미 신행정부 국방전략 전망과 한미동맹에 대한 함의 제3차 상쇄전략의 수용 및 변용가능성을 중심으로 paragraph_id 13021

2014년 말 당시 국방장관이었던 헤이글(Chuck Hagel)은 일련의 연설에서 미 국이 새로운 범위와 수준의 국방개혁을 추진해야 함을 역설하면서 ‘제3차 상쇄전략(offset strategy)’을 추진해 나가야 한다고 주장하고, 그것이 그가 장관직을 수행하면서 행한 가장 중요한 업적으로 기록될 것이라 선언했다(Martinage, 2014, pp. 1-2). 이후 국방장관이 카터(Ashton Carter)로 교체되었으나 제3차 상쇄전략은 지속적으로 추진되었다(Michael Green et al, 2016, p. 220). 이미 2014년 말 이를 추진할 새로운 사무국이 출범했고 이 개혁안을 기획한 워크(Robert Work) 부장관이 오바마 행정부 임기 말까지 직무를 지속하였으며 극도의 예산 제약 상황하에서도 제3차 상쇄전략을 추진하기 위한 예산인 ‘국방 혁신 예산’은 지속적으로 반영되었다. 제3차 상쇄전략이란 미국이 냉전기 소련과의 대결에서 단행했던 두 차례의 상쇄전략(offset strategy), 즉 1950년대의 ‘뉴룩 전략(New Look)’과 1980년대의 ‘상쇄전략(offset strategy)’에 비견되는 수준의 국가적 대응방안을 마련해야 함을 촉구하는 개념이다.