메가스포츠이벤트의 다각적인 영향력과 개최에 따른 경제적·사회적·정치적 기대효과 및 부작용 doc_id PCY_201810150513510091_15

무엇보다 가장 크게 여론의 지탄을 받았던 것은 자원봉사자 등 운영인력에 대한 열악한 처우 문제였다. 주지하는 바와 같이 이번 대회에서 자원봉사자들이 펼친 활약은 전 세계에 감동을 던져주었다. 대회 폐막식에서 IOC 위원장, 선수, 관람객들은 자원봉사자의 열정적 헌신과 따뜻한 배려에 아낌없는 박수를 보내기도 했다. 하지만 대회 직전만 하더라도 우려가 많았던 것이 사실이다. 자원봉사자들에 대한 열악한 처우 문제가 불거지면서 2,000명에 달하는 자원봉사 이탈자가 발생했기 때문이다. 자원봉사자들의 숙박시설에 온수가 공급되지 않았고, 세탁시설 부족, 열악한 식사의 질, 장시간 출퇴근 등 각종 불만이 터져 나오면서 투입 예정이던 자원봉사자가 신청을 취소하는가 하면 일부 투입된 인력은 근무지를 떠나는 일이 발생했다. 극한 날씨에도 불구하고 방한용품이 제대로 지급되지 않아 어려움을 토로하고 일부 방한용품을 사비로 마련하는 경우도 있었다. 조직위는 뒤늦게 대책을 마련했지만, 앞서의 여론조사 결과에서 보듯이 자원봉사자에 대한 홀대는 이번 평창동계올림픽을 얼룩지게 한 대표적인 사례가 되었다. 평창올림픽은 촛불혁명이 문재인 정부를 탄생시키고 민주화의 열기로 단합된 대한민국 국민들이 북핵문제를 해결국면으로 전환시키고 남북한 간 이념적 대립을 극복해 민족적 동질성을 회복하며 한반도의 평화를 되찾을 뿐 아니라 북ㆍ미 간의 70년 동안의 대립을 해소하는 계기가 되었다. 북한이 참가했을 뿐 아니라 예술단과 태권도 시범단이 축하 공연을 가졌고 남북한 대표단이 한반도기를 앞세우고 공동 입장했으며, 여자 아이스하키에서 남북한 단일팀이 구성되는 등 남북한이 하나의 민족임을 세계에 과시했다. 특히 올림픽 개최 한달 여 전까지만 해도 남북 간과 북ㆍ미 간 전쟁을 불사할 정도의 적대적 감정이 흘렀지만 이를 단시간에 말끔히 씻어내고 국제사회를 향해 남북한이 하나의 민족임을 보여주었다. 그 결과 남북 관계는 88서울올림픽 직후보다 훨씬 더 가까워졌고 단시일 내에 친숙해졌다. 올림픽이 끝난 지 두 달도 안 돼 남북한 정상은 정상회담을 개최하고 한반도에 더 이상은 전쟁이 없을 것이라며 평화의 새 시대를 선언했고 군사적 대립을 완화하고 평화체제를 구축하며 호혜적인 다양한 협력을 진흥하기 위한 준비 작업에 박차를 가하고 있다. 올림픽이나 월드컵 등의 스포츠대회는 선수와 감독, 스포츠 관련 기관이나 단체에 종사하는 사람들만을 위한 행사에 그치지 않고, 참가국 간 서로 이해와 협력을 도모하고 세계인의 이목을 집중시키는 메가스포츠이벤트이다. 겉으로 단순히 스포츠의 경기력을 선의로 경쟁하는 대회로 인식되지만, 참가국들은 경기력 자체의 향상 이 외에도 자국의 우수성을 세계에 널리 알리기 위해 다양한 이벤트를 준비하여 실행하게 되므로 종합적인 국력을 경쟁하는 각축장이다. 또한 참가국 간에는 대회기간 중에 정치, 경제, 사회, 문화, 외교 등 다양한 분야에서 국내외적으로 대두된 현안이나 이슈를 협의하거나 미래의 협력을 도모하는 장으로도 활용할 수 있으므로 국제적인 교류의 장이 되고 있다. 최근에는 정보통신기술의 발달로 다양한 방송매체나 인터넷 등을 통해 경기의 내용과 결과뿐만 아니라 다양한 이벤트나 행사까지도 실시간으로 전달함으로써 세계인의 이목을 단기간에 대회로 집중시킬 수 있으므로 참가국에 대한 다양한 정보를 생생하게 전 세계에게 전파할 수 있는 기회가 되고 있다. 많은 사례나 연구를 통해서 메가스포츠이벤트의 개최는 경제, 사회, 문화, 정치 등 다방면에 걸쳐서 유무형의 효과를 초래한다는 것이 입증되어 왔다. 시설 투자, 소비 증대에 따른 경제 활성화, 이벤트를 계기로 한 산업발전, 사회적 기반 향상, 국가 및 지역 홍보와 이미지 제고, 주변국과의 정치ㆍ외교적 관계 개선 등을 기대되고 있다. 특히, 분단된 상황에 있는 우리의 경우에는 남북관계의 개선도 중요한 기대효과 중의 하나로 꼽히고 있다. 