한반도 평화 정착과 남북관계 개선을 위한 스포츠 교류협력의 중요성과 역사적 사례 및 발전 방향 doc_id PCY_201901180345572451_9

한반도 평화의 중심에 스포츠가 있고 이제 스포츠분야에서 ‘남북이 하나’ 되는 것이 일상사처럼 되고 있다. 한반도의 평화를 위해 온 세계가 한반도 비핵화와 항구적인 평화에 이목이 집중되어 있다. 우리에게 평창올림픽은 북한 사회와 체육에 대해서도 새로운 인식을 하게 해 주는 계기가 되었고 국제사회에도 북한 대표단과 응원단, 남북단일팀 등의 이슈로 지대한 관심을 모았던 스포츠 이벤트로 한반도 평화에 대한 세계적인 관심이 고조되었던 계기가 된바 있다. 평창올림픽을 계기로 한반도 평화에 불이 당겨졌고 한반도의 완전한 비핵화와 항구적인 평화체제와 종전선언을 목전에 두고 있지만 여전히 평화로의 진입장벽의 높은 현실을 대면하고 있는 것 또한 사실이다. 현재의 평화분위기와 남북관계 발전이 한반도 비핵화의 동력이 된다는 것을 전제로 할 때 남북 간에 더 깊은 신뢰관계가 형성되기 위해서는 정치와는 별개로 남북 간에 자유롭고 빈번하게 왕래할 수 있는 교류가 지속되어야 한다. 현 정부에서도 체육 분야는 여타 다른 분야에 가해지는 대북제재보다 다소 자유로운 까닭에 남북정상회담 이후 현재까지 남북 체육교류가 릴레이로 이어지고 있다. 체육이 다른 분야와 융합된 교류로 확대된다면 더 많은 인적교류 및 접촉을 하게 되고 한반도 평화체제는 더욱 앞당겨질 것이다. 한반도 평화의 중심에 스포츠가 있었다. 남북대화의 재개와 남북관계의 복원은 평창올림픽에서 시작되었고 한반도는 새로운 전환점을 맞이하고 있다. 문재인 대통령은 ‘한반도에서 또 하나의 전쟁은 안 된다’는 원칙을 세우고, 한반도 평화와 비핵화를 강조하며, ‘평화 공존’과 공동 번영’이라는 비전을 실천하고자 한다. 문재인 정부 한반도 정책과 평창올림픽은 한반도역사의 변곡점이 되었다. 현재의 남북관계 진전이 한반도 비핵화의 원동력이 된다는 것을 전제로 할 때 남북 간에 더 깊은 신뢰관계가 형성되기 위해서는 일관되고 꾸준히 교류협력이 지속되어야 한다. 그러므로 정치와는 별개로 남북 간에 자유롭고 빈번하게 왕래할 수 있는 체육교류협력을 선두로 사회문화, 경제, 정치적인 교류를 유기적으로 연계 추진하는 것이 바람직하다. 또한 스포츠교류는 국민들에게 남북화해의 분위기를 홍보하기가 용이하며 상호 동질감을 자연스럽게 느낄 수 있게 하는 큰 장점도 간과할 수 없다. 따라서 향후 스포츠교류협력의 확대 및 심화를 위해 정책적 지원과 노력이 필요하다. 남북관계 개선을 위해 비정치적 영역에서 교류협력을 모색하는 것은 남북관계 개선의 중요한 밑거름으로 작용할 수 있다. 비정치적 영역인 스포츠 교류협력은 국민적 성원과 관심을 바탕으로 하여 지속적으로 추진될 필요가 있다. 2018년 평창 동계올림픽의 성공적인 개최는 경색된 남북관계를 변화시킨 이정표로 기능하였고 한반도 평화 분위기를 조성하는데 큰 역할을 하였다. 이러한 분위기를 지속적으로 이어나가기 위한 일환으로 남북 공동 올림픽 개최 관련 논의는 적지 않은 의미가 있다고 할 수 있다. 제3차 남북 정상회담에서 정부는 2032년 하계올림픽을 남북한이 공동으로 개최하자는 방안을 북한에 제시하였다. 실제적으로 올림픽을 유치하기까지는 많은 논의와 준비가 필요하다. 이를 위한 남북한 스포츠 교류협력이 활성화된다면 남북관계 개선의 활로를 지속적으로 마련하는 계기가 될 것이다. 이와 더불어 남북 간의 스포츠 교류협력 역시 지속적으로 추진해 나가야 한다. 한편, 2032년 올림픽과 관련하여 북한 올림픽위원회 위원장을 겸하고 있는 김일국 북한 체육상은 올림픽 경기는 희망이 아니라 자격을 획득해야 출전할 수 있는 것으로 남북한 선수들의 수준을 고려하여 성과가 기대되는 종목에 대해서 협의를 진행해 나가면 될 것이라는 입장을 나타냈다. 2000년 시드니올림픽에서 남북이 단일기를 들고 공동입장하기를 시작하자 그 다음의 올림픽이나 아시안게임에서는 그 전례를 따라가는 것이 매우 자연스러운 일이 되었다. 