국내외 관광산업의 지속 가능한 성장과 지역 경제 활성화를 위한 전문 인력 양성 및 산학 협력 체계 구축의 필요성 doc_id PCY_201810250255256271_6

‘해안권 지역 기금(Coastal Communities Fund)’은 영국 해안권 및 해안지역 내 일자리 창출 및 전문인력 양성을 위한 견습제도 등을 지원하기 위해 2012년 도입된 후 295개의 기관들에게 약 1억 7,400만 파운드의 기금이 지원되었다. 이 기금은 18,000개의 일자리 창출을 예상하고 있으며, 이미 예상 일자리 수의 78퍼센트에 육박하는 일자리들이 생겨났다. 기금의 60퍼센트가 넘는 금액이 관광 및 서비스업 분야를 지원하고 있고, 이는 해안권 및 해안가 지역의 경제활동을 뒷받침하는 대부분이 관광산업이라는 것을 증명하고 있다. 교육과 훈련 분야에 지원된 기금의 혜택을 받은 항목은 견습생들의 증가, 교육생들의 취업, 교육생들의 자격 취득 분야이고, 2016년 보고서에 따르면 견습생들의 수는 978명, 취업을 이룬 교육생들은 420명, 그리고 자격 취득을 한 교육생들은 2,050명이다. 관광부문 일자리 확대 및 글로벌 실무 경험 강화를 위해서 해외 인턴십을 통한 프로그램에 대한 관심이 증가되고 있다. 이러한 해외 현장학습 프로그램은 교육부에서 해외에서 다양한 취업 실무경험을 할 수 있도록 지원하여, 전문능력과 글로벌 감각을 갖춘 인재양성을 목적으로 글로벌 현장학습 프로그램을 진행하고 있다. 그러나 관광 전공자의 해외 취업과 관련해서 교육기관 및 에이전트에 대한 정보가 충분하지 않아 학생들의 부당 고용 등(낮은 연봉, 고용환경 등)의 문제나 취업 연계가 미흡한 문제가 발생하였다. 관광분야 해외취업 정보를 제공하고 운영할 수 있는 기관을 선정하고 관리하여 해외 산학실습의 부당고용 등 부작용을 방지하고 신뢰성을 확보할 필요가 있다. 따라서 장기적으로 글로벌 실무 경험이 강화된 관광 전문인력을 양성 하기 위해서 글로벌 인재 양성 프로그램 도입이 필요하다. 관광객의 수도권 및 제주, 부산 등 특정지역의 집중과 함께 관광사업체도 특정지역에 집중되어 있어 지역간 관광전문 인력도 특정지역에 편중되어 있다. 이에 따라 지역관광 일자리는 수요와 공급 간 간극이 존재하며 지역관광 전문인력 역량의 미흡하고 지역관광 핵심인력을 육성하기 위한 체계적 시스템 미비하다. 일본, 영국, 캐나다의 경우, 지역 관광의 중요성을 인지하고 지역 관광 인재를 양성하기 위한 정책(예, 일본의 지역관광자원 활용한 지역개발 인재육성, 캐나다의 지역관광협의회를 통한 정책 추진 등) 및 지원(예, 영국의 해안권 지역기금)을 추진하고 있다. 우리 정부도 이러한 지역관광 전문인력의 역량 강화를 위해 지역 관광산업 혁신성장 및 일자리 창출 지원, 지역 주민 관광역량 강화 및 인력양성 등을 추진할 계획을 제2차 국가관광전략회의에서 발표하였다. 이러한 지역관광 전문인력 양성을 위해서는 지역특화 관광 전문가 양성, 지역 관광기업 채용 지원 및 채용인력 교육 등이 필요하다. 2000년대 중반 이후 지금까지 추진되어 온 사업들을 유형별로 나누어보면 관광지개발에 힘쓰는 모든 지역에서 인재육성 시에 참고할 수 있도록 기본적인 인재육성 내용 및 절차 등에 대한 가이드북 개발 사업, 카리스마아카데미나 관광지프로듀서모델사업 등과 같은 전문가를 관광지 개발선도자로 육성하거나, 전문가의 전문성을 활용하여 차세대 인재를 육성하는 사업, 관광목적지개발 및 운영단체인 DMO나 역사자원 활용 관광지를 이끌 인재육성을 위한 연수사업 등으로 대별할 수 있다. 