학교급별 입학생 변화 추이와 진로교육 환경, 운영 방식 및 교사의 역할에 대한 현황과 개선 과제 doc_id PCY_201904150355170711_2

2017년도에 비해 2018년도는 초등학교, 중학교, 고등학교의 입학생 수가 모두 감소했다. 특히, 초등학교와 중학교에 비해 고등학교 입학생의 감소폭이 크게 나타나고 있으며, 이와 같은 현상은 2016년 이후 지속되고 있는 것으로 확인되었다. 초등학교의 경우 2013년도에 비해 2014년도에 입학생 수가 증가했으나, 2016년도까지 다시 감소했고, 2017년도에 조금 증가했다가 2018년도에 다시 감소하는 추세를 보이고 있다. 중학교는 2013년도부터 2015년도까지 크게 감소하다가 2016년도에 소폭 상승했다. 하지만 2017년도부터 다시 감소하는 추세이다. 고등학교의 경우는 2013년도부터 2015년도까지 감소 추세를 보이다가 2016년도에 소폭 상승했으나, 2017년도부터 다시 크게 감소하고 있다. 첫째, 학교 진로교육 환경 여건은 점차 개선되고 있지만, 진로교육 중심의 부서 운영과 중 고등학교 진로교육 전용 공간 설치 등의 측면에서 지속적 개선이 필요하다. 진로교육법 의 현장 적용 이후로 학교 진로교육의 계획 수립, 예산 편성, 진로교육 부서 설치, 진로교육 전용 공간 설치 등 진로교육을 위한 환경 여건 개선이 지속적으로 이루어지고 있다. 하지만 초등학교의 진로교육 계획 수립 비율이 지속적으로 낮아지고 있어(2016년 92.5% → 2018년 89.9%) 그 이유에 대한 면밀한 검토가 필요해 보인다. 아울러 진로교육 부서의 설치율은 중 고등학교는 90% 이상의 높은 수준을 유지하고 있으며, 초등학교의 경우에도 가파르게 증가(2016년 62.3% → 2018년 88.7%)하고 있지만, 진로교육 업무가 주된 업무가 아닌 부서도 상당수 있었다. 특히, 초등학교의 경우 진로교육 업무가 주 업무인 부서가 2018년 25.1%에 불과한 수준이어서 학교에 따라 편차가 클 것으로 보인다. 또한 진로교육 전용 공간이 직접적으로 필요한 중 고등학교의 경우 최근 진로교육 전용 공간의 설치율이 지속적인 정책적 노력과 예산 투입으로 증가하고는 있지만 여전히 중학교 61.9%, 고등학교 57.1% 수준으로 개선 여지가 많았다. 진로교육 공간이 설치된 초등학교는 38.2%로 낮은 편이었으나, 중학교는 80.1%, 고등학교는 75.4%로 과반수인 것으로 나타났다. 하지만 그 공간이 진로교육을 위한 전용 공간인 경우는 초등학교 6.4%, 중학교 61.9%, 고등학교 57.1%로 나타났다. 이는 진로교육 공간의 경우 ‘위 센터(Wee center)’ 등 관련 기능의 공간들과 함께 사용하는 경우가 있기 때문이다. 최근에서야 진로교육이 활성화되는 초등학교는 차치하더라도 중학교와 고등학교는 진로전담교사를 중심으로 효과적인 진로교육 운영을 위하여 진로교육 전용 공간의 필요성을 지속적으로 주장해 온 만큼 현재의 진로교육 공간 및 전용 공간 설치율이 적정한 수준인지에 대한 지속적인 모니터링과 검토가 필요할 것으로 보인다. 학교급별로 진로교육 공간 설치 여부의 연차별 변화를 보면, 중학교와 고등학교는 최근 3년 동안 진로교육 공간 설치율이 완만하게 증가하는 경향을 보였다. 초등학교의 경우에는 2016년에 비해서는 2017년과 2018년의 진로교육 공간 설치율이 더 높았지만, 2017년에 비해 2018년에는 오히려 약간 감소하는 모습을 보였다. 교과 연계 진로교육은 대부분의 초등학교에서(96.1%) 실시하고 있었지만, 중학교와 고등학교로 갈수록 점차 실시하는 학교 비율이 감소하였다. 그만큼 초등학교에서 교과 연계(통합) 진로교육이 유리한 환경일 수 있으며, 고등학교는 대학입시를 앞둔 상황에서 교과 자체의 내용에 치중하여 교과를 통한 진로교육은 소홀해지는 것으로 볼 수 있다. 