콘텐츠 제작위원회 방식의 구조적 특징과 장단점 및 운영상의 리스크와 대안 doc_id PCY_201810250353559141_4

제작위원회 방식은 주도권을 가진 간사회사가 복수의 회사에 대해 출자를 모집해 자금위험을 분산하는 한편, 이익이 생긴 경우에는 이를 출자비율에 따라 분배한다. 스폰서 기업은 한 작품에 대한 투자를 줄일 수 있기 때문에 한 작품 이상의 작품에 관여하는 것이 가능하고 제작프로덕션으로서는 제작비의 조달이 용이하게 된다. 출자 스폰서로는 Key Sation(속칭 키국)을 비롯한 방송사 영화사 제작 프로덕션 광고대행사 상사 출판사 신문사 레코드 회사 영상 소프트웨어 제작회사 예능 사무소 통신회사 완구 메이커 인터넷 각종 관련 회사 등을 들 수 있다. 이 회사들이 참여하는 최대의 목적은 하나의 작품에서 각종 권리 비즈니스를 행하기 위해서이다. TV 극장 상영 해외 진출 인터넷 방송 영상 소프트 관련 서적의 출판 캐릭터 저작권 등 하나의 작품에 대해 때로는 수백 단위의 권리가 발생한다. 각자가 출자함으로써 기업은 작품의 각종 권리의 독점 사용권을 취득하고 취득한 권리를 최대한 활용하여 비즈니스를 수행하고 동시에 작품의 매출 향상도 도모하게 된다. 위의 설명에서 알 수 있듯이, 제작위원회의 장점은 콘텐츠 제작사 단독으로 자금을 모으는 것보다 자금 유치가 쉽다는 점과 위험의 분산을 들 수 있다. 또한 콘텐츠 산업에 관련된 여러 기업들이 각 기업의 강점을 살려 영화 등의 콘텐츠 홍보 및 판매를 함으로써 시너지 효과를 얻을 수 있다. 그러나 제작위원회의 가장 큰 장점은 위험 분산보다는 회사가 출자한 콘텐츠의 흥행에 자사의 사업을 적극적으로 전개할 수 있는 인센티브가 발생한다는 점에 있다. 가령, 출자기업들은 영화의 배급 및 DVD 판매, 광고 등 자사의 사업과 관련이 있는 영역의 기업들이다. 또한 자신의 사업에 투자한 수익 이외에도 수익 기회를 얻을 수 있게 된다. 예를 들어, 광고 대행사가 영화를 홍보하면 그만큼 광고사업으로 매출이 확대된다. 제작위원회 멤버가 각각 자신의 본업과 전문 분야에서 최선을 다하면 제작위원회 수익을 극대화할 수 있다. 일본 경제산업성이 발족시킨 ‘애니메이션 산업연구회’는 제작위원회의 장점으로 더 많은 사업자로부터 자금을 조달하고, 작품에 출자함에 있어서의 위험을 줄이고 출자자가 자신 있는 분야에서 스스로 작품의 이용 과 허락 등의 업무를 수행하고 이익을 얻는 것이 가능하다는 점을 들고 있다(アニメーション産業研究会, 2002). 이 제작위원회는 멤버 기업끼리 공동 마케팅을 행했다. TBS와 박보당을 중심으로 영화의 CM을 TV에서 대대적으로 방송했다. 소학관은 자사의 잡지에 광고를 게재하고 극장공개 1개월 전에 만화판, 영화의 사진집과 이야기의 후일담으로 된 소설을 출판해 오리지날 원작과 함께 서점에서 대대적인 캠페인을 행했다. 타사로부터도 해설본이 역시 1개월전에 출판되어 있었다. 하루나는 박보당의 출판본으로 영화의 메이킹 DVD와 주제가 CD를 허락하고, 영화공개 전에 발매했다. 종래 메이킹 DVD와 주제가 CD를 발매하는 것은 영화의 공개 후로 결정되어 있었지만 하루나는 주위의 반대를 뿌리치고 광고홍보를 위해 이례적인 결정을 하였다. 상품으로서 메이킹 DVD와 주제가 CD를 영화공개 전에 발매하는 것으로 츠타야(TSUTAYA) 등의 대규모 렌탈 비디오점에서도 영화의 캠페인 활동을 행할 수 있게 되어 TV와 라디오를 통해 주제가가 방송되어 널리 인식되게 되었다. 