폭력적 급진화와 극단주의의 원인 및 증오 연설의 문제점을 이해하고, 이를 예방하기 위한 핀란드의 국가적 실행 계획과 사회적 대응 방안 doc_id PCY_201902220415228061_1

폭력적 급진화와 극단주의는 세계관이나 이데올로기에 의해 폭력이 사용되거나 폭력으로 위협당하거나, 정당화되는 것을 뜻한다. 폭력의 가장 극단적인 형태는 테러 행위이다. 증오 연설, 인종주의와 폭력적 극단주의는 유럽 전역에서 증가해 왔다. 내무부는 핀란드에서 폭력적 급진화와 극단주의에 의한 위협은 아직 낮다고 추정한다. 그러나 이는 최근 몇 년 사이 증가하고 있다. 핀란드에서 급진화의 유형은 폭력적인 극단적 우경화와 좌경화, 폭력 적인 종교 극단주의와 학교에서 학살을 저지르는 사람들 같은 개인 행동가들이 있다. 가장 빈번하게 제기되는 질문은 우리가 극단적인 생각도 모두 금지하고 싶은가에 대한 의견이다. 적합한 방법으로 표현되었을 때, 급진화는 때때로 변화가 일어나기 위해 요구되기까지 하는 긍정적 현상일 수 있다. 많은 좋은 것들이 그 기원을 급진화에 두고 있다. 사회에서 긍정적인 변화는 사회의 구조에 도전하는 극단적 시각을 필요로 한다(예를 들어 20세기 초반 핀란드에서 실현되었던 여성의 참정권). 그러나 폭력적인 급진화는 주변부 현상이고 급진화 되는 대부분의 사람들 대부분은 폭력에 의지하지 않는다. 증오 연설은 현재 핀란드에서 다양하고 민주적인 토론을 계속 가로막는 현상이다. 특히 이는 여성과 소녀들, 소수자들이 공적인 토론에 참여할 권리를 제한한다. 증오 연설은 유엔인권위원회(the United Nations Human Rights Council)의 정기간행물에서 핀란드의 가장 심각한 인원 문제 중 하나로 정의된 바 있다. 2016년 법무부의 보고서에 따르면, 증오 연설은 그것이 대상으로 삼는 사람들의 안전하다는 느낌, 정신 건강, 권력 기관에 대한 신뢰에 영향을 미치고 그들이 특정 지역으로 이사하는 것을 꺼리게 만든다. 핀란드에서 증오 연설은 특히 여성과 이민자를 대상으로 한다. 증오 연설을 예방하는 것은 그래서 특히 핀란드에서 이 사람들의 인권과 지위를 향상시킬 것이다. 괴롭힘과 증오 연설을 예방하고 개입하기 위해 취해질 수 있는 조치들은 시민들의 일상에서 반드시 가시적으로 볼 수 있는 것이어야 한다. 이는 시민들이 행동하고 의식을 높이도록 할 수 있어야 한다. 이는 또한 개입할 수 있는 용기를 요구하는데, 예를 들면 다른 캠페인들을 조직하는 것들이다. 기관들의 각 부문들은 인권을 보호하고 문턱이 낮은 서비스를 제공 하는 데 강력한 역할을 해야 한다. 폭력적 급진화와 극단주의를 예방하고 맞서려면 내재된 요인과 원인을 이해하고자 노력하는 것이 필요하다. 누가 왜 극단적 움직임에 관심을 갖게 되는가? 폭력적 급진화의 원인은 개인 행동가의 삶과 더불어 그 사회와 사회적 상호작용을 관찰해야 찾을 수 있을 것이다. 대부분의 경우 원인은 여러 가지가 있다. 폭력적 급진화를 초래하는 하나의 길이나 개요는 없다. 불평등, 사회적 배제, 의미 없음의 경험과 감정, 그리고 때때로 따돌림은 증오 연설과 극단주의적 행동을 일으키는 요인이다. 그래서 사람들이 자신을 다른 사람의 입장에 놓을 수 있는 지식과 능력을 강화하기 위한 참여와 상호작용을 늘리는 것이 중요하다. 우리는 즉시 취할 수 있는 조치와 부정적 현상을 예방할 수 있는 수단 모두를 취함으로써 증오 연설과 인종주의에 개입해야 한다. 사회에서의 소외, 불평등의 경험, 개인적인 위기, 폭력의 이상화, 민주주의에 대한 실망 혹은 정체성 위기 등이 사람들을 극단주의로 내몬다. 집단에 대한 소속감, 힘, 질서, 헌신, 충성, 모험에 대한 도전, 영웅주의, 이념적 의무가 사람들을 폭력적 극단주의 행동으로 유혹하기도 한다. 다시 말하면, 왜 젊은이들이 폭력적 극단주의 운동에 몸담게 되는지에 대한 완전한 하나의 설명은 없다. 세계 대부분의 젊은이들은 그들이 어려운 환경 출신이라고 해도 결코 폭력적일 것이라는 선입견은 없다. 