베이징의 교통, 행정 시스템, 생활 문화 및 공동체적 어울림에 대한 관찰과 고찰 doc_id PCY_201909160350493821_12

자동차를 운전하여 매일 출퇴근을 하지만, 저녁에 약속이 있거나 할 때는 차를 집에 놔두고 시내버스를 종종 이용한다. 시내버스를 탈 때마다 우리나라에서는 보지 못한 낯선사람 들을 보게 되는데, 버스 안내원과 안전요원이 그들이다. 베이징의 모든 시내버스는 교통카드나 핸드폰으로 요금을 결제하므로 사실상 버스 안내원의 역할은 거의 없는거나 마찬가 지다. 버스 안전요원도 대부분 중년의 남자들이 승무관리원이라고 쓰여 있는 검은색 유니폼을 입고 할 일이 없어서 버스 맨 앞자리나 뒷좌석에 앉아서 졸고 있을 때가 많다. 버스 2대를 연결한 긴 버스의 경우에는 심지어 앞뒤로 버스 안내원 2명이 타고 있다. 버스 요금이 한국돈 340원 정도인 2위안(교통카드로 결제시 1위안, 대부분 교통카드로 결제) 밖에 안 되는데 버스 한 대에 기사, 안내원, 안전요원이 이렇게 3명이 타고 있는 것은 경제적 측면만 생각하면 도저히 설명이 안된다. 베이징의 지하철을 타게 되면 지하철역 입구에서부터 낯선 모습을 보게 된다. 공항도 아닌데 보안검색대가 있고 가방 등을 검색하고 몸에 탐지봉을 대면서 몸 검색을 한다. 지하철 입구마다 있는 안내판에 써진 대로 지하철 안전을 위한 조치다. 휘발유, 유류, 가스통, 칼, 총포류 등 불특정다수에게 위험을 끼칠 수 있는 물건은 어떤 것도 가지고 지하철을 탈 수 없다. 예를 들어, 요리사나 가정주부가 요리목적에 사용하기 위해 식칼을 장에서 샀다고 한다면 돌아올 때는 택시나 버스를 타야한다. 지하철은 검색대에서 적발되어 가지고 탈 수가 없다. 물병 같은 액체 종류도 반드시 검색요원이 꺼내서 무슨 기계장치에 올려놓고 이게 휘발유와 같은 유류가 아닌지 반드시 확인하고 돌려준다. 티벳, 신장위구르 등 일부 소수민족 독립문제로 인한 테러, 일부 정신 질환자로 인한 집단희생을 막기 위한 안전조치로 본다면 조금은 이해가 되지만, 그렇다고 치더라도 지하철역마다 5~6명 정도의 보안요원들을 배치한 것은 좀 과하다 싶은 생각이 든다. 중국 내의 모든 지방정부들이 사구를 운영하고 있지만, 늘 눈으로 보고 느끼는 베이징의 사구에 대해서만 이야기해 보고자 한다. 베이징의 행정조직 단계를 보면 공식 행정조직의 단계는 시정부-구정부-가도(진향 포함)로 되어있다. 베이징시는 총 16개의 구정부를 가지고 있고, 331개의 가도가 있다. 가도는 각종 민원처리 및 행정서비스를 제공하는 우리나라의 주민자치센터(동사무소)와 유사한 기능을 수행한다. 여기까지가 ‘중화인민공화국 지방 각급 인민대표대회 및 인민정부 조직법’에 명시되어 있는 공식적인 지방행정기구이다. 그런데 이러한 공식적인 지방행정기구의 말단기관인 가도는 각각 10여개 정도의 사구(社區)를 운영하고 있는데, 베이징에만 현재 3,000여개의 사구가 있는 것으로 알려져 있다. 사구마다 별도의 사무소를 가지고 있으며, 주민들에게 각종 운동, 음악활동, 서예활동, 방과 후 어린이 돌봄, 사구 내 독거노인 케어 등 다양한 자체 서비스를 제공하고 있다. 외국인들이 중국을 방문하여 아침이나 저녁에 광장이나 공원 등을 거닐게 되면 곳곳에서 춤(중국인들은 광장무라고 부름)을 추고 있는 사람들을 자주 목격하게 되어 사진도 찍고 신기해 한다. 베이징에서도 아침저녁으로 광장이나 공원 같이 넓은 공간만 있으면 아주머니, 아저씨 수십 수백명씩 모여서 집단으로 음악에 맞춰 춤을 추고 있는 모습을 흔하게 보게 된다. 