지역 관광 경쟁력 강화를 위한 서비스 품질 제고, 브랜드 개발, 친환경 트렌드 대응 및 체계적인 정책 지원 체계 구축의 필요성 doc_id PCY_201807090549569811_14

관광활동과 관련된 서비스 개선에 힘쓰고 있는데, 각 정원의 개별적인 노력과 더불어 2015년 홋카이도 가든 쇼 실시 등 이벤트로 인한 방문객 유입의 유도, 지역매력을 높이는 노력 등이 지속적으로 이루어지고 있다. 또한 공항 게이트웨이의 문제도 가도순회와 패키지화하는 형태의 렌터카 플랜을 통해 3개의 공항 어디서나 반환이 가능하도록 하는 등 방문객의 편의를 위한 지속적인 서비스 프로그램을 개발 및 운영하고 있다. 한편 독립적인 브랜드 개발현상도 나타나고 있는데, 도카치 힐스의 경우 도카치 콩으로 만든 가공품을 ‘도카치 힐스’ 브랜드로 판매하는 등 브랜드를 성장시키는 움직임이 나타나고 있다. 여행사와 호텔을 연계하여 관광시스템 만들기의 정비가 지속적으로 나타나고 있다는 점이 독특한 특징으로 평가 받고 있다. 이상과 같이 해상사업은 민간주체의 협의회에서 주관하고 있다. 환경 이슈에 관한 중요성이 높아지면서, 친환경에 대한 소비자들의 관심이 지속적으로 확산되고 있다. 일회용 비닐 쇼핑백을 사용하지 않는 소비문화가 정착되고 있으며(환경부 보도자료, 2014), 패션업계에서도 해양 플라스틱 폐기물과 업사이클링3)을 활용한 의류 및 신발 등 패션 아이템에 친환경 코드를 접목시키는 사례가 증가하고 있다. 이처럼 윤리적 소비에 대한 니즈가 증가하고 있으므로 친환경 제품의 출시는 소비자의 가치 있는 소비에 기여할 것으로 예상되며, 이것은 기업들이 환경보호 활동에 적극적으로 수행할 수 있는 긍정적인 효과를 창출해 낼 것이라고 전망되고 있다(손현진, 2017). 전라남도 함평군은 나비축제를 통해 함평나비라는 브랜드 파급효과와 더불어 함평이 ‘나비의 서식처’라는 공간의 이미지에 힙입어 나비쌀, 천지한우 등 친환경 농⋅특산물 판매가 급증하였다. 친환경 농업단지의 조성과 친환경⋅유기농 인증을 확대하면서 함평 농산물은 믿고 먹을 수 있다는 소비자의 신뢰가 쌓이면서 판매량도 매년 증가함에 따라 친환경 농축산품을 전 세계로 유통할 계획을 구상중이다(박경우, 2017). 추진주체는 광역지자체가 중심이 되고 기초지자체가 협력한다. 자격 제도와 관련해서는 문화체육관광부가 중심되어 추진한다. 사업예산과 관련해 조직 운영은 지방비(광역, 기초)로 하고 자격제도 연계와 관련해서는 문화체육관광부 예산으로 추진한다. 사업기간은 조직 및 운영의 안정화단계까지 5개년 중기 사업(2019∼2023)으로 추진하고 그 이후에도 지속적으로 운영한다. 2018년에 체계적인 사업 계획 및 이해관계자 간 협의 과정을 마쳐 2019년 시범 사업을 추진한다. 제도적 측면에서 지역관광 기획 분야의 국가직무능력표준(NCS) 분류 체계 포함을 위해 한국산업인력공단과 협의하는 것이 필요하다. 중장기적으로는 이러한 NCS를 기반으로 하여 지역관광기획사 자격제도를 마련해나가는 것이 필요하다. 지역의 관광진흥을 위한 방안으로 2017년부터 일본 관광청은 ｢지역자원을 활용한 관광지매력창조사업｣을 실시하고 있다. 