그에 비해 제작위원회의 단점은 다음과 같은 내용이 거론된다(岩崎明 彦, 2007). ① 출자자가 업계의 플레이어에 한정되기 때문에 투자 조달액이 제한되고 출자자의 이익이 분산되는 점, ② 저작권의 권리관계가 복잡하고 기본적으로 제작위원회 멤버의 공유 재산이 되므로 권리 이용에 관해서는 회원 전체(모든 권리자)의 동의가 필요하기 때문에 새로운 비즈니스 리스크를 해결할 수 없거나 의사 결정이 느려지는 점, ③ 작품의 최종 책임자가 누구인지가 명확하지 않기 때문에 책임소재가 명확하지 않고 작품의 재이용에 관심을 가진 해외 영화 관계자가 연락을 취하기 어려운 점, ④ 출자자 전원이 무한 책임 때문에 제작비가 크게 예산을 초과할 수 있다는 점, ⑤ 분산되는 이익을 회수할 수 있게 하기 위해 콘텐츠의 가격이 높아지기 쉬움, ⑥ 작품의 내용에 대해 여러 권리자의 요구가 많아져 결과적으로 작품의 스토리가 산으로 갈 수 있음, ⑦ 단기간에 확실한 이익을 얻기 위하여 제작기간이 짧아져 작품의 질이 떨어질 수 있다는 점 등의 단점도 있다. 네트워크를 구축하는 것은 네트워크에 참여한 구성 기업들에게 매우 좋은 일이지만, 한편으로 네트워크의 구축이 산업 분야에 부정적 영향을 주는 경우도 있다. 이는 네트워크의 구축이 외부로부터 새로운 정보, 자원, 다양한 참여자 등을 차단하는 경우 고착화(Lock-in)를 불러올 경우 혁신이 정체되는 현상이 발생한다. 또한 초기 네트워크에 진입한 주체들은 상호가 가진 지식, 경험, 정보들을 공유하게 되기에 주체 간의 격차는 시간이 지남에 따라 감소하게 되어 조직간 동형화(isomorphism)가 발생할 수 있으며 신규 참여자를 제한하는 기득권 동맹으로 이어질 수 있다(천현수, 2012). 아울러, 네트워크를 관리하는 측면에 있어서도 네트워크를 실질적으로 유지하는데에는 상당한 비용과 노력이 필요하며 참여자 간에 갈등이 발생할 경우 기회주의적 행동(opportunistic behavior)을 할 가능성이 있는 등 다양한 리스크를 동반한다(이공래․심상완, 1999). 제작위원회는 법률적으로는 민법상의 임의조합이며 조합원인 출자 스폰서는 무한책임을 진다. 따라서 기관투자자와 금융관계자 등이 참가하기 어렵고 출자를 확대하기 어렵다는 단점이 있다. 또한 작품의 저작권은 각 출자스폰서에 분산된 각종 미디어에서의 사업전개 시 권리처리가 복잡하다는 단점이 있다. 또한 출자스폰서가 파산․해산하는 등의 경우, 강제집행 등의 임의가 아닌 지분 이전에 의해 예상치 못한 저작권의 유출이 발생한다거나 권리의 소재가 불명이 되어 작품의 재이용을 할 수 없게 되는 사태도 일어날 수 있다. 때문에 최근에는 ‘특수목적회사’(SPC)나 유한책임사업조합(LLP)을 이용하여 작품을 제작하는 회사를 설립하는 경우도 행해지고 있다. 출자 스폰서는 유한책임이 보장되고 있으며 자금의 흐름이 투명하기 때문에 기관투자자와 금융관계자 등이 출자하기 용이해 출자 스폰서의 다양화 및 제작예산의 확대가 용이하다. 또한 작품의 저작권 귀속이 SPC나 LLP로 단일화되기 때문에 장래 만들어지는 새로운 미디어 매체로 비즈니스를 전개할 때에 신속하게 대응할 수 있다는 장점이 있다. 대표적인 예로 ‘쾌걸 조로리’의 ‘조로리 엔터테인먼트’를 들 수 있다(ITmedia, 2003). 일본의 제작위원회는 사실상 분업 형태에 가까우나 투자 지분에 따라 수익 배분 및 주도권이 달라지게 된다. 또한 모든 참여 주체는 고유의 주어진 역할이 있고 순수하게 자금 투자를 하는 주체(예를 들면 벤처캐피탈)는 제작위원회에 참여할 수 없다. 이는 제작위원회 참여 기업 간 체결하는 계약서의 내용에도 기재된다. 이러하다 보니 제작위원회에 참여한 기업이 콘텐츠 가치사슬 상 어디에 위치하는 지에 따라 제작위원회의 추구하는 목적과 방향성이 조금씩 달라지는 현상이 발생한다. 일본의 영화 제작위원회의 경우 출판사, 광고대행사, 방송사, 영화배급사, 영상제작사, 기타 다양한 기업들이 참여한다. 우리나라가 일본과 약간 다른 점이 있다면 광고대행사의 역할이 빠진다는 점이다. 일본의 경우 광고대행사가 방송사에서 특정한 시간대를 구입하여 방송을 넣는 형식을 취하기 때문에 그 역할이 상당히 중요하지만, 우리나라의 경우 방송사가 해당되는 역할을 하고 있다. 뿐만 아니라 하나의 프로젝트에 참여하는 주체도 일본처럼 다양하지 못한 편이다. 아래 표는 우리나라 애니메이션 작품별 참여했던 주체를 정리한 것이다. 적게는 2개에서 많아봐야 4개 정도의 주체가 참여하는 경우가 대부분이라는 점을 확인할 수 있다.