급변하는 거시환경과 기술 혁신에 대응하기 위한 한국 관광산업의 패러다임 전환 및 미래 경쟁력 강화 방안 doc_id PCY_202002191052206121_1

“2019 관광산업 혁신성장을 위한 정책토론회”는 문화체육관광부 주최, 한국문화관광연구원 주관으로 11월 14일 한국관광공사 서울센터에서 개최하였다. 이번 토론회는 한국 관광산업의 혁신역량 강화를 위하여 ‘수출산업’으로 정책을 확대하고, 미래 관광 경쟁력 강화와 지역관광의 역량 강화 방안에 대해 관광 사업체와 협회, 전문가들이 다양한 의견을 교류하여 관광산업의 정책적 기반을 강화하고자 마련된 자리이다. 김대관 한국문화관광연구원 원장은 개회사를 통해 미래 세대를 위한 관광산업 정책의 필요성을 강조하였으며, 조현래 문화체육관광부 관광산업정책관은 축사를 통해 관광을 기존 서비스 분야가 아니라, 산업의 관점에서 접근해야 한다고 강조하였다. 먼저 첫 번째 발제는 한국문화관광연구원 전효재 관광산업연구실장이 ‘관광산업 중장기 발전방안(안)’을 주제로 시작하였다. 주요 발표 내용은 기존 관광정책의 고도화와 미래형 신규과제 도출이 필요하다는 내용이었다. 그는 현시점은 관광산업이 혁신을 위해 외부 기회와 위협에 대응하고, 내부 강점 활용 및 약점을 보완하여 관광산업 생태계 국제 경쟁력을 강화하고 관광산업의 기반 구축이 필요한 시점이라 강조하였다. 돌이켜보면, 20년 전 새로운 밀레니엄 시대와 함께 출발했던 한국 관광은 성장과 위기를 동시에 경험해왔습니다. 2000년 ASEM 정상회의, 2001년 세계관광기구 총회, 2002년 월드컵 등 대규모 국제이벤트의 개최로 한국 관광은 국제화에 성큼 다가갈 수 있었습니다. 또한 2010년대에 들어 한·중 관광교류가 크게 활성화되었으며, 우리 국민의 해외여행이 3,000만명에 이르는 성장을 이루었습니다. 하지만 한국 관광은 1998년에 시작되었던 금강산관광 사업이 2008년 7월에 중단되는 어려움을 겪었으며, 사드 및 북핵 위기로 인해 2017년에는 중국인 관광객이 48%나 감소하였습니다. 또한 2018년에는 한·일 간의 역사 갈등, 미·중 간의 무역 분쟁 등으로 인해 전반적인 경기침체를 경험하고 있습니다. 지난 10월에는 북한이 금강산관광 시설 철거를 통보함으로써 남북관광협력이 또 다른 어려운 국면을 맞고 있습니다. 체제론적 관점에서 볼 때 한국 관광은 거시환경으로부터의 영향을 벗어날 수는 없습니다. 그나마 다행인 것은 거시환경의 변화가 완전히 불확실한 것만은 아니라는 점입니다. 다시 말해, 불확실성 가운데 확실성을 어느 정도 가늠할 수 있다는 것입니다. 인구구조의 변화가 전개됩니다. 2020년은 한국의 베이비부머 세대가 고령인구로 진입하는 해입니다. 빠른 속도로 고령사회로 들어서게 됩니다. 동시에 출생인구는 감소합니다. 이러한 변화는 정치경제는 물론 사회문화, 관광 영역에도 큰 변화를 가져오게 됩니다. 이 시기에 들어서게 되면 노인 인구가 별도로 존재하는 것이 아니라 고령화가 사회 전체로 확장된다는 점에서 사회시스템과 관광시스템의 대전환이 요구됩니다. 뉴노멀 경제 시대에 들어섰습니다. 지난 1990년대 시작된 세계화로 신성장의 시기를 누렸던 세계 경제가 30년 만에 새로운 분기점에 서 있습니다. 그동안 익숙했던 고성장, 고금리, 고물가 등의 경제지표가 저성장, 저금리, 저물가로 전환되면서 익숙하지 않은 경제 기준들이 새로운 노멀로 자리 잡기 시작하고 있습니다. 이러한 가운데 관광경제의 중요성은 더욱 커지게 됩니다. 관광을 중심연결망으로 하는 신(新)관광산업 생태계를 구축해야 하는 과제가 등장하고 있습니다. 새로운 밀레니엄과 함께 시작했던 지난 20년 동안 한국 관광은 많은 발전을 이루었습니다. 하지만 한국 관광은 과거와는 다른 도전에 직면해 있습니다. 동북아 관광 교류 협력을 정상화하고, 지역 균형발전을 이루며, 관광을 통해 새로운 일자리를 만드는 등의 과제가 당장 우리 앞에 놓여 있습니다. 