백합과 꼬막 등 주요 패류 자원의 생산량 급감에 따른 복원 필요성, SWOT 분석을 통한 전략적 대응 방안 및 갯벌 생태계 관리의 중요성 doc_id PCY_201806050525308161_3

2000년대 이후에 백합자원 회복을 위해서 새만금 내측의 군산시, 고창군, 부안군 등지에 종패 이식사업을 실시하였고, 유류피해지역의 백합 서식지 조사와 종묘 발생장 복원사업 등 백합복원을 위한 사업이 일부 시행되었다. 그러나 폐사원인 규명 및 원인별 해결 대책 마련과 지속적인 자원량 유지를 위한 기술 개발 단계에 도달하기에는 한계가 있었으며, 향후 지속적인 연구개발이 필요하다. 꼬막의 경우에도 1970년에 2만 3천 톤에 달하던 생산량이 1980년대 초까지 지속적으로 감소하여 1981년 5,060톤까지 감소하였고 그 이후에 생산량이 소폭 증가하였으나 2000년대 들어 꼬막 생산량의 등락폭이 급격하게 변화하였다. 2007년도에는 한 해에만 28,853톤이 생산되었으며 생산량의 90% 이상이 양식으로 이루어졌다. 그러다 이듬해에 생산량이 2,957톤까지 생산량이 급감하였다. 2009년 이후 꼬막 생산량은 전반적으로 감소하는 추이를 보였으며, 2016년 꼬막 총 생산량은 269톤(해면 127톤, 양식 142톤)에 그쳐 생산량이 거의 1/100 수준으로 감소하였다. 꼬막은 비교적 최근에 생산량이 급감했는데 단위중량당 생산금액이 10,700원/kg으로 갯벌에서 생산되는 패류 중에서 가장 높다. 백합은 고급품종으로 복원 시에 고부가가치를 창출 할 수 있다는 측면에서 강점(Strength)이 있다. 국내뿐 아니라 일본에서도 고급종으로 선호되는 품종으로 백합이 대량 생산되던 1970년대에는 백합이 수출 주력 품종이었다. 복원 시 국내외 시장 수요가 충분하며, 현재 연간 1만 톤 이상씩 수입되는 백합의 수입수요를 대체할 수 있을 것으로 판단된다. 또한 10℃ 내외 저온상태에서 장시간 활력 유지가 가능한 품종이어서 국내 유통 및 수출에 선도유지 측면에서 강점이 있다. 과거 서해안의 대표 품종의 하나였으나 최근 생산량이 급감하여 복원 시 상징성이 크며, 지역 브랜드화가 가능하다. 이동성이 활발한 품종이지만 조위망을 설치하면 성장상태 모니터링 및 계획적인 생산과 관리가 용이하다는 장점이 있다. 또한 백합의 서식환경조건과 백합 생산을 위한 기반 기술(산란, 생태, 부화, 초기사육 등)에 대해 선행연구가 진행되어 있어, 복원을 진행하는 데 장점이 있다. 백합 복원 시 약점(Weakness)은 최근 매립 간척 및 방조제 건설 등으로 서식처가 많이 감소함에 따라 백합을 복원 및 양성할 수 있는 어장개발이 어렵다는 한계가 있다. 최근에 폐사가 반복적으로 발생하여 생존율이 높지 않으며, 모패자원의 관리와 조성이 어렵다. 현재는 종패 생산장 및 중간양성장과 같은 생산설비가 부족한 실정이나 이는 축제식양식장을 활용하는 방안으로 보완이 가능하다. 또한 이동성이 활발할 품종이기 때문에 일정한 구역 내에서 자원관리가 어렵다는 단점이 있다. 백합 복원에 대해 기회(Opportunity) 요인으로는 최근 지반과 지형 변화에 따라 서식지가 많이 감소했음에도 불구하고 신규 백합서식어장이 발생하고 있으며, 한강, 임진강 하구, 서천, 고창, 영광 등 자연 서식지가 남아 있는 상황이다. 충청남도와 경상남도에도 백합이 서식 가능한 환경의 갯벌이 일부 남아 있어 복원 사업을 진행할 수 있다. 일부 지자체에서도 지역특산품으로 개발하고자 하는 관심과 의지를 보이고 있는 점도 기회요인으로 작용한다. 단, 백합이 봄부터 가을까지 시기와 종패 크기에 관계없이 폐사가 지속적으로 진행되어 생존율이 각장 3cm 종패에서 6cm까지 성장하는 데 40% 내외로 높지 않다는 것이 위협요인으로 작용할 수 있다. 백합 폐사의 원인을 규명하고 생존율을 안정화시키는 노력이 성공적인 복원을 위해 필수적이다. 