관광비전과 관광입국추진기본계획 등을 근간으로 문화재·일본유산·경관·음식문화·스포츠 등의 관광자원을 적극 활용하여 여행상품을 조성하고 특산품을 개발하는 등 체류형 콘텐츠를 충실화하기 위해 2017년 제1회 신규사업지역으로 9개 지역을 선정하였다. 선정지역은 관광청과의 협력 사업을 지원받게 된다. 이 사업은 지역전통문화와 아름다운 자연, 역사적 경관, 풍부한 농산어촌, 매력 있는 식문화 등, 지역 관광자원을 활용한 착지형 여행상품의 조성과 명산품의 개발 등을 지원함으로써 매력 있는 관광지 만들기를 추구하는 사업이다. 지역자원을 개발하기 위한 전략적 조직을 구성하고 지역의 여행상품 조성 등에 지원하는 사업으로, 안내소 등에서 판매 가능한 특산품을 개발, 체험 프로그램 기획 혹은 모니터 투어 등의 실시를 통한 여행상품 개발, 지역자원개발을 위함 마케팅 조사 등이 있다. 정책사업의 유형화의 논리적 근거 확보를 위해서는 관련 전문가 자문, 협의 및 지자체 담당자 대상 공청회 등이 필요하다. 정책사업의 추진으로 인하여 각 지자체의 입장이 다를 수 있기 때문에 각 지자체의 의견을 듣고 이를 통합하여 추진하는 것이 필요하다. 또한 정책사업의 정당성 확보를 위해서는 제도화 하는 것이 필요하다. 현재 관광진흥개발기금에 의한 관광자원 개발 지원은 관광진흥법 제48조를 근거로 하여 추진되는 상황이다. 현재 관광개발법의 분법화가 진행 중에 있으나 분법에 관광자원 개발에 대한 규정을 세부적으로 담아낼 수 없으므로 지역관광진흥을 위한 기금 지원의 지침을 만들어 추진하는 것이 바람직하다. 이를 통해 향후 관광개발여건의 변화에 능동적으로 대처하고 새로운 사업의 추진을 용이하게 할 수 있다. 당초 지방자치단체 간 연계 발전을 위해 핵심 사업으로 문화체육관광부와 국토교통부가 통합적으로 개발하기 위해 시작된 광역관광권 사업도 토지미확보, 인허가로 인한 지연 등의 많은 이유로 지지부진하게 되었다. 그리고 광역관광권 사업 예산의 대부분이 경제발전계정에서 생활기반계정으로 이관되고 있는 상황이다. 따라서 지역중심의 지역 관광개발 사업추진 구조를 반영하여 총괄적 차원에서 문화체육관광부가 사업성격 및 목표, 사업유형별 추진방식 등을 통합하여 전략화 하는 과정이 필요하며, 특히 타 부처의 다양한 정책사업을 포괄한 통합적 관점에서 구성 및 조율하는 것이 필요하다. 기존에 추진되어 왔던 광역관광권이라는 여러 지역의 연계적 관점보다 해당 사업들이 추진되는 한 지역 및 장소에 우선적으로 집중시켜 정책사업 추진효과를 극대화 하는 방안이 요구된다. 국내외 관광객이 지속적으로 증가하고 관광객들의 눈높이가 높아지고 있는 상황에서 지역에서 제공하는 관광시설과 서비스가 일정 수준 이상이 되지 않을 때는 지역관광 불만 요인이 될 수 있다. 그동안 지역관광은 시설 및 자원 개발 중심(양적 성장)으로 추진되었지만 이제는 지역에서의 소비 증대와 재방문과 같은 관광 만족 중심(질적 성장)으로 바뀌고 있다. 지역관광이 장기적이고 지속적인 성장을 위해서는 일정 수준 이상(표준 수준 이상 혹은 국제 수준)의 관광 경쟁력이 확보되어야 하는데, 이는 관광 상품 및 서비스의 품질 제고에 기초한다. 질 낮은 관광기념품 판매, 숙박시설의 비상식적 가격 요금, 콜벤의 바가지 요금 등과 같은 지역 관광 품질의 문제가 지속되는 가운데 관광품질 관리에 대한 제도적인 장치의 필요성이 대두되고 있다(오훈성ㆍ김향자, 2013).