바로 이런 활동들을 지원하는 것이 사구의 주요 역할이다. 처음에는 낯설었던 집단춤이 부러울 때도 있는데, 이렇게 사구가 지원하여 운동을 하고 있는 사람들이 3억명이 넘는 다는 보도를 본적이 있다. 주민들의 건강을 위해서 이보다 좋은 방법은 없어 보인다. 가끔은 모두들 행복한 표정을 짓고 있는 그 집단에 끼어서 필자도 함께 춤을 추기도 한다. 어쨌든 베이징만 해도 3,000여개 있고, 전국적으로는 수십만개가 있는 사구에 종사하고 있는 직원들의 숫자만 해도 어마어마 할 것 같다. 중국 전역에서와 마찬가지로 베이징 생활에서 띠디추싱(일명 띠디)을 빼놓고는 생각할 수가 없다. 어플을 통해 가고 싶은 장소를 찍기만 하면 가장 가까운 띠디 승용차가 콜을 받게 되고, 그러면 고객의 핸드폰에 콜을 받은 기사의 이름과 사진, 예상되는 요금, 그리고 차량넘버, 색깔, 차 종류까지 화면에 뜨게 되고, 몇 분뒤에 오는지 현재 어디쯤 오는지까지 핸드폰 화면에 그대로 보여준다. 요금도 택시요금에 비교해서 결코 비싸지 않다. 띠디 어플을 통해 택시를 부를 수도 있지만, 일반적으로 띠디는 자가용 승용차를 말한다. 공항에 갈 때, 출 장을 갈 때, 외부 약속에 갈 때, 자동차를 주차하기 어려운 베이징 중심지역으로 갈 때 대부분의 사람들은 띠디를 부른다. 베이징에 처음 오면 어른이나 아이나 할 것 없이 띠디 어플사용법을 배우고 바로 띠디를 애용하게 되는데, 필자의 6학년 아들도 스쿨버스를 놓쳐서 띠디 승용차를 불러서 학교에서 집에까지 왔다고 하길래 자못 놀란 적도 몇 번 있었다. 베이징의 날씨는 건조하다. 공식적인 평균 강수량만 봐도 우리나라의 절반 수준인 600~700mm에 불과하니 당연한 결과이다. 그런데 중국 대부분의 도시와 마찬가지이지만 베이징의 도로는 중앙분리대가 가로수 나무나 화단으로 되어 있는 경우가 많다. 그 모든 곳에 나무들이 당연히 심어져 있는데, 건조한 대기환경에서 이 나무들을 살리기 위해서 아침부터 호스를 들고 물을 주고 있는 사람들을 1년 내내 흔하게 볼 수 있다. 가끔은 가랑비가 오고 있는데도 물을 주고 있는 사람들을 심심치 않게 보게되는데 혼자 말로 “비가 와도 오늘 할당량은 채워야 되는 모양이네”하면서 혼자 씁쓸한 미소를 짓기도 한다. 양쪽 도로가 차로 꽉 차 있는데도 태연하게 물호수를 들고 도로 중앙분리대 화단에 물을 주고 있는 사람들과 크든 작든 관계없이 무수히 많은 공원에서 늘 호수로 물을 주고 있는 사람들을 볼 때마다 중국은 어딜 가나 참 사람을 많이 고용하고 있구나 라는 생각을 하게 된다. 이렇게 건조한 환경에도 베이징이 푸르고 푸른 이유가 바로 여기에 있구나 하는 생각도 함께 하게 된다. 공동체적 어울림이 살아있으면 지역축제나 행정에 대한 주민의 참여는 매우 적극적으로 이루어지게 된다. 그 반대의 경우라면 참여는 매우 저조하게 나타난다. 수입과 직업, 그리고 생업에 손해를 보면서까지 구태여 참여를 감행하기는 어려운 일이다. 어울림의 단위로서 참여를 하거나 어울림의 연장선으로서 참여를 하기는 쉽다. 그러나, 고립된 사람이 행정적 중요성을 갖는다고 느닷없이 참여를 감행하기는 어려운 법이다. 이렇게 본다면, 참여를 유인하거나 촉진하려는 자치단체의 전략도 수정될 필요가 있다. 참여 자체를 아무리 강조해도 공동체가 무너진 상태에서는 어려운 것이기 때문이다. 관변단체와 친여 성향의 집단을 동원하는 것 이외에 참여를 제고하고자 한다면, 참여를 직접적으로 겨냥하기 이전에 주민의 어울림을 촉진하는 게 중요하다. 공동체적 어울림의 연장선에서 참여는 자연스럽게 이루어질 수 있는 것이다.