수산물 산지경매사의 직무 범위, 자격 검정 체계, 업무 환경 및 산업적 변화와 지원 방안에 관한 종합적 고찰 doc_id PCY_201806050459052351_3

첫째, 경매준비 관리는 당일 경매가 시작부터 끝날 때까지 원활히 진행될 수 있도록 경매진행과 관련된 일련의 과정들을 준비하는 작업이다. 이에 따라 위ㆍ공판장에서의 경매진행 방법을 숙지하고, 당일 경매 순서를 계획ㆍ관리할 수 있어야 한다. 또한 당일 경매와 관련된 경매사 및 중ㆍ도매인 등의 인원 파악 및 관리가 가능해야 하고, 중ㆍ도매인의 경우 특정 수산물에 대한 구매 의지까지 파악이 되어야 한다. 둘째, 경매진행 관리는 효율적이고 합리적인 경매를 위해 경매를 시작부터 끝날 때까지 진행하는 작업이다. 이를 위해 수산물 산지경매사는 경매진행 시 상향 호가자가 나타나는지, 동시 호가자가 있는지 주도면밀히 파악하고 모든 경우에 합리적으로 대처ㆍ관리할 수 있어야 한다. 셋째, 정산 관리는 경매 중에는 속기 장부 관리와 경매 후에는 어대금 관리가 정확히 이루어질 수 있도록 수행하는 작업이다. 이를 위해 경매 중에는 최종 경락자 및 결정 가격이 속기 장부에 정확히 기재되는지, 경매 후에는 속기 장부를 근거로 중ㆍ도매인 어대금 관리가 정확히 이루어질 수 있도록 주도면밀히 이행할 수 있어야 한다. 첫째, 상품성 평가는 경매장으로 최초 유입된 수산물에 대해 가격평가 전 해당 수산물의 상품성이 높고 낮음을 판별하기 위한 작업이다. 이에 따라 수산물 산지경매사는 계절별ㆍ산지별 주요 생산 어종 및 어종별 주 생산시기를 파악하고 있어야 한다. 또한 해당 수산물의 크기, 색깔, 신선도, 파손 수준 등의 관능검사를 통해 종합적인 상품성 평가가 이루어질 수 있어야 한다. 둘째, 가격평가는 경매장으로 유입된 수산물의 가격을 적정하게 평가하는 작업이다. 이를 위해 수산물 산지경매사는 해당 수산물의 수급 현황을 파악할 수 있어야 한다. 공급 측면에서는 현재 경매를 위해 입고된 수산물 물량과 향후 입고될 수산물 물량에 대해 기상상황 및 조업상황을 고려하여 예측ㆍ파악할 수 있어야 한다. 수요 측면에서는 위판되는 해당 수산물의 소비자 선호도를 파악하여 수요를 예측ㆍ파악할 수 있어야 한다. 아울러 주로 위판되는 주요 수산물의 수출입 동향을 조사ㆍ파악할 수 있어야 한다. 셋째, 안전성 관리는 경매장으로 유입되는 수산물들의 위생ㆍ안전을 관리하기 위한 작업이다. 이에 따라 수산물 산지경매사는 위ㆍ공판장으로 유입되는 수산물들에 대해 수산물의 빛깔, 형태, 냄새 등의 관능검사로 경매 부적합 수산물을 선별할 수 있어야 한다. 또한 경매물품의 위생ㆍ안전 관리를 위해 위ㆍ공판장 내의 위생ㆍ안전 관리 계획을 수립할 수 있고, 이를 준수하여 수산물을 위생ㆍ안전하게 관리할 수 있어야 한다. 이렇게 경매우선순위 결정을 위한 작업들을 수행하기 위해선 갖추어야 할 지식과, 기능(능력), 태도, 도구 등이 필요하다. 먼저 지식 측면에 있어선 수산물 어획 금지 관련 규정, 수산물 원산지 관련 규정, 수산물 위생ㆍ안전관리 관련 규정, 수산자원 생물학 관련 지식, 경매 및 경매우선선위 관련 규정 들을 숙지해야 한다. 다음으로 기능(능력) 측면에서는 불법 어획 수산물을 확인할 수 있는 능력, 원산지를 감별하고 확인할 수 있는 능력, 관능검사 기술 및 결과해석 능력, 위생ㆍ안전 관리 및 사고대처 능력, 경매우선순위 결정 및 관리 능력이 필요하다. 수산물 산지경매사의 검정방법은 제1차시험과 제2차시험으로 구분하여 2년마다 실시한다. 단, 해양수산부 장관이 수산물 산지경매사를 신속히 충원해야 한다고 인정하는 경우에는 동 자격시험을 실시 시기를 조정할 수 있다. 제1차 시험은 필수와 선택의 필기시험으로 절대평가를 실시한다. 과목 당 100점 만점 기준이며, 과락은 40점미만이나 합격 점수는 전 과목 평균이 60점 이상이어야 한다. 제2차 시험은 제1차 시험에서 통과한 응시자 혹은 제1차 시험의 면제자를 대상으로 모의경매 실기시험으로 절대평가를 실시한다. 동 시험은 100점 만점을 기준으로 70점 이상일 경우에 합격할 수 있다. 수산물 산지경매사의 제1차 시험은 필기시험으로 관련법령 과목과 수산물 유통 과목은 필수이며, 수확 후 품질관리론과 수산일반은 택일한다. 자갈치위판장의 경매담당 업무는 현재 경매사 4명이 수행하고 있었으며, 일주일 중 토요일만 쉬는 주6일 근무제로 업무를 수행하고 있었다. 