연수사업의 경우, 사업을 진행할 관광관련 단체를 공모하여 프로그램 개발 및 연수진행을 위탁하고 있으며, 관광지개발 및 운영이 진행될 대상 지역도 선정하여 이들 지역을 대상으로 연수사업이 진행되는 것이 일반적이다. 특히, 2010년대에 추진되는 이들 지방관광지개발을 이끌 인력양성사업은 아베정권의 정책 추진방향인 지방 활성화 및 지역의 자립능력 육성에 맞추어 관광분야의 인재양성도 이루어지고 있으며, 이러한 인재양성의 대상자로는 자원을 보유한 개인만이 아니라 기존 사업자 및 지자체 담당자에 이르기까지 다양함을 볼 수 있다. 일본은 방일외래객의 급격한 증가 및 개별여행객 중심으로의 여행행태 변화에 맞추어 통역안내사 업무독점을 폐지함으로써 원활한 통역안내사 공급을 도모하는 한편, 업무능력 향상을 위한 정기연수의 의무화를 추진하고 있다. 또한, 여행업종의 변경 및 랜드오퍼레이터의 등록 의무화 등에 따라 해당 업무를 담당할 여행업무취급관리자 자격을 신설하였으며 지방주도의 관광자원개발 및 외래객유치의 중요성 증대에 따라 지방관광지를 이끌 인재양성 사업에 주력하고 있다. 타분야에서도 산업·기술 반전을 고려한 새로운 사업과 일자리 창출을 위한 사업이 추진하고 있다(예, 중소기업벤처부의 청년혁신가 인큐베이팅, 교육부의 한국형 나노디그리 육성 등) 현재 관광산업에서도 빅데이터, 사물인터넷, 인공지능 등을 활용한 새로운 형태의 서비스가 이루어지고 있으며, 관광객의 여행 행태가 변화함에 따라 관광산업 관련 직종에서도 디지털 업무역량이 중요하게 요구되고, 신기술 분야에 대한 전문인력의 수요가 증가하고 있는 추세이다. People 1st는 영국 정부의 환대 및 관광분야 산업숙련협의회 (Sector Skills Council) 소속으로 기술 및 인력개발 단체인 고객 응대 훈련 프로 그램인 WorldHost를 개발 및 운영하고 있다. WorldHost는 고객 응대 훈련(Customer Service Training) 프로그램으로 2012년 런던 올림픽 및 패럴림픽에서 성공적으로 활용되었다. 구체적으로, WorldHost는 서비스업 종사원들을 위한 8개의 교육 과정과 WorldHost의 교육자가 될 수 있는 두 개의 교육 과정으로 이루어진다. 또한, 종사원 및 관리자를 위한 고객서비스의 원리, 서비스 판매 강화, 문화와 서비스, 장애인 응대 서비스, 지역을 홍보하는 앰배서더 워크숍 총 6개의 서비스 분야에 대한 프로그램들을 제공한다. 그리고 WorldHost 프로그램을 같은 사업장에서 근무하는 동료들에게 교육하길 원하는 서비스업 종사원들을 위한 프로그램들도 함께 제공하고 있다. 국내 타분야에서도 산학 협력체계를 통한 인력 양성을 추진하고 있다. 고용노동부에서는 일학습 병행제를 통해 인력양성을 위한 산관학 협력체계 구축을 추진하고 있다. 중소벤처기업부와 산업통산자원부 역시 산업전문인력 강화를 위한 산학 협력 인력 양성 지원정책을 우선적으로 추진 하고 있다. 우리나라의 경우도 관광인력의 수급불일치 문제를 해결하기 위해서는 인력양성사업에 있어 산업계의 지원을 확보할 수 있도록 산학연계 내지 산관학 연계 체계의 구축이 필요할 것으로 판단된다. 따라서 관광분야의 기업에서도 산관학 협력체계를 통한 직무교육·훈련 과정을 증대시킴으로써 관광산업부문에서 필요로 하는 인재를 양성하고 관광분야로 취업을 희망하는 학생들에게 실질적인 직무 체험의 기회를 확대할 수 있을 것이다.