초등학교의 경우 담임교사가 모든 과목을 가르치는 구조이므로 담임교사의 진로교육에 대한 인식과 의지가 강하다면 여러 다양한 과목에서 진로교육을 다룰 수 있을 것으로 보인다. 교과 연계 진로교육의 실시 방식은 초등학교는 교과 관련 직업탐색 및 체험활동을 81.3%로 가장 많이 하였고, 중학교는 직업뿐만 아니라 다양한 진로교육 영역과 연계가 68.8%로 가장 높았다. 하지만 고등학교는 교과 관련 직업 소개를 하는 경우가 64.5%로 가장 많은 것으로 나타났다. 이로써 학교급에 따라서 교과와 연계한 진로교육의 실시 방식에 있어서 다양한 차이가 발생하는 것을 알 수 있었다. 다섯째, 고등학교에서 창의적 체험활동 내 진로활동의 비중이 높은 편이며, 매년 지속적으로 증가하고 있으나, 실제적인 학생 중심의 진로활동이 확대되는 것인지, 아니면 다른 상황적 요인이 작용하는지에 대한 면밀한 질적인 검토가 필요하다. 창의적 체험활동 중 진로활동 시수의 비중이 중학교는 약 25% 정도를 유지하고 있는 데 반해 고등학교는 2018년 기준으로 1, 2, 3학년 모두 약 40%의 비중을 차지하고 있다. 특히, 고등학교 전 학년 동안의 진로활동 시수는 2016년 73.1시간에서 2018년 82.0시간으로 지속적으로 증가되고 있다. 이처럼 진로활동 시수의 증가가 학생을 중심으로 하는 실제적인 진로활동으로 증가한 것이라면 긍정적인 신호일 것이다. 하지만 대학입시 중심의 고등학교 교육에 있어서 단순 행사나 생활기록부 기록을 위한 진로행사 차원의 것일 수 있고, 진로활동의 편성과 다르게 학교 현장이 운영될 수 있는 가능성도 있다. 따라서 고등학교에서 창체 진로활동 시수 증가에 대하여 질적으로 보다 실제적인 상황과 맥락을 파악할 필요가 있어 보인다. 이러한 이유는 초등학교 진로전담교사의 애매한 성격이나 역할에서도 기인하겠지만, 초등학교의 학교 단위에서의 진로교육이 어떻게 이루어져야 하는지에 대한 명확한 방향성이 제시되지 않았기 때문이기도 하다. 특히, 초등학교와 같이 모든 교사가 초등교사 자격을 가지고 있으며, 담임교사 중심의 학급 및 교과 운영이 이루어지는 상황에서, 진로부장으로서 진로전담교사의 역할과 기능에 대한 깊은 탐구와 방향 설정이 부족한 것으로 볼 수 있다. 아울러 진로전담교사로서 올바른 역할을 수행하기 위하여 적절한 전문성이 담보되어야 하겠지만, 현재의 여건은 진로 연수를 받지 않은 교사도 진로전담교사 업무를 담당하고 있다. 따라서 앞으로 초등학교 진로교육의 활성화를 견인하기 위해서는 가장 중심이 되는 진로전담교사의 역할과 전문성을 담보할 필요가 있다. 이는 초등학교 전반에서 학교 단위의 진로교육 활성화 모델을 다양한 학교 상황에 따라 마련하고, 이에 기반하여 진로전담교사의 역할 및 전문성을 제고하기 위해 필요한 교육 연수를 제공해야 할 것이다. 첫째, 고등학교 담임교사들의 진로교육과 관련된 인식 수준은 작년 중학교 담임교사 조사 결과와 마찬가지로 높게 나타났다. 특히 학교 진로교육에 대한 필요성과 진로교육(진로지도)에서 담임교사 역할의 중요성에 대해 높은 수준으로 인식하고 있는 것으로 확인되었다. 이 밖에도 학생들을 위한 진로교육(진로지도) 연수에 참여할 의향도 높았으며, 교과 연계(통합) 진로교육 수업에 대한 필요성도 높은 수준으로 인식하고 있었다. 상기 언급된 교과 연계(통합) 진로교육 수업은 일반교과 수업 시간에 교과 내용과 연관된 진로교육 요소를 포함하여 학생들에게 정보를 전달하는 방식으로, 앞으로 학생의 진로탐색 및 설계에 유용하게 활용될 수 있도록 도와준다. 그런데 이와 관련하여 교과 연계 진로교육 수업의 실시 여부를 확인한 결과, 52.9%만이 실시한다고 응답했고, 47.1%는 실시하지 않는다고 응답했다. 즉, 교사들은 교과 연계 수업에 대한 필요성을 어느 정도 인지하고 있지만, 이를 실시하고 있는 비율이 절반 조금 넘는 상황인 것이다. 따라서 담임교사들이 교과 연계 진로교육 수업을 수월하게 진행할 수 있는 방안 및 대책 마련이 필요한 것으로 나타났다.