메가스포츠이벤트의 다양한 기대효과는 통상적인 투자나 소비 등의 촉진사업에서 공통적으로 기대할 수 있는 효과와 메가스포츠이벤트만이 갖는 고유의 효과로 구분될 수 있다. 우선 경기장이나 도로망 신설 등의 기반시설 투자에 따른 경제적 파급효과, 민관의 협조의식, 국가ㆍ지자체 간 합의 도출의 원활화 등 국민이나 도민의 역량을 결집하는 효과는 메가스포츠이벤트뿐만 아니라 일반적인 정책이나 사업 추진을 통해서도 기대되는 효과이다. 반면에 메가스포츠이벤트의 고유성은 행사를 통한 직ㆍ간접적 기업홍보, 국제적 이벤트 사업 수행의 노하우 축적, 공공부문과 민간부문 간 협조체계의 모색 등 문화사업ㆍ행사에 대한 기획력 향상 등 국가적 기반 확충과 밀접한 관계가 있다. 대회별로 기대하는 것은 다소 차이가 있을 수 있지만 가장 중요한 기대효과는 경제ㆍ사회시스템의 하부구조에 대한 혁신을 극대화하는 것이다. 초대형 메가스포츠이벤트를 통해 스포츠뿐만 아니라 새로운 산업발전의 방향을 예견하여 적응하는 기회를 마련하는 것이다. 또한 행사를 통해 얻어진 시민의식과 국제화ㆍ세계화에 대한 감각을 높이고, 공공부문의 새로운 기능 및 업무 패러다임을 선진화하며, 국제적 신인도를 제고하는 것이다. 메가스포츠이벤트의 개최를 통해서 경제ㆍ사회적 발전의 하부구조를 혁신하는 연성권력(soft power)이나 집단지성(collective intelligence)의 확충효과를 극대화할 필요가 있는 것이다. 한편, 메가스포츠이벤트는 긍정적 효과뿐만 아니라 여러 가지 부정적 효과도 동시에 초래한다. 경제적 측면에서는 시설투자에 따른 물가, 부동산 가격 상승, 사회적 기회비용 발생, 과대 공공재원 투자, 세금부담 가중, 과소비 등의 부정적 영향도 유발될 수 있다. 사회ㆍ문화적인 측면에서는 개최지 이외 지역사회의 소외, 방문객 반감, 혼잡도 증가, 범죄 증가, 사회적 혼란 등도 초래될 수도 있다. 환경적 측면에서는 교통 혼잡, 오염ㆍ소음ㆍ공해의 증가, 개발로 인한 환경파괴 등도 초래될 수 있다. 메가스포츠이벤트를 대표하는 올림픽의 기본 목적은 ‘스포츠를 통해서 심신을 향상시키고 다양한 문화나 국적 등을 초월하여 우정, 연대감, 페어플레이 정신을 가지고 상호 이해를 통해서 평화롭고 더 나은 세계의 실현에 공헌한다.’는 올림픽 정신 이념을 세계에 널리 알리는 것이다. 그리고 개최도시는 국제올림픽위원회(International Olympic Committee, IOC)로부터 올림픽 정신의 보급을 위해 대회운영을 위탁받아 수행하는 것이다. 그러나 실제로는 이러한 올림픽의 기본 목적과는 달리 개최도시 및 개최국의 주된 동기는 국위선양과 함께 올림픽을 계기로 도시나 국가의 한층 더 나아질 경제적 발전과 번영을 추구해오고 있다. 그리고 해외의 많은 연구에 의해서도 올림픽 대회의 개최가 개최도시를 중심으로 경제적 발전과 안정에 많은 기여를 해오고 있다고 보고되고 있다. 즉, 올림픽 개최가 경기장, 도로 등의 인프라 정비, 관광객 유입 등을 통해 생산증대와 고용기회를 창출하는 등 다양한 경제적 효과를 유발하여 개최도시와 더불어 개최국의 경제 활성화에 기여해 오고 있다는 것이 해외의 많은 연구결과를 통해 입증되고 있는 것이다. 2000년 시드니 올림픽에서는 주로 관광 서비스, 건설, 소매, 교통 등의 분야에서 청년층에 새로운 일자리가 창출된 것이 올림픽 대회 개최의 큰 효과라고 말한다. 다수의 현지 기업들이 올림픽 관련 시설의 건설 공사에 의한 편익을 받은 것이나 올림픽을 계기로 호주와 뉴사우스웨일즈주에 대한 해외투자활동, 창업을 활성화시키는 프로그램이 성공한 것으로 보고되고 있다. 2004년 아테네 올림픽의 경우는 올림픽 대회의 경제적 효과를 노동력 지표에 주목하여 그 변화에 대해서 검토한 결과를 보고하고 있다. 아테네시의 한 아티카지역에서는 개최 전 1998년부터 개최 후 2005년까지 노동력 변화를 비교한 결과 12%가 증가하였고, 2004년 올림픽이 끝난 뒤에도 고용기회가 아티카지역에 계속 유지되어 지역경제시스템의 발전에 효과가 있었던 것으로 평가되고 있다.