이와 동시에 고령사회에 대비하는 관광 인프라 구축, 4차 산업혁명 기술을 활용한 새로운 관광산업 생태계 조성, 관광 패권을 억제하는 글로벌 관광 거버넌스 구축 등 오랜 준비가 필요한 과제들이 다가오고 있습니다. 이를 해결하기 위해 2020년 한국 관광은 지난 20년과는 다른 다음 단계의 20년을 계획해야 할 것입니다. 무엇보다도 먼저 관광에 대한 기본적인 인식을 바꾸는 정책 패러다임의 전환이 요구됩니다. 그 준비를 위기 이후가 아닌 위기 이전에 시작해야 할 것입니다. 4차 산업혁명 기술이 현실이 됩니다. 지난 2016년 세계경제포럼에서 전파되기 시작한 4차 산업혁명이라는 신조어가 이미 일반명사가 되었습니다. 과거 공상과학영화로 접했던 미래의 기술사회가 현실이 되면서 우리의 생활이 변하고 있습니다. 이세돌과 알파고와의 바둑대결은 아직도 기억에 남아있습니다. 이런 기술들이 이동하는 인간, 즉 관광객의 여행에 변화를 가져오게 됩니다. 여행플랫폼, 무인자동차, 인공지능 기반 관광도시, 빅데이터 기반 여 행 서비스 등 첨단 과학기술과 융합된 관광 서비스가 새로운 경쟁력이 됩니다. 환경 및 보건 문제가 위협으로 다가옵니다. 기후변화로 인한 환경문제가 세계 곳곳에서 드러나고 있습니다. 이탈리아, 호주 등 관광 국가들이 기후변화로 인한 어려움을 겪고 있습니다. 미세먼지로 인한 피해도 커지고 있습니다. 미세먼지는 세계 주요 도시들의 삶의 질에 영향을 미치며, 관광객이 관광지를 결정하는 주요 조건이 되고 있습니다. 국제적인 전염병도 세계 여러 나라로 빠른 속도로 확산할 가능성을 가지고 있습니다. 따라서 생태자원 보존, 환경오염 방지, 오버유즈 제한, 각종 전염병 예방대책 등이 요구됩니다. 빅데이터의 실시간 축적과 분석기술이 발달함에 따라 관광객 편의를 증진하고 관광산업의 경영 효율성을 높이며 관광 목적지의 과제를 해결하려는 움직임이 가속화되고 있다. 빅데이터와 사물인터넷(IoT), 인공지능(AI) 플랫폼 기술이 발전하면서, ‘집단 지성’에 따른 개인 맞춤형 여행 정보 제공이 고도화되고, 여행 콘텐츠 경험 및 소비 방식에도 변화가 초래될 것으로 보인다. 산업 부문에서 이러한 기술혁신을 위한 노력이 가속화되고 있는데, 여행업 부문에서는 AI를 기반으로 한 챗봇(ChatBot) 서비스가 확산되고 있으며, 데이터 분석을 통한 맞춤형 여행 추천에서부터 컨시어지 기능까지 전 과정에 걸친 토털 케어로 확대되고 있다. 숙박업 부문에서는 IoT와 AI가 결합하면서 객실 예약, 체크인 및 체크아웃, 룸서비스, 컨시어지 서비스 등 다방면 서비스로 확대되고 있다. 2020~2024년 관광 트렌드 키워드는 “NEXT TRAVEL”로 요약할 수 있다. 여행의 일상화 속에서, 관광객들이 계속해서 다음 여행 계획을 세우는 경향성을 내포하고 있다. 또한 현재와 다른 다음(next) 단계로의 변화 및 진화, 확장의 의미를 갖고 있다. 시장(관광객) 측면에서 볼 때, 여행 트렌드 변화를 이끌어나갈 핵심 시장이 밀레니얼 세대뿐 아니라 Z세대로 확장되었고, 고령인구의 여행경험 성숙에 따라 구매력과 활동성을 겸비한 뉴시니어 층이 관광소비시장의 주축으로 자리매김하고 있다. 방한 인바운드 시장 역시, 기존에 편중되어 온 동북아 지역에서 벗어나 더 다양하고 세분화된 형태로 진화하고 있다. 산업 측면에서는 4차 산업 혁명에 따른 기술 발전이 가속화되면서 모바일과 플랫폼 비즈니스, AI 관광, 관광부문의 공유경제가 새로운 성장 국면을 맞이할 것으로 보인다. 관광자원(목적지) 관점에서는 관광명소가 아니라 일상공간으로 관광 대상이 확대됨에 따라 관광의 영역이 확장할 것으로 전망된다. 이로써 관광객과 주민의 경계가 모호해 지고 지속 가능한 관광을 위해 관광객이자 시민으로서 책임을 다하는, 현재보다 더 성숙한 다음 단계의 여행 시대(NEXT TRAVEL)가 열릴 것이다.