해양수산 분야의 산업 변화에 대응하기 위한 인재 양성 및 교육훈련 정책의 현황과 발전 방향 doc_id PCY_201806050528548711_13

다음은 교육훈련에 대한 참여 경험상 호감이 갔던 이유를 응답자들이 제시한 결과를 살펴보면, 현장체험 학습의 경우 응답자의 26.6%가 가장 선호도가 높았던 사유로 꼽았다. 그 다음으로는 실무와 업무에 도움이 되기 때문이 19.0%, 교육방법이 우수하기 때문이 16.5%, 교육강사의 전문성과 우수성 요인이 15.2%, 교육내용 우수요인이 15.2%, 교육환경 우수 요인이 5.1%, 인적네트워크 교류가 15.1%, 기타 16.5% 등이었다. 그중에서도 특히 세부적으로는 다양한 교육콘텐츠가 중요하다는 세부적 선호 요인이 8.9%로 매우 높았으며, 강사의 우수한 강의능력도 7.6%에 이르렀다. 그 밖에 훌륭한 교육시설 3.8%, 동기생들과의 소통이나 인적네트워크 형성도 3.8%로 많이 거론되었으며, 업무 등의 정신적 피로해소와 자아성찰 계기가 되었기 때문이라는 점도 3.8% 나왔다. 해양관광이 성장함에 따라 이와 관련된 다양한 수요들이 증가하고 있다. 미국, 유럽 등 주요 선진국에서는 해수욕장에서 단순히 피서를 즐기는 유형에서 벗어나 놀이시설 등을 보급하여 해수욕장 놀이문화를 다변화하고 있다. 크루즈관광 또한 관광 트렌드의 변화에 따라 단순히 보고, 즐기는 휴식적인 관광에서 미용, 항노화 등 치유 관광으로 발전하고 있으며 이러한 산업의 변화에 걸맞는 전문인력의 공급 또한 중요한 과제로 대두되고 있다. 해양산업이 발전하면서 선박을 이용한 해양활동이 증가하고 있으며, 해상교통 환경이 복잡해지면서 해양사고의 위험성이 커지고 있다. 우리나라 해양사고는 2011년 이후 감소세를 보였으나 2013년 이후 다시 증가하였으며, 특히 2014년 세월호 이후 급격히 증가하는 추세를 띄고 있다. 해양수산 공공부문의 인재개발 정책에 대한 인지도 조사는 우선 해양수산 공공부문 종사자들의 ① 핵심역량 수준과 ② 인재상, 그리고 이를 달성하기 위한 ③ 해양수산 HRD 세부정책별 중요도 평가와 ④ HRD 정책의 장애요인 등으로 구성하였다. 해양수산분야의 공공부문 종사자 등 공직자들은 향후 환경적 변화에 대비하여 전문성과 소통 및 협상능력, 변화적응 능력 등과 함께 여전히 청렴과 신뢰성이 중요한 것으로 인지하고 있었다. 해양수산 분야 공직자 인재상으로는 인사혁신처가 제시한 공직자 인재상을 기준으로 할 때, ‘융합협업형’, ‘창조적 정보조합형’ 인재 등을 중시하고 있어 향후 급격한 시대적 변화에 대응할 수 있는 공직자 모습을 기대하고 있음을 알 수 있다. 이와 같은 미래 변화 대응능력에 대한 관심은 HRD 세부정책들에 대한 중요도 인지도 결과에서도 나타나고 있다. 교육대상자로는 집합교육의 필수 기본교육으로서 모든 교육 대상자에게 적용할 수 있다. 그런데 이미 초․중․고생 및 교원인 경우 수요자가 광범위하여 교육부에서 2016년부터 초등학교 3~4학년을 대상으로 초등수영 실기교육(생존수영)을 실시하고 있으며, 2018년까지 6학년까지 확대할 계획이다. 그리고 해양수산부는 2016년부터 생존수영 시범 체험교실로 운영되는 해수욕장 등에서 청소년과 일반인 등을 대상으로 생존수영 실습교육을 실시하고 있다. 