문화재청의 발전 과정과 주요 성과, 그리고 문화유산의 보존 및 활용을 통한 미래 비전 doc_id PCY_201901040334267281_4

판문점은 정전협정으로 그 역사적 소임을 다한 것이 아니라 한반도가 종전(終戰)이 아닌 정전(停戰) 상태이므로 인민군과 유엔군 또는 국군 간에 정전협정에 위반된 사건이 일어나거나 그럼에도 불구하고 그것이 확대되거나 악화되는 것을 막고 평화로운 해결책을 마련하기 위해 부단히 군사정전위원회의 회의를 통해 대화하는 역할을 지속해오고 있다. 판문점을 중심으로 유엔군 및 국군과 인민군 사이에 발생한 갈등 또는 충돌도 있었다. 1975년 6월에 있었던 미 육군 핸더슨 소령에 대한 구타 사건과 1976년 8월에 있었던 도끼만행사건 등의 사건이 있었다. 그러나 판문점이 갈등 또는 충돌의 진원지인 것만은 아니다. 이곳은 전쟁에서 평화를 향한 길목이요, 남북 대화와 교류를 위한 거점으로 매우 중요한 의의를 지니고 있다. 첫째, 남북대화의 산실이다. 남북대화는 긴장완화, 평화정착, 교류협력 등을 통해 민족적 화해를 이룩하고 궁극적으로는 정치 䧅군사문제를 해결하여 우리 민족이 자주적인 노력으로 평화통일을 달성하는 것을 목표로 하고 있다. 새로운 천년을 앞둔 1999년, 문화재관리국은 문화재청으로 승격했다. 그것은 1961년 문화재관리국으로 출범한 이후 꾸준히 축적해온 문화재 관리 역량의 질적 상승을 상징하는 것이기도 했다. 그 후 2004년에 차관급 청으로 재도약하면서 문화재청은 명실상부한 중앙행정기관으로서 독립적이고 전문적인 문화재 행정을 펼쳐나갈 수 있게 됐다. 이 시기에 문화재청은 문화재 행정의 비전을 담은 중장기 계획을 수립 䧅 시행하면서, 조선 왕궁 복원 䧅 정비사업을 비롯해 중요 문화재 복원과 권역별 문화유적 정비사업을 활발하게 추진해 나갔다. 또한, 한국전통문화학교를 설립하고 국립고궁박물관, 국립무형유산원 등을 신설해 문화유산 인프라를 크게 확충했다. 급변하는 행정 환경에 능동적으로 대응하기 위해 문화재 관련 법령을 ‘문화재보호법’과 ‘문화재수리법’, ‘매장문화재법’, 그리고 ‘무형문화재법’ 등 4대 법령으로 새롭게 정비했다. 문화재청이 후원하고 문화유산국민신탁이 주최 䧅주관하는 ‘이상의집’재개관 행사가 19일 오전 9시 30분 서울 종로구 통인동 ‘이상의집’에서 열렸다. 이번 행사는 천재 시인으로 알려진 시인 이상(본명 김해경, 1910~1937)을 기념하고자 그가 살던 공간을 새로운 문화유산으로 조성해 국민과의 소통을 늘리고 문화향유 기회를 늘리고자 마련하였다. 재개관식에는 공간 재구성으로 새롭게 탈바꿈한 ‘이상의집’과 이상이 남긴 작품 자료, 새로이 제작한 이상 동상(銅像)을 공개하였다. ‘이상의집’은 1911년부터 1934년까지 약 20여 년 동안 이상이 살았던 곳으로 그의 삶과 예술적 사상의 발자취가 남아 있는 곳이다. 이곳은 한때 경제개발에 따른 훼손위기에 처해 있다가, 2009년 문화유산국민신탁이 KB국민은행의 후원 등 민간의 자발적인 문화재보호 참여에 힘입어 매입하여 보존의 발판을 마련하였다. 이후 지역사회와 시민단체 등과 함께 전시회, 회의 등 다양한 문화행사를 개최하는 등 시민들이 사랑하는 대표적인 문화공간으로 자리매김해왔다. 문화재청은 2008년 서울 숭례문 화재가 발생하는 사건을 계기로 2월 10일을 ‘문화재 방재의 날’로 제정하고 안전점검을 강화하는 등 소중한 문화유산의 보존에 만전을 기했으며, 국가지정문화재 현상변경 허용 기준을 지역 실정에 맞게 재조정하고 소규모 䧅 영세사업자의 매장문화재 조사비용 지원 등 규제합리화로 문화재에 대한 국민 인식 전환에도 힘썼다. 국제사회에서도 문화재청의 활약은 이어졌다. 그동안 신장된 국력을 바탕으로 유네스코와 국제문화재보존복구연구센터(ICCROM) 등 국가 간 교류와 협력사업을 적극 추진함으로써 국제 사회에서 문화 선진국으로서의 위상을 확고히 다졌으며, 우리 문화재를 유네스코 세계유산과 인류무형유산 䧅 세계기록유산 등으로 잇따라 등재시킴으로써 국민에게 자긍심을 심어주었다. 이와 함께 매년 ‘문화유산 보호 유공자 포상’을 실시하고, ‘문화재 지킴이’와 ‘문화재 돌봄사업’ 등을 통해 범국민적인 문화재 애호운동을 전개했으며, 고궁 관광자원화와 지역문화재를 활용한 우수사업 지원을 확대해 국민의 문화 향유권을 크게 신장했다. 문화재청으로 승격 후 문화재 정책 추진과 인프라 확대에 있어 양적·질적으로 비약적인 발전을 일구어내긴 하였으나 한계점 역시 존재했다. 급변하는 교육환경과 문화재 향유 수요에 대응한 정책·콘텐츠 개발, 문화재 역사문화환경 보존지역에 대한 다양한 갈등 요인 등이 그것이다. 이를 극복하기 위해 문화재청은 역사문화자원 관광 콘텐츠 육성, 문화재 향유와 소통 확대, 교육을 통한 새로운 문화재 수요 창출, 근·현대 문화유산 자원 발굴과 문화유산 스토리텔링 개발 등 문화유산의 지역발전 자원화로 더욱 국민에게 다가갈 계획이다. 또한, 문화재청은 민관협력 등을 통한 문화재보호 환경을 만들기 위한 효율적인 행정체계를 구축하고, 역사문화환경 보존지역의 합리적 관리와 매장문화재 조사 및 고도지역 주민 지원 확대를 통한 문화재 지역을 적극 조성하여 보존 패러다임을 바꿔 나갈 계획이다. 이와 함께 유네스코 등재 확산과 국제 교류협력 강화도 여전히 지속해야 할 과제다. 한반도에 부는 훈훈한 분위기 속에서 문화재청은 개성 만월대 발굴조사 재개와 함께 북한 문화재 소개와 비무장지대(DMZ) 문화유산 연구·조사를 위한 학술회의 등을 꾸준히 추진 중이다. 세계적인 국가 브랜드로 우리 문화유산이 자리하는 것도 문화재청이 그리는 미래 중 하나다.