반면에 완전히 평범한, 심지어는 부유한 배경 출신 젊은이들이 사회와 사회 정의에 좌절감을 느끼면 변화를 일으키기 위한 수단으로 폭력에 의존하기도 한다. 그러나 사회적 통합이 극단주의적 행동과 폭력적 급진화를 예방하는 데 중요한 역할을 하는 것으로 보인다. 기회가 없이 소외된 젊은이들은 자신들의 목소리를 사람들이 듣게 하기 위해 다른 이들보다 그 (극단주의자들의) 모집책들의 약속에 더 취약하다. 핀란드 역시 이민자들과 핀란드 원주민 인구 모두에서 소외를 방지하기 위한 조치에 더 많은 관심을 기울여야 한다. 폭력적 급진화와 극단주의는 예방적 조치들을 통해 가장 잘 막을 수 있다. 예방은 언제나 결과를 처리하는 것보다 더 효과적이다. 예방은 사람들의 안전과 안전에 대한 감각을 증가시키고 다른 인구 그룹 간의 대치와 사회의 양극화를 줄인다. 폭력적 급진화는 핀란드에서뿐만 아니라 북유럽 또는 유럽 전체에서 직면한 일이다. 이는 전 세계에서 우려되는 일이다. 극단주의는 또한 끊임없이 그 자신을 변형한다. 폭력적 급진화의 예방은 지역, 국가, 그리고 국제적 단계에서 이루어진다. 핀란드 역시 국제적 협력에 적극적으로 참여하고 있다. 국제적 활동을 통해 나라들은 지식과 경험, 좋은 실행을 교환할 뿐 아니라 폭력적 급진화와 극단주의의 예방을 위한 다른 방법들을 종합적으로 고찰할 수 있다. 내무부는 급진화 예방을 위한 전국적 작업을 조정하기 위해 폭력적 급진화와 극단주의 예방을 위한 국가 실행을 계획(the National Action Plan for the Prevention of Violent Radicalization and Extremism)을 한다. 그 실행 계획은 기관들, 조직들, 그리고 대표적 집단들과의 폭넓은 협력 속에서 준비해 온 것이다. 그 국가 수준 실행 계획은 유럽연합과 국제 연합에 의해 설정된 국제적 수준과 같은 목표를 시행한다. 이 실행 계획의 대상 그룹은 급진화 될 위험에 놓인 집단과 개인이다. 목적은 핀란드 전역에서 폭력적 급진화와 극단주의 예방을 위한 능력과 영속적인 구조를 확실히 하는 것이다. 그 목적은 특히 어린이와 젊은이들이 폭력에 선동하는 메시지와 영향에 대해 인식하고 그것들로부터 그들 자신을 지키도록 하는 것이다. 핀란드에서는 경찰, 교사들, 사회 복지사들, 건강관리사들, 청소년 복지사들, 기관들과 종교 및 다른 조직들이 보통 시민 수준에서 예방 작업을 하고 있다. 교육부에서 시작한 핀란드에서 의미 있음(Meaningful in Finland) 프로그램의 일환으로, 어린이와 젊은이들과 함께 일하는 사람들이 그들(어린이와 젊은이들)에게 다문화 환경에서 일하는 데 필요한 역량을 길러주도록 하기 위한 연수가 조직되었다. 교직원들과 다른 직업인들이 증오 연설, 인종주의적 행동과 급진화의 신호와 관련된 어려운 논의를 시작하도록 지도받고 있다. 가. 김나지움 상급단계의 수업에서는 심화한 일반교양, 일반적인 대학 학업능력과 학문입문자 교육이 이루어진다. 이때 기본이 되는 과목인 독일어, 외국어와 수학은 특히 중요한 의미가 있다. 더 나아가 음악 및 예술, 사회, 자연과학 및 기술 교과와 체육과 종교 및 대체과목들은 주로 김나지움 상급단계의 목표를 현실화시키는 역할을 한다. 나. 김나지움 상급단계의 수업은 교과 관련, 교과통합 그리고 교과 간 연계적으로 구성된다. 수업에서는 예를 들면 학문적인 질문제기, 범주화와 방법들이 도입되고, 자기발전과 자 기 강화, 사회적 책임 속에서 자신의 삶을 형성하고 민주주의 사회에서의 참여능력을 함양하는 위한 교육이 이행된다. 더 나아가 김나지움 상급단계의 수업은 학습전략, 자립성과 자가 책임 및 팀워크와 의사소통 능력을 배양하기 위하여, 다양한 지식 간의 연관 관계를 파악하고 작업방식 및 정보와 자료의 체계적인 수집, 구조화와 사용에 이르기까지 또한 파악하는 것의 전제조건으로서 전문적인 기반 지식에 능통해지는 것에 관한다. 다. 김나지움 상급단계의 수업에는 대학과 직업 세계 및 대학 학업과 직업 세계에서의 구조와 요구사항들에 대한 적합한 정보가 포함된다.