근현대 건축물 및 유휴공간 등 역사문화자산과 콘텐츠의 연계를 통한 효과적인 도시재생 및 지역 활성화 방안 doc_id PCY_201806190415001551_5

현재 인천 개항장 문화지구 일대는 도시재생 일반지역 경제기반형 사업이 진행되고 있으며, 2016년~2021년까지 6년간 총 250억 원의 예산을 지원받게 된다. 본고에서는 인천 중·동구 경제기반형 도시재생사업이 아닌 인천 개항장 문화지구 일대를 중심으로 2004년부터 진행되었던 근대건축물 보전 및 정비를 통한 도시재생사업을 중심으로 고찰하고자 한다. 인천 개항장 문화지구에는 앞서 언급했듯이 일제 강점기때 지어진 근대건축물이 산재되어 있다. 일제강점기라는 비극의 잔재이지만 반면 우리나라의 근대기를 엿볼 수 있는 역사의 현장이기도 하다. 이곳에 남겨진 대부분의 역사문화자산은 근대건축물로, 인천 개항장 문화지구 도시재생사업에서는 이들을 활용한 장소거점 구축과 관련한 사업이 대부분이며 이후 스토리텔링이나 전시·체험·축제·교육 프로그램의 운영 등이 진행되고 있다. 군산시는 2008년부터 근대문화도시조성사업이 추진되고 있었으며, 이 성과를 자연스럽게 도시재생사업에서 이어받아 2014년부터 선도지역으로 사업이 진행되고 있다. 1999년 군산항 개항 100주년 기념사업의 일환으로 구 조선은행 광장에 백년광장의 조성을 시작으로 일제강점기 군산문화에 대한 본격적인 연구가 진행되었다. 이 시기 일제강점기 군산을 배경으로 한 채만식의 소설 ｢탁류｣가 재조명을 받게 되었고, 2001년 채만식문학관 조성, 2003년 채만식 문학상 시상 등의 사업이 진행되며 일제강점기 건축물에 대한 관심과 더불어 일제강점기 사회운동과 근대건축물도 우리의 문화자산이라는 인식이 시작되었다. 2002년 군산시는 장미동과 군산내항에 차이나타운 개발계획과 구 조선은행 등을 이용한 일본거리를 조성하겠다는 계획을 수립하였으나 행정의 조급성과 시민의 인식부족 등의 이유로 실현되지 못했다. 하지만 2005년에 근대역사문화경관기본계획을 수립, 2007년에는 원도심 활성화 조례를 제정하며 2008년에 정부가 공모한 창작벨트화사업 공모에 참여·선정되며 본격적으로 근대건축물을 활용한 도시개발 계획이 추진된다. 김광석 길은 전국적으로 유명한 사례이다. 김광석 길은 故김광석이 살았던 대봉동 방천시장 인근 골목에 김광석의 삶과 음악을 테마로 조성한 벽화거리로, 2010년 ‘방천시장 문전성시 사업’의 하나로 방천시장 골목길에 11월부터 조성하기 시작하여 중구청과 11팀의 작가들이 참여하였다. 350m 길이의 벽면을 따라 김광석 조형물과 포장마차에서 국수를 말아주는 김광석, 바다를 바라보고 있는 김광석 등 골목의 벽마다 김광석의 모습과 그의 노래 가사들이 다양한 모습의 벽화로 그려졌고 매년 가을에는 방천시장과 동성로 일대에서 ‘김광석 노래 부르기 경연대회’를 개최하여 故김광석을 추억하고 있다. 김광석 길이 명성을 얻으면서 인근에는 카페와 상점 56곳이 성업을 할 정도로 대구의 관광명물로 자리하고 있다. 평일에는 1500여명, 주말에는 5000여명의 관광객들이 찾고 있으며 2013년 향토자원베스트 30, 2015년 한국관광 100선, 2015년 대한민국 공간문화대상, 2015년 K-스마일부문 한국관광의 별, 2016년 지방자치경영대상, 2017년 한국관광100선 등을 수상해 주목을 받고 있다. 이러한 김광석에 대하여 2017년 8월, 대구 중구의 행정에서 김광석 길을 만든 기획자와 예술가를 배제하고 사업을 진행함에서부터 시작된다. 이 사업들의 대표적인 사례로서 청주 동부창고 사업은 1946년에 건립된 옛 청주연초제조창에서 한 때 3천여명이 넘는 근로자들이 일을 하고, 솔, 라일락, 장미 등 내수용 담배를 연간 100억 개비를 생산하고 해외각국으로 수출까지 하는 등 청주를 대표하는 근현대산업자산을 활용하여 시민참여를 통한 문화거점 공간으로 탈바꿈하였다. 