영국과 일본의 교육과정 개혁 및 평가 체계 변화와 국제 바칼로레아(IB) 도입 및 인구 변화에 따른 대학교육의 대응 양상 doc_id PCY_201805250356180331_40

‘2015년부터 실시될 대입시험 변화 요약’(Ofqual, 2017b) 보고서와 ‘새로운 AS 및 A레벨: 요구사항과 지침’(Ofqual, 2017c) 및 ‘사실파악: AS 및 A레벨 개정’(Ofqual, 2017d) 에서는 과목별 A레벨 교육과정과 평가에 대한 변화를 설명하고 있다. AS레벨은 A레벨의 전단계인 입문과정으로서 각 교과의 내용에 대한 폭넓은 이해에 중점을 두는 교과중심 및 지식중심의 교육과정이라면, A레벨에서는 각 교과의 심도 있는 이해를 바탕으로 교과영역주의를 지양하면서 학습자 스스로 탐구의 과정을 통해 실제적인 기술과 경험을 축적할 수 있는 과업중심의 교육과정 및 평가체계를 도입한 것이 특징이다. 전국적으로 실시되는 지필고사는 시험출제 및 주관기관이 채점하는 것이지만, 지필고사로 진행되지 않는 평가들 중에는 과목 교사의 감독 하에 학습자가 시험기관이 규정하는 지필평가(written assessment)를 위한 과업을 완수하고 이를 시험기관이나 교사가 평가하는 것이 있다. 이러한 과업은 시험주관기관이 제공하는 채점 예시자료를 참고하여 시험 응시자의 교과교사가 평가하는 것이 보통이며, 이 점수는 해당 교과 총점의 일부로 적용된다. Ofqual(2014)의 ‘대입시험에 진행 중인 개혁관련 최신 정보’ 및 Ofqual(2015a)의 ‘개정되는 중등자격검정시험, AS 및 A레벨의 확정된 평가방법’보고서에 따르면 기존 A레벨에 대한 검토를 통해 문제점들을 발견하고 이를 교육과정의 구조자체를 개혁하기 위한 기초로 삼았으며, 제기된 문제점들은 다음과 같다. 학습자들이 시험 또는 비시험을 통한 평가에 여러 번 응시할 수 있었기 때문에 무분별한 재시험 문화를 양산하게 되었고, 매년 진행되는 다수의 평가들은 교사의 교수를 방해하며, 1월에 치러지는 평가를 우선시하는 일부 학교 및 학습자들로 인해 6월에 치러지는 평가 과목들에 대한 경시풍조가 발생할 뿐만 아니라, 교과과정을 기준으로 한 체계는 학습자의 통합적 지식 구축에 효과적이지 못하다는 것 등이 그것이다. 따라서 A레벨 개혁에는 기존에 통합되어 있던 AS레벨과 A레벨 간 통합되었던 시험체계를 각각 독립적인 시험체계로 분리하고, 각 교과목 내용 결정에 고등교육분야의 참여도를 높이는 것도 포함되었다. 뿐만 아니라, 개정된 A레벨은 시험기관이 주관하는 공식적인 시험이외에 프로젝트와 같은 비시험적인 평가가 강화된 반면, AS레벨은 예술과 디자인(art and design) 교과를 제외한 모든 교과의 평가를 공식적인 시험으로만 진행하기로 하였다. 이는 AS레벨과 A레벨 모두에 비시험적인 평가요소가 도입되면 일선학교 및 학습자에게 이 두 과정을 동시에 진행하는데 큰 시간과 노력이 요구되는 상황을 피할 수 있게 하고, A레벨의 초기단계에 적용할 수 있는 입문단계 과정으로서의 AS레벨의 목적과 교과목 사이의 장벽을 허물고 통합교과적 지식을 함양하도록 하는 A레벨의 목적 간 차이를 실현하기 위한 것이다. 구체적으로 AS자격증명과정은 A레벨 하위단계 교육과정에 대한 학습자의 성취도의 근거를 제공하기 위한 것이며, A레벨과정은 고등교육과정으로 나아가는데 필요한 지식, 기술, 이해에 대한 성취도를 평가하고, 이를 발전시키기 위한 교육과정을 수립하며, 영국 대학교들이 학습자의 성취수준을 정확히 식별할 수 있게 하고, 만 18세 학습자에 대한 일선학교의 책임제의 근간이 되며, 고용주들에게는 학업능력을 판단하는 기준을 제공한다는 목표를 가지고 있다. 다음으로 직업교육평가이다. 