또한 어업인과 관광객 등의 일반 국민의 남획으로 인해 산란용 모패자원 및 치패 자원이 고갈되고 있는 것도 위협요소이다. 생산량이 급감한 품종이므로 산란용 모패 및 치패 관리를 위한 제도적 장치를 마련하여야 한다. 중국산 저품질‧저가의 활백합이 국내에 수입되어 유통되고 있어 국내산 백합이 고품질 고급패류로서의 이미지 손상 우려가 있는 것도 향후 위협요인으로 작용할 수 있다. 고급 품종 및 고부가가치 품종에 대해서는 저가‧저품질의 수입산과 시장차별화할 수 있도록 국내 원산지 표시 및 이력관리, 지역특산품화, 브랜드화 등의 전략 마련이 필요하다. 꼬막 생산량이 최근에 급감함에 따라 복원기술 개발을 위해 노력하고 있으며, 남해안, 강진만 및 서해안 뻘갯벌에 자연 종묘가 가입되는 현상이 발생하고 있다는 점은 기회(Opportunity) 요인이다. 최근에 인공종묘 생산기술이 확립되었고 이에 따라 인공종패를 안정적으로 공급할 수 있게 됨에 따라 꼬막 복원 가능성이 더 높아 졌다. 꼬막의 주요산지인 보성군과 전라남도는 ‘벌교 갯벌 꼬막자원 회복 종합계획’을 마련하여 2026년까지 단계적으로 꼬막자원 복원을 위한 사업을 추진할 계획이다. 최근 기후변화로 인한 지형 변화 및 지반 변동이 심화되며, 향후 변화가 가속화 될 것이 예상되는데 이는 지반변동에 취약한 품종인 꼬막의 복원에는 위협요인으로 작용한다. 부가가치가 높은 품종이나 최근 국내생산량이 급감하면서, 값싼 중국산 꼬막이 대량수입 됨에 따라 가격 하락 우려가 있다. 또한 생산량 급감에 따른 대체소비로 새꼬막 소비 증가로 인해서 꼬막 시장이 축소될 우려가 있어 위협(Threat)요인으로 작용한다. 갯벌 생태계를 유지 관리하기 위해서 경쟁생물 및 해적생물의 구제 사업의 추진이 필요하다. 최근 바지락 및 백합 어장에 해적생물인 쏙이 번식하여 어장을 황폐화하고 있어서 문제가 제기되고 있다. 전체 1만 ha에 쏙이 서식하는 것으로 추정되고 있으며, 피해금액은 연간 1,100억 원으로 추정된다. 전북, 충남, 경인지역 바지락 등 갯벌 패류양식장에서 저질의 니질화가 가중되고 있어 특히 피해가 크다. 2012년부터 현재까지 쏙 제거 관련 정부지원 사업을 추진하고 연구개발 결과를 보급하는 등 피해 저감을 위해 노력하였으나, 피해는 매년 증가하는 추세이다. 갯벌 패류양식 어업인의 쏙 제거 관련 현장 애로 해결과 지원에 대해 지속적으로 요구하고 있다. 쏙의 갑작스런 서식밀도 증가는 갯벌 퇴적상 변화, 공간점유 등으로 바지락 등 기존 생물들의 서식지를 침범하여 생태계를 교란하여 패류 등 양식생산이 어려워는 문제를 초래한다. 특히 태안・서산・홍성・당진, 영흥・안산・화성, 보령・서천 등 과거 주요 수산물 생산지역 갯벌에서 피해 증가로 패류생산에 심각한 영향을 미치고 있으므로 적극적 대책 마련이 필요하다. 국민의 먹거리 문화와 인식개선으로 건강식 선호도와 식품의 보건 안전성에 대한 관심도 증대되고 있다. 뿐만 아니라 국제사회에서 지속가능한 양식생산의 필요성의 목소리가 높아져 유럽, 북미 등으로 양식수산물을 수출하기 위해서는 지속가능 수산양식인증(Aquaculture Stewardship Council; ASC)이 필요하다. 이러한 국내외 소비자의 요구에 대응하기 위해서는 갯벌양식 수산물의 품질관리를 위한 표준 분류 기준 및 품질 등급화(A,B,C) 제도 도입이 필요하다. 이미 국내 수산물 인증‧등록 제도를 운영하고 있지만 적용 대상 품목이 제한적이고 생산‧유통업자의 참여 미진으로 활성화되지 못하고 있다. 생산‧유통업자의 참여가 부진한 주요 이유는 소비자의 수산물 인증‧등록 제도에 대한 인식이 부족하고, 수산물 인증을 받는다 하여 소비자의 구매의사가 실제로 증진 되는지 알 수 없기 때문이다. 또한 생산자에 추가 비용이 발생하고, 다품종 소량생산 위주이며 복잡한 유통구조를 가진 갯벌 생산 수산물 특성상 시행에 한계가 있는 것으로 나타났다.