특히 연초제조창이 가지고 있는 근현대 산업건축물로서의 콘텐츠를 공간자산으로써 그대로 활용하여 지역근현대건축아카이브 기록전을 펼치는 등의 프로그램을 운영하였다. 또한 함께 위치하고 있는 여섯 동의 창고를 공연연습장, 생활문화센터 등 각 공간 및 접근성의 특성을 살려 도시재생사업과 함께 연계하여 문화공간으로 조성하고 있다. 담양 담빛예술창고 사업은 양곡 및 죽제품을 보관하던 옛 양곡창고는 생활사공간자산으로 담양의 대나무 및 생태 콘텐츠와 연계하여 지역민과 방문객들의 휴식, 생활문화예술 거점 공간으로 조성하였다. 또한 인접 메타스퀘어 거리 및 죽림원 등과 자연경관자원을 연계하여 생활민속놀이 등도 연계하고 있다. 근현대 유휴공간자원의 경우 대부분 방치되어 있거나 접근이 불가능한 상황으로 관리가 어려움에 따라 시설 노후화, 편의시설 부족, 접근성 불편 등으로 방문객뿐만 아니라 인근주민들 조차 찾고 싶어 하지 않는 장소가 많다. 또한 다수의 재생사업에서 버려진 유휴공간에 문화콘텐츠자원을 단편적으로만 이용하여 사업을 추진하기도 하는데 이 경우 문화자원을 통한 도시활성화라는 큰 목표를 이루기에 한계성이 있다. 공간자산과 콘텐츠자원의 연계하여 활용하는데 있어 콘텐츠가 주요 활용자산이거나 사업의 핵심요소가 되는 것, 공간자산의 가치 및 의미를 되살려 복원· 리모델링 등의 방법으로 활용하는 것, 공간자산의 일정 장소범위를 넘어 가로, 골목, 길 전반까지 경관 및 환경으로 접근하는 방식 등을 을 고려할 수 있다 이를 통해 지역 내 곳곳에 분포하고 있는 근현대 유휴공간자원의 장소적 가치와 공간을 활용과 함께 지역의 다양한 콘텐츠 자원의 연계로 종합적 처방이 이루어져야 지역효과와 함께 사회․경제적 재생을 유도하면서 도시기능의 새로운 활성화 방법론 제공이 가능할 것으로 사료된다. 현재 국토부에서는 건축자산의 가치를 지키면서 동시에 사업 및 활동의 지원할 수 있도록 건축자산의 활용을 다루는 건축자산진흥법이 제정 및 시행되고 있는 중이다. 특히 이 법은 근현대 건축자산의 활용 및 진흥에 대한 측면을 많이 다루고 있어 유효한 결과를 도출할 수 있는 상황이다. 또한 문체부에서는 지역문화진흥법을 통해 지역의 문화인력 및 콘텐츠 프로그램 개발에 대한 진흥적 차원의 지원이 이루어지고 있으며 문화재청 또한 문화재보호법에서도 활용에 대한 부분들을 강조하고 있다. 따라서 각각의 법과 연계하면서 근현대 건축자산을 바탕으로 하는 역사문화콘텐츠의 활용에 대한 논의가 활발하게 진행되면 효과적일 것으로 사료된다. 이와 관련하여서는 문화체육관광부에서 추진하고 있는 유휴공간을 활용한 폐산업시설 문화재생사업 및 생활문화센터사업은 도시재생사업의 추진 시 적극적으로 활용할 수 있도록 정책 사례로 바라 볼 수 있다. 특히 이 사업들은 지역에 산재한 근현대 유휴공간 자산과 콘텐츠자원을 연계하여 통합적 활용함으로써 주민문화를 향유 및 참여를 확대하고 이와 함께 주민 지역관광을 활성화시키는 것으로 나타났다. 도시재생에서 역사문화콘텐츠 도입 및 활용 시 전반적으로 유형 및 무형자원을 고르게 활용하고 있는 추세인 것으로 파악된다. 그러나 사업비 구성에 있어서는 유형자원 활용 쪽에 약 70%의 예산이 투입되고 있어 무형자원의 활용보다는 상대적으로 유형자원의 활용에 더욱 집중되고 있다. 이로 미루어 볼 때 가치중심의 자원이 주를 이루는 무형자원에 대한 도입 및 활용 시 보이지 않고 전승 및 유지되는 가치에 대한 투자가 상대적으로 부족한 것으로 사료되며 결국 도시재생사업을 추진하는 지역(특히 사업추진 관계자)에서는 역사문화콘텐츠를 도입‧활용하는 사업들에 대해 물량 중심의 양적 투자와 함께 가치 중심의 질적 투자가 고르게 이루어질 수 있도록 사업경영 차원의 배분을 고려하고 이를 신경 쓸 필요가 있음으로 해석된다. 또한 이는 동시에 앞서 2장의 개념설정에서 밝힌 바와 같이 역사-문화-콘텐츠가 하나의 의미 안에서 파악되고 가치와 실제의 균형적 활용이 이루어져야 함을 간접적으로 의미하는 것이다.