경매업무는 3명이 한 팀으로 구성(안내자, 경매진행자, 속기자)하여 진행되는데, 경매업무 중 휴식시간은 별도로 없는데 로테이션 방식으로 보통 20분주기로 교대 및 휴식을 취하며 업무를 수행하고 있었다. 주요 업무를 살펴보면 20:30분에 출근해서 22시 경매시작 전까지 당일 경매물량 파악, 전일 시세 파악, 경매순서 및 어가 관련 정보 수집 등을 하고, 22~익일 1:30분까지 경매 실시, 익일 1:30~2시까지 속기 장보를 중도매인 장부와 대조 및 확인 후 익일 2시에 퇴근하는 업무 과정을 가지고 있었다. 그러나 경매시간은 당일 경매물량에 따라 ±30분 정도의 차이가 나타나기도 한다. 자갈치위판장 경매 관련 업무는 크게 행정담당 업무, 경매담당 업무로 분류되는데, 행정담당 업무는 수협 일반사무와 병행하여 수행하고, 경매담당 업무는 경매 관련 업무만 수행하고 있었다. 경매 관련 업무 중 행정담당 업무는 사무직 1명, 관리직 1명으로 총 2명으로 구성되어 있었다. 주요 업무를 살펴보면 9시에 출근, 9~10시까지 야간 경매 속기장 엑셀로 정리, 10~11시까지 경매 관련 자료 편집 및 행정업무 수행, 11~12시까지 위판 업무 관련 전산정보 확인 및 정산서 송부ㆍ확인, 13~14시까지 판매과 행정업무 수행, 14~16시까지 중도매인 어대금 및 미수금 관리, 16~17시까지 사무실 마감을 위한 내부문서 확인, 17~18시까지 서류 결재 및 정산 마감 후 18시 퇴근하는 업무 과정을 가지고 있었다. 경매준비가 완료되면 22시에 경매가 시작되는데 경매 순서는 1번 경매사가 경매물품에 대해 안내(설명)하면, 2번 경매사가 수지식 경매(가격 제시는 동시호가식으로 진행)를 통해 경매를 진행하고, 3번 경매사는 속기를 통해 낙찰된 경매물품 정보를 기록하면 해당물품에 대한 경매가 종료된다. 경매물품은 최고가를 입찰한 중도매인에게 낙찰되는 방식으로 진행되는데, 낙찰 정보는 속기를 통해 ‘판매일기장’ 양식에 하주성명, 어종별, 수량, 단가, 금액, 매수인 등이 기록된다. 최종적으로 경매 기록은 경매 종료 후 중도매인이 별도로 기록한 장부와의 대조를 통해 확인 후 실질적인 경매 업무가 종료하게 된다. 해당상품에 대한 경매가 끝난 후 상품을 낙찰 받은 중도매인은 해당 상품에 자신들의 경매번호 또는 상호명을 기록한 표지를 통해 표식하여 구분한다. 상품의 반출은 해당 중도매인에 고용된 인력에 의해 이루어지는데, 위판장 내에서는 인력거를 통해 이동하고, 위판장 외부까지 이동한 후 주차된 차량에 상차하여 최종 반출된다. 둘째, 기후변화로 인한 우리나라 주변에 서식하는 생물 군집의 변화와 이에 따른 어획 어종의 변화가 산지경매사 업무에 영향을 줄 수 있다. 우리나라 주변 해역은 최근 47년간(1968~2014) 표층수온이 1.19℃ 상승하였는데, 이는 동일 기간 전 지구 평균이 0.38℃ 보다 세 배 이상 높다. RCP 시나리오 분석 결과 대구, 꽃게, 멸치, 살오징어, 줄삼치 등이 기후변화에 영향을 많이 받거나 취약할 가능성이 높은 것으로 도출되었다. 또한 제주 주변 해역의 수산생물 군집 변화를 살펴보면 1981~1992년에 말쥐치, 고등어, 참조기, 정어리 순이었으나, 1993~2007년에 고등어, 갈치, 참조기, 전갱이 순으로 변화되었고, 말쥐치는 거의 사라졌다. 이처럼 기후변화의 영향으로 산지 위판장에서는 기존 위판 되던 어종들의 물량이 증가하거나 감소하고, 새로운 어종들이 등장하는 등 변화하고 있다. 재교육의 기회와 관련해서는 선진국 연수 지원, 해양수산인력개발원의 교육 커리큘럼에 경매사와 관련한 교육 과정 도입, 경매와 관련한 새로운 기술 및 시스템이 도입될 경우에 트레이닝 관련 비용 지원 등을 포함할 수 있다. 취직 활성화는 산지 경매사에 직접적인 취직이 아니더라도 산지 경매사 자격증 시험에 포함된 기능적 요소를 십분 발휘할 수 있는 공적 분야에 취업 응시를 할 경우에 필기나 면접에서 가산점 부여를 제도화할 수 있다. 농산물품질관리사나 타분야의 자격증 시험의 취업 활성화 지원책으로 주로 이용되고 있는 방법이다. 마지막으로 이주 금융지원을 들 수 있다. 산지 경매사 자격증 시험에 합격한 이가 산지 수협위판장의 경매사로 취직하는 경우, 전국 연안에 산재한 산지로의 이주가 불가피하다. 지역의 이주에 따라서 이사, 전직 등을 해야 하며, 이에 대한 무이자 대출 금융지원 등이 필요하다. 농산물품질관리사에 대해서는 2004년부터 시행되고 있다.