학생 단계부터 직업 세계를 경험하고 직업에 대한 개념을 갖추도록 하는 교육 이력으로 ‘직업 패스포트(가칭)’의 활용방법에 대해 2017년도부터 조사연구 사업을 실시할 계획이다.이밖에도 일본의 개정 학습지도요령과 방향이 일치하며 글로벌 사회의 교육개혁의 일환으로 촉구되는 평가제도로 국제 바칼로레아가 있다.국제 바칼로레아 기구(IBO)는 국제학교의 졸업생에게 국제적으로 인정되는 대학입학자격을 부여해 대학진학의 길을 확보함과 동시에 학생의 유연한 지성육성과 국제이해교육의 추진을 돕기 위해 1968년에 발족한 비영리 교육기구이다.일본에서는 1979년부터 IB 자격을 소지한 18세에게는 대학 입학시 고등학교 졸업과 동등한 학력으로 인정해 왔다. IB에는 3세부터 19세까지 연령에 따라 3개의 프로그램이 있는데 여기서는 고등학교 교육에 해당하는 DP(Diploma Programme) 자격취득을 위한 사항을 살펴보겠다. DP 커리큘럼은 제1언어, 제2언어, 개인과 사회, 실험과학, 수학과 컴퓨터과학, 예술 및 선택과목의 6개 영역으로 나뉘며 각 영역의 과목을 이수한 후 과제논문 지식의 이론, CAS(창조성, 활동, 봉사)의 요건을 만족시켜야 한다. DP는 수업 및 실험이 영어, 프랑스어, 스페인어중 택일로 이루어지는데 일본에서는 2013년부터 국제바칼로레아 기강의 협력 하에 DP과목의 일부를 일본어로도 실시 가능하게 하는 일본어 DP의 개발도입에 착수했다. 일본어로 실시가 가능한 과목은 경제, 지리, 역사, 생물, 화학, 물리, 수학, 수학연구, 음악, 미술, 지의 이론(TOK), 과제논문(EE),창조성·활동·봉사(CAS)이다. 국제 바칼로레아 인정교는 2017년 6월 현재, 세계 140개국 이상 지역에 4,846교가 있는데그 가운데 일본의 인정교는 학교교육법 제1조에 규정된 학교는 20개교이다. IB 도입의추세는 고등학교 교육개혁과 함께 증가될 전망이다. 국제 바칼로레아 추진에 관해서는 많은 분야에서 제언이 쏟아지고 있다. “마을, 사람, 일 창생총합전략(2016.12.22.)”에서는 국제적으로 유용한 대학입학자격이 취득 가능한 교육 프로그램(국제바칼로레아)의 보급 확대를 시도하여 2020년까지 국제바칼로레아 인정교 등을 200교 이상으로 늘릴 것(2014년 74교에서 2016년까지 101교로 증가)을 제안하였고, 일본경제단체 연합회(2013. 6. 13)에서는 세계를 무대로 활약할 수 있는 인재양성을 위해 어학력뿐만 아니라 소통능력과 이문화수용력, 논리적 사고력, 문제 발견력 등을 습득하는 국제 바칼로레아 과정을 유용한 수단으로 보고 있다. 국립대학협회(2017. 9. 14)에서는 입시개혁의 일환으로‘추천입시, AO입시, 국제 바칼로레아 입시 등의 확대(입학정원의 30%를 목표)’하겠다(2017.9.14.)고 언급한 바 있다. 일본의 18세 인구의 장래 추계는 2010년 122만3000명에서 2031년 100만8000명, 2058년에는 63만 8000명으로 급감할 것으로 예상되고 있다(文部科学省(2017d).p2 2016년 기준으로 일본의 고등교육 규모는 국립 86개, 공립 91개, 사립 600개로 총 777개의 대학이 있는데 장래의 대학교육 수혜자로서 18세 인구뿐 아니라 사회인이 부상하고 있다(文部科学省(2017d).p6). 여기서‘사회인’이란 재직자로 계속적인 수입을 얻는 일에 현재 종사하는 자, 계속적인 일에서 이미 퇴직한 자, 주부 등을 일컫는다(中央教育審議会,2009).일본의 인구가 감소되면서 대학교육의 수요는 학령인구에만 국한되지 않고 사회인과 고령자 등으로 확대될 수 있다. 대학입시에서도 전형대상으로 사회인을 포함한 특별전형 등을 통해 대입전형을 탄력적으로 운영하고 있다. 또한 대학설치심의회(2003)의 내규가 기존의 설치인가 억제 방침을 철폐하고 설치 기준에 맞는 대학으로서의 요건을 만족시키는 대학은 원칙상 인정하는 준칙주의로 전환했다.