그러나 일부 초중고생과 일부 체험교실에서 운영되는 경우를 제외하면, 전 국민을 대상으로 하여 공공기관이 주도하는 생존수영 프로그램이 없기 때문에 이 분야에 대해서는 정부에 의한 교육훈련 프로그램의 공교육화가 필요하다. 그러나 워낙 방대한 국민을 대상으로 하기 때문에 최소한 생존수영을 전 국민을 대상으로 교육시킬 수 있는 소수 정예의 전문가를 양성하는 범위에서 해양수산부가 해당 HRD전담조직을 통해서 우선적으로 추진토록 한다. 국립부경대학교는 1941년 한국 최초의 수산고등교육기관으로 설립된 ‘부산수산대학교’와 1924년 공업기술 교육기관으로 설립된 ‘부산공업대학교’가 1996년에 통합되면서 4년제 종합대학으로 출범하였다. 동 대학은 8개 단과대학(글로벌자율전공학부, 인문사회과학대학, 자연과학대학, 경영대학, 공과대학, 수산과학대학, 환경·해양대학, 미래융합대학)과 8개 대학원(일반대학원, 교육대학원, 경영대학원, 산업대학원, 국제대학원, 글로벌수산대학원, 과학기술융합전문대학원, 기술경영전문대학원)을 보유하고 있다. 그 중 해양수산 분야와 관련이 있는 교육 과정으로는 학부는 수산과학대학과 환경·해양대학, 대학원으로는 글로벌 수산대학원과 세계수산대학원이 있다. 우선 해양수산 분야 종사자로서 해양에 대한 기본적인 소양을 함양시키고, 해양의 통합적 이해를 통한 창의적인 문제해결력, 융합적 사고, 소통능력을 함양시키기 위해 이와 같은 교육과정을 개설하도록 한다. 이와 함께 국민의 해양적 소양 증진을 통한 차세대 해양인재의 육성 및 해양의 지속 가능한 발전과 보전에 기여하도록 해양소양 교육을 개설․강화할 필요가 있다. 이때 전체 연수 대상자는 국민이며, 해당 교육훈련 프로그램이 국민의 해양적 소양 증진을 위한 내용이므로 이 연수는 타 부처 공무원이나 공공기관 종사자 및 교원, 해양관련 관계자, 해양수산업 종사자들에게도 참여할 수 있도록 공개한다면 해양교육의 대중화로 교육적 효과가 매우 크다. 실제로 교육과정에서는 해양적 소양의 5대원리(해양과학, 해양영토, 해양산업, 해양문화, 해양진로)와 25개의 개념에 대한 교육 내용을 구성하며 영역별 전문가로 구성된 강사진을 구성한다. 기본과정과 심화과정으로 구분하여 교육과정을 편성하도록 한다. 현재 해양수산분야 공무원에 대한 교육훈련 관련 정책의 수립과 추진 등 관련 업무는 해양수산부 내의 ‘운영지원과’에서 담당하고 있다. 그리고 이를 직접 수행하는 전담조직으로는 ‘해양수산인재개발원(OFHI : Ocean and Fisheries HRD Institute)’이 있다. 운영지원과는 사실상 교육훈련 정책의 ‘관리’ 업무만을 수행하고, 실질적인 HRD정책 방향의 수립 및 추진은 ‘해양수산인재개발원(OFHI)’이 담당하고 있는 상황이다. 그러나 해양수산 분야가 해운․항만, 해양, 그리고 수산 등의 여러 부문으로 구성되어 있으며, 또한 부처 조직이 여러 번 바뀌면서 HRD 정책과 담당 조직 등이 거버넌스도 그때마다 크게 영향을 받았다. 사실상 현재의 OFHI는 1968년 12월에 부산 영도에 개소한 수산청 산하 ‘국립수산기술연구소’에서 비롯되고 있다. 동 조직은 1989년 12월, 현재 부산의 기장 청사로 신축 이전하여 현재에 이르고 있으며, 1991년 6월에 ‘수산공무원교육원’으로 명칭이 바뀌었다.