특히 2002년 부산아시안게임과 2003년 대구유니버시아드가 우리 땅에서 열리면서 단일기를 들고 공동입장하는 것뿐 아니라 북한응원단과 공연단이 내려와 남북이 함께 응원을 펼치고 북한공연을 관람하게 되었다. 이외에도 2003년 일본 아오모리동계아시안게임, 2004년 그리스 아테네올림픽, 2005년 마카오동아시안게임, 2006년 캐나다 토리노동계올림픽에서 남북이 단일팀으로 한반도기를 달고 출전했다. 여기에서 가장 주목할 만한 변화는 2006년 카타르 도하아시안게임과 2007년 중국 장춘동계아시안게임이었다. 2006년 도하아시안게임과 2007년 장춘동계아시안게임에서는 역사상 처음으로 한반도기에 독도와 울릉도가 각각 포함되었기 때문이다. 다만 남북 사이의 합의와 달리 실무적인 문제로 인하여 2006년 도하아시안게임의 개막식에서는 독도가 포함된 한반도기가 등장하지 못했다. 그러나 1990년 북경아시안게임 남북단일팀 구성과 관련된 체육회담은 무려 9차에 걸친 회동 끝에 결렬되고 말았다. 다만 북경아시안게임이 개막했던 1990년 9월 22일 오전 북경에서 대한올림픽위원회와 조선올림픽위원회가 남북체육회담을 열어 남북이 공동응원을 하기로 합의했다고 그날 밤 공동기자회견장에서 발표했다. 즉 남북 응원단이 함께 앉아 각각 태극기와 인공기를 들고 응원하기로 결정했다는 것이다. 여기에서 주목을 끄는 것은 기본적으로 남북이 서로 다른 국기를 이용하지만 자유의사에 따라 약 1년 전 판문점 체육회담에서 합의했던 한반도기를 들기로 했다는 보도이다. 이에 따라 북한 응원단이 4백여 개의 한반도기를 만들어 한국응원단에 나누어 주며 같이 쓸 것을 권하는 모습이 나타났다. 이로써 남북이 역사상 처음으로 공동응원을 실현했고 한반도기가 선보였다. 이에 비하여 2007년 중국 장춘동계아시안게임은 2006년 도하아시안게임의 실수를 반복하지 않았다. 이번에는 이에 더 나아가 남북 선수단이 개막식과 폐막식에 공동입장한 남북 선수단이 독도는 물론 울릉도까지 그려진 한반도기를 들었다. 한반도기와 관련하여 올림픽게임에서는 아주 불가능한 일이 아시안게임에서는 연달아 현실화되었던 것이다. 이처럼 남북 단일팀 구성과 관련된 모든 문제에 있어서 아시안게임이 올림픽게임에 비하여 융통성을 훨씬 더 가지고 있다. 예를 들면 2006년 도하아시안게임을 앞두고 아시아올림픽평의회(Olympic Council of Asia) 세이크 아메드(Sheikh Ahmed) 회장은 “남북한이 아시안게임에 단일팀을 파견한다면 OCA 규정을 한시적으로 개정해서라도 이를 돕겠다”는 입장을 밝힐 정도였다. 당시 세이크 아메드 회장은 2006년 도하아시안게임에 남북 단일팀을 유치하기 위하여 수개월 동안 남북을 개별적으로 접촉했던 것으로 알려졌다. 이와 동시에 로게(Jacques Rogge) 국제올림픽위원회 위원장도 2008년 베이징올림픽에 남북 단일팀 출전을 공약했고 그 전단계로 2006년 도하아시안게임부터 남북의 단일팀 출전을 위하여 간접적으로 지원했다. 10월 20일 열렸던 제3차 회담에서는 남북 단일팀 단기와 관련하여 북한측의 제안이 받아들여져 “흰 바탕에 하늘빛 한반도지도로 합의”가 이루어졌다. 이와 관련하여 자세한 내용은 “가. 흰색바탕에 하늘색 우리나라 지도를 그려 넣은 것으로 한다. 나. 지도에는 한반도와 제주도를 상징적으로 그려 넣고 독도, 마라도, 마안도 등 기타 섬들은 생략하기로 한다”고 되어 있다. 이러한 합의 사항은 제2차 회담에서 모든 섬을 다 그릴 수 없어 제주도만 상징으로 그려 넣자는데 남북 사이에 별다른 이의가 없었던 사실을 떠올리게 만든다. 이것은 제주도의 도안 상 상징성을 고려하는 반면에, 독도가 가지는 외교적이고 정치적인 상징성에 주목하지 않았거나 아니면 일본과의 마찰을 우려하여 피해나갔던 결과 가운데 하나 또는 그 이상일 것이다. 제3차 회담에서 단일팀 명칭에 대해서 우리 정부가 한글표기로 ‘한나라’와 영어로 KOREA로 제안했는데 북한쪽은 ‘코리아’와 KOREA로 맞섰다. 하지만 11월 16일의 제4차 회담에서 마침내 호칭문제에 대하여 북측의 제안에 따라 코리아(KOREA)로 합의가 이루어졌다.