준비하는 입시대비 교육과정에 해당하고, 이 과정의 학습에 대한 평가는 궁극적으로 A레벨 응시 결과에 의해 이루어진다. 사실, 학습자의 A레벨 점수는 비단 개별 학습자의 대학교 입시에만 결정적인 역할을 하는 것이 아니라 이 학습자가 다니는 학교의 전국순위평가와도 직결되기 때문에 A레벨만을 위한 교육과정이라고 할 수 있다. 이러한 연유로 대입을 위한 학업을 지속하는 만 16세 이후의 후기중등과정을 핵심단계 5보다는 대입시험인 A레벨 준비과정이라는 의미에서 A레벨과정으로 부르는 것이 더 일반적이며, 각 교과의 교육과정 또한 국가교육과정이 아니라 A레벨의 각 교과목 출제·주관기관이 개발하고 공개한 평가내용과 방법에 초점을 맞추어 운영되고 있다. 이 때문에 한국과 같이 고등학교에서 자체적으로 실시하는 평가에 대한 상세한 결과 및 학습자의 발전과정에 대한 종합적인 내용을 담은 학생생활기록부는 존재하지 않는다. 구술면접고사 이외에도 옥스퍼드대학교와 케임브리지대학교는 대부분의 학과에서 자체적인 지필고사를 실시하고 있는데, 이 시험은 학문적 능력과 잠재성을 가늠하기 위한 추가적 잣대이며 구술면접고사 과정에서 이를 사용함으로써 지원자를 종합적으로 판단하는데 사용하고 있다. 12월에 치러지는 구술면접고사 전에 치러지는 이 구술전고사는 11월 초에 실시되며, 각 학과에 대한 적성, 문제해결능력 및 기초지식에 초점을 맞추어 실시하고 있다. 일례로 ‘옥스포드대학교 입학시험’ 안내를 살펴보면, 물리학과에서 요구하는 물리적성검사(Physics Aptitude Test, PAT)는 선다형 객관식 질문으로만 구성되며, 반대로 영문과의 영문학입학시험(English Literature Admissions Test, ELAT)은 논술형의 주관식 질문으로만 구성된다. 이외에도 옥스퍼드대학교, 케임브리지대학교, 런던대학교(UCL)는 지원자의 논리적 사고능력을 측정하기 위한 선다형 객관식 질문으로 구성된 ‘사고기술평가(Thinking Skills Assessment)’를 실시하고 있다. 그리고 성적증명을 이외에도 지원자는 자기소개서(personal statement)와 일종의 교사추천서인 학습자예측서(student prediction statement)를 제출해야 한다. ‘UCAS 학부생 추천서 요청방법’안내에 따르면 학습자 스스로 자신의 학업계획 등을 포함하여 작성하는 4천자 미만의 자기소개서와 교장, 담임교사 혹은 교과담당교사가 작성하는 4천자 미만의 추천서가 필요하다. 구술면접고사를 진행하는 학교들의 경우에는 자기소개서에 기술된 내용이 면접고사의 질문으로 활용되기도 한다. 또한, ‘UCAS 학부과정 지원’ 안내에 따르면 일부 대학교들의 경우에는 구술면접고사를 요구하기도 한다. 예외적으로 옥스퍼드대학교나 케임브리지대학교는 모든 지원자에게 인터뷰 시험을 요구하고 있지만, 구술면접고사가 모든 학교와 전공에서 실시되는 것은 아니며, 보통 의학, 법학, 수학과 같은 전문적인 직업분야와 직결된 전공의 경우에 인터뷰를 실시하는 경우가 많다. 인터뷰 이외에 예술 및 스포츠 관련 전공의 경우에는 실기시험으로 진행되는 오디션에 참여하거나, 포트폴리오 또는 에세이를 제출하는 경우도 있다. 사실 대학교의 입장에서는 지원자의 AS레벨 성적까지 참고하는 것을 선호하며, 실제로 케임브리지대학교는 일선학교에 AS레벨을 유지하도록 촉구하는 내용을 전달하였다고 한다. 그러나 일선학교들은 A레벨과 AS레벨과정을 모두 제공하려면 그만큼 더 많은 비용과 노력이 필요하기 때문에 AS레벨과정은 포기하고 A레벨과정만 선택하는 경우가 많다. 이러한 상황은 AS레벨 학습자의 수가 급감하는 상황으로 이어지고 있으며, 결국은 AS레벨이 유명무실해질 가능성이 높다. 실제로 UCAS가 2017년 3월 24일에 발표한 ‘자격증명 개혁에 대한 태도’ 설문조사 결과는 이러한 상황을 잘 보여주고 있는데, 설문에 참여한 잉글랜드의 학교들 중 단 29%만이 모든 교과에 대한 AS레벨 교육과정을 제공하고 있다고 응답하였다. 이러한 수치는 지난 2015년 12월에 UCAS가 발표한 설문조사의 결과보다 30%나 줄어든 것이다. 심지어 AS과정을 전혀 제공하지 않는다고 답한 학교들도 36%에 달하였는데, 이 비율은 1년 전에 비해 15% 증가한 것이다. A레벨 과정만 제공하는 사립학교들은 43%를 기록한 것으로 보아 이러한 경향은 사